中國監理：基建產業鏈中最尷尬的角色_風聞

我國自1988年建設工程監理制度試點至今，建設工程監理已走過30年的發展歷程。近兩年國內基建大改革，監理行業同樣面臨着洗牌。

2017年7月18日，住建部發布《關於促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》，其中明確對於選擇具有相應工程監理資質的企業開展全過程工程諮詢服務的工程，可不再另行委託監理。

2017年11月6日國家發展和改革委員會以第9號令發佈《工程諮詢行業管理辦法》，至此工程諮詢資質正式取消。

2018年4月23日北京市發佈《關於進一步改善和優化本市工程監理工作的通知》規定：“明確規定：對於總投資3000萬元以下的公用事業工程（不含學校、影劇院、體育場館項目），建設規模5萬平方米以下成片開發的住宅小區工程，無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發項目，可以不實行工程監理。”    

2018年3月16日海市發佈《關於進一步改善和優化本市施工許可辦理環節營商環境的通知》：“在本市社會投資的“小型項目”和“工業項目”中，不再強制要求進行工程監理。建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程諮詢服務等其它管理模式。

近些年我國基建行業發展迅猛，但監理行業的發展卻不能與之相匹配，依然是圍繞着現有的市場“墨守成規”進行着你死我活的爭奪戰，極少能夠有實質性的規劃和變革，甚至偏離了原有的“軌道”，監理行業的發展軌跡已與當初國家推行監理制度的初衷定位發生了很大偏離。隨着北京、上海兩地發文**“取消強制監理”；多地區“取消監理資質，推行個人執業”的呼聲愈演愈烈；再加上行業同仁及社會上對監理行業的誤解持續加深**，一旦質量發生問題，不管監理是否工作到位肯定有責任，並將施工單位這一責任主體自身的嚴重不足和致命缺陷強加於監理方，所以現階段的監理生存現狀極其尷尬。

去年國務院辦公廳19號文《關於促進建築業持續健康發展的意見》“鼓勵投資諮詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業採取聯合經營、併購重組等方式發展全過程工程諮詢”；隨後住建部145號文又明確“鼓勵大型監理企業採取跨行業、跨地域的聯合經營、併購重組等方式發展全過程工程諮詢”。要發展就必然面臨着轉型，但監理企業的格局定位導致轉型之路步履艱難，近些年來行業發展亂象不斷，自身也產生了諸多弊病。

1、監理企業的侷限性導致轉型難

目前縱觀國內的大型監理企業能夠有實力開展全過程工程諮詢服務的少之又少，**絕大多數僅僅承擔施工階段的監理，我國從事工程諮詢最多階段和最多服務內容的是工程設計研究單位。**如果監理企業要與工程設計研究單位聯合經營，並讓工程監理在其中起主導作用，難度可想而知。

基於上述情況，只有極少數同時具有工程設計研究能力的綜合型監理企業，能夠通過內部重組方式發展全過程工程諮詢，實現向全過程工程諮詢的“轉型”，其他的中小型監理企業綜合實力有限，要想轉型幾乎是不可能的，也會在市場競爭中逐漸被淘汰下來。

2、“第三方”的出現，瓜分監理“蛋糕”

基建行業的人都明白一個道理“業務難接、工程難做、錢難賺”，對於監理行業還不僅僅是這樣，由其他分支行業發展起來的一些機構也在“瓜分”監理蛋糕。由於監理多年的“病態發展”，監理的信譽、形象逐漸被醜化，行業間的不信任感越來越嚴重，監理越來越不受“待見”，存在感越來越低，這就導致“第三方”檢測單位、諮詢單位的介入，變相成為了“監理之上的監理”，多數“第三方單位”通過業主招標方式進場並支付其費用，而這些費用必然是在項目最開始的時候就從監理費用中單獨剝離出來的。

3、多年的病態發展，監理行業“家醜”不斷

（1）權利被弱化，成為擺設，業主行使“監理”權力

國內絕大多數業主請監理的目的只是負責工程質量把關，僅僅把監理人員當作工程質量檢查員、監督員，投資和進度控制權仍掌握在業主手中，不肯授權，業主擁有的權利無限大、監理的權利無限小，“大業主、小監理”模式極為普遍，基本上都是業主説了算，詳見《菲迪克28日在中國邁出一小步，將帶來工程管理進步的一大步嗎？》，最終監理只剩下一個走流程的簽字權，**“你説了不算、你還得簽字、你還要擔責，你不幹就滾蛋”，“出了事監理來擔，換一個監理簡單！”**這就是現階段國內監理最真實的寫照。

（2）監理行業的“微腐敗”導致形象醜化嚴重

拿人錢財替人“消災”，消災並不是沒有底線的監管，而是少找“麻煩”，現場施工都有自己的質量底線，工程施工中最主要的矛盾即理論規範和現場施工之間的矛盾，所以監理把握這個“度”尤為重要，“給了紅包（月供）才給簽字”類似這樣的潛規則已經極為普遍。

監理行業多年的病態發展，導致**從業人員素質參差不齊，企業人才流失嚴重，設計、策劃、管理型人才匱乏，技術力量薄弱，**多數企業會選擇外聘人員作為監理，這就拉低了監理的門檻，養了一大批靠“吃拿卡要”謀生的監理，詳見《中國式監理行業之殤刺痛了誰？又該為誰鳴冤？》，正是因為這些原因整個社會對監理行業的職業操守產生了懷疑，取消強制監理的呼聲應運而生。

4、機械化、信息化成為大趨勢，未來或將取代監理

隨着現階段機械化、信息化程度越來越高、各類傳感器的實時傳輸以及建築業的BIM技術應用，信息化的管理隨着互聯網和物聯網越來越先進，監理的服務內容正被逐漸分離出去，巡視、旁站、資料收集、開會等現在已經完全可以被互聯網信息化所取代**，目前一個手機APP就可以監管整個工程**已經實現，而且服務更精準、費用更低，或許以後的工程項目真的不再需要監理了。

鑑於上述情況，監理的基本權利被弱化，原有人才的流失、低素質人員普遍存在，服務內容被逐漸剝離，監理的存在感越來越低，已經淪落為業主的監督員、通訊員、輔助員甚至是“背鍋俠”，這就是現階段監理行業的整體現狀，再加上今年整體經濟的不景氣，監理行業的發展前景已經十分暗淡，或許隨着建築行業的發展被市場淘汰出局也説不準。

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