‘’小賭‘’被拘，有法可依！？_風聞

在廣州增城區一間工廠上班的肖先生對紅星新聞記者説，8月23日晚21時左右，他下班後來到工廠附近的一家餐館，“恰好碰到了幾名朋友，有前同事，還有現同事的家屬。”四人商議“現在沒事做，不如打個麻將娛樂一下”，於是他們便在餐館內開始打麻將。

四人約定以“5元一注”的方式論輸贏。肖先生説，自摸、明槓、暗槓均按5元計，“每盤輸的數額在5塊到20塊之間，贏的數額在15塊到60塊，按照規則來算的話，一盤最多能贏60塊錢。”由於打麻將時每人均在餐館點了飲料未付賬，四人商議飲料錢從打麻將的費用中扣除。

“打了一個多小時後，幾名便衣和民警進來了，把我們四人和餐館老闆控制，收繳了枱面上的現金，然後把我們帶到派出所去。”另一名參與牌局的邱先生告訴紅星新聞記者，次日凌晨5時左右，五人均收到了《行政處罰決定書》，被處以行政拘留5日並收繳賭資的處罰。

邱先生説，附近的朋友們偶爾都會“在空閒時候打打麻將，打發時間，當然也帶點彩頭”。

肖先生向紅星新聞記者提供的《行政處罰決定書》顯示，8月23日22時許，肖先生等人在餐館內“以打廣東麻將的方式進行賭博後被查獲，現場共查獲賭資420元，台費30元，賭局麻將台一張，麻將兩副”，其中肖先生“個人賭資195元”。

打5元麻將被拘5日廣州男子狀告公安局

肖先生向紅星新聞記者提供的《行政處罰決定書》

《行政處罰決定書》同時顯示，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規定，對肖先生“處以行政拘留五日，對其所持賭資195元予以收繳”。

8月24日至8月29日，肖先生等五人被拘留在增城區拘留所。

提起訴訟要求撤銷行政處罰

“數額很小純屬娛樂，沒有賭博”

肖先生認為，“我與朋友之間打麻將，並沒有以營利為目的，是純屬娛樂的行為，因此不屬於賭博行為。並且我四人之間打5元一注的麻將，數額很小。”他對紅星新聞記者表示，他認為自己沒有賭博，增城分局對他做出的處罰系“違法處罰”。

9月7日，肖先生委託律師，向廣州鐵路運輸第一法院遞交行政起訴狀及相關證據材料，決定起訴增城分局，提出了撤銷行政處罰、返還被扣押現金、賠償誤工費等訴訟請求。

打5元麻將被拘5日廣州男子狀告公安局

肖先生提起訴訟的材料清單收據

“因為這個事情，我在單位受了很大的影響。”肖先生説，“我在單位算是管理層，(這個事情)對前途影響很大，所以，我不想一直揹着這一份行政處罰。”

其他四名同時被拘留的人員則未提起訴訟，他們的想法是，“我年紀大了，沒啥影響”、“我沒什麼文化，就是一個打工的，無所謂”。

肖先生的代理律師林小建對紅星新聞記者表示，根據《公安部關於辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》第九條規定，“……親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。”因此，增城分局作出行政處罰的決定涉嫌違法。

紅星新聞記者多次聯繫增城分局，9月13日上午，增城分局一名工作人員明確表示，不就此事接受媒體採訪。

“小賭被拘”屢引爭議

律師稱“法律規定有待更清晰”

這不是第一起“小賭被拘”的案例。紅星新聞記者梳理發現，近年來，關於“小賭被拘留”、“親友打牌被拘留”的案例屢見報端，引發公眾廣泛熱議。

例如，據《信息時報》2015年報道，廣州的方先生下班之後和同事打麻將，每次自摸能贏30元至300元不等，被公安機關行政拘留3日。對此處罰，方先生表示不服，遂提起行政訴訟，廣州市增城法院一審駁回了他的訴請。

又如，據《南方都市報》2015年報道，8個大學生去山東泰安旅遊，喝了點酒後在賓館打牌。玩的是一塊錢一把的小籌碼，被查獲後都被拘留，還因此耽誤領畢業證。警方稱，8個人構成了聚眾賭博，數額雖小，情節嚴重。

紅星新聞記者查閲相關法律條文了解到，《治安管理處罰法》第70條規定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，並處五百元以上三千元以下罰款。”

同時，《公安部關於辦理賭博違法案件適用的法律若干問題的通知》明確指出，“不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。”

廣東熊何律師事務所律師鄒佳旺對紅星新聞記者表示，“小賭被拘留”等案件引發爭議的背後，是相關法律條文“以營利為目的”、“賭資較大”等表述不夠清晰，因此，對於此類案件需要一個明確的刻度，儘量減少執法者的自由裁量權。

“目前沒有司法解釋對‘少量財物’和‘娛樂活動’進行詳細釋義，行政機關可以在法律規定的幅度內自由裁量。”鄒佳旺表示，建議公安機關從賭資佔個人收入的比例，或者是當地平均工資的比例來認定是否屬於少量財物、是否屬於賭資較大；建議公安機關從賭博人相互之間的關係、比如親戚、朋友，以及發生的時間，比如是否節假日、休息時間來認定是否屬於娛樂。

老獸點評：法律作為保護社會正義及秩序的屏障，關係到千千萬萬個你我他的日常生活。有法可依固然重要，但清晰合理的條文界定更利於執法者正確行使人民賦予的執法權，而減少自由裁量權的模糊空間，有利於樹立法律的公正嚴明。與時俱進不是一句空話，執政為民，才是法律的終極宗旨。