‘’小賭‘’被拘,有法可依!?_風聞
老兽-有味的简评2018-09-14 11:01
在廣州增城區一間工廠上班的肖先生對紅星新聞記者説,8月23日晚21時左右,他下班後來到工廠附近的一家餐館,“恰好碰到了幾名朋友,有前同事,還有現同事的家屬。”四人商議“現在沒事做,不如打個麻將娛樂一下”,於是他們便在餐館內開始打麻將。
四人約定以“5元一注”的方式論輸贏。肖先生説,自摸、明槓、暗槓均按5元計,“每盤輸的數額在5塊到20塊之間,贏的數額在15塊到60塊,按照規則來算的話,一盤最多能贏60塊錢。”由於打麻將時每人均在餐館點了飲料未付賬,四人商議飲料錢從打麻將的費用中扣除。
“打了一個多小時後,幾名便衣和民警進來了,把我們四人和餐館老闆控制,收繳了枱面上的現金,然後把我們帶到派出所去。”另一名參與牌局的邱先生告訴紅星新聞記者,次日凌晨5時左右,五人均收到了《行政處罰決定書》,被處以行政拘留5日並收繳賭資的處罰。
邱先生説,附近的朋友們偶爾都會“在空閒時候打打麻將,打發時間,當然也帶點彩頭”。
肖先生向紅星新聞記者提供的《行政處罰決定書》顯示,8月23日22時許,肖先生等人在餐館內“以打廣東麻將的方式進行賭博後被查獲,現場共查獲賭資420元,台費30元,賭局麻將台一張,麻將兩副”,其中肖先生“個人賭資195元”。
打5元麻將被拘5日廣州男子狀告公安局
肖先生向紅星新聞記者提供的《行政處罰決定書》
《行政處罰決定書》同時顯示,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規定,對肖先生“處以行政拘留五日,對其所持賭資195元予以收繳”。
8月24日至8月29日,肖先生等五人被拘留在增城區拘留所。
提起訴訟要求撤銷行政處罰
“數額很小純屬娛樂,沒有賭博”
肖先生認為,“我與朋友之間打麻將,並沒有以營利為目的,是純屬娛樂的行為,因此不屬於賭博行為。並且我四人之間打5元一注的麻將,數額很小。”他對紅星新聞記者表示,他認為自己沒有賭博,增城分局對他做出的處罰系“違法處罰”。
9月7日,肖先生委託律師,向廣州鐵路運輸第一法院遞交行政起訴狀及相關證據材料,決定起訴增城分局,提出了撤銷行政處罰、返還被扣押現金、賠償誤工費等訴訟請求。
打5元麻將被拘5日廣州男子狀告公安局
肖先生提起訴訟的材料清單收據
“因為這個事情,我在單位受了很大的影響。”肖先生説,“我在單位算是管理層,(這個事情)對前途影響很大,所以,我不想一直揹着這一份行政處罰。”
其他四名同時被拘留的人員則未提起訴訟,他們的想法是,“我年紀大了,沒啥影響”、“我沒什麼文化,就是一個打工的,無所謂”。
肖先生的代理律師林小建對紅星新聞記者表示,根據《公安部關於辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》第九條規定,“……親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。”因此,增城分局作出行政處罰的決定涉嫌違法。
紅星新聞記者多次聯繫增城分局,9月13日上午,增城分局一名工作人員明確表示,不就此事接受媒體採訪。
“小賭被拘”屢引爭議
律師稱“法律規定有待更清晰”
這不是第一起“小賭被拘”的案例。紅星新聞記者梳理發現,近年來,關於“小賭被拘留”、“親友打牌被拘留”的案例屢見報端,引發公眾廣泛熱議。
例如,據《信息時報》2015年報道,廣州的方先生下班之後和同事打麻將,每次自摸能贏30元至300元不等,被公安機關行政拘留3日。對此處罰,方先生表示不服,遂提起行政訴訟,廣州市增城法院一審駁回了他的訴請。
又如,據《南方都市報》2015年報道,8個大學生去山東泰安旅遊,喝了點酒後在賓館打牌。玩的是一塊錢一把的小籌碼,被查獲後都被拘留,還因此耽誤領畢業證。警方稱,8個人構成了聚眾賭博,數額雖小,情節嚴重。
紅星新聞記者查閲相關法律條文了解到,《治安管理處罰法》第70條規定,“以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,並處五百元以上三千元以下罰款。”
同時,《公安部關於辦理賭博違法案件適用的法律若干問題的通知》明確指出,“不以營利為目的,親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰;親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。”
廣東熊何律師事務所律師鄒佳旺對紅星新聞記者表示,“小賭被拘留”等案件引發爭議的背後,是相關法律條文“以營利為目的”、“賭資較大”等表述不夠清晰,因此,對於此類案件需要一個明確的刻度,儘量減少執法者的自由裁量權。
“目前沒有司法解釋對‘少量財物’和‘娛樂活動’進行詳細釋義,行政機關可以在法律規定的幅度內自由裁量。”鄒佳旺表示,建議公安機關從賭資佔個人收入的比例,或者是當地平均工資的比例來認定是否屬於少量財物、是否屬於賭資較大;建議公安機關從賭博人相互之間的關係、比如親戚、朋友,以及發生的時間,比如是否節假日、休息時間來認定是否屬於娛樂。
老獸點評:法律作為保護社會正義及秩序的屏障,關係到千千萬萬個你我他的日常生活。有法可依固然重要,但清晰合理的條文界定更利於執法者正確行使人民賦予的執法權,而減少自由裁量權的模糊空間,有利於樹立法律的公正嚴明。與時俱進不是一句空話,執政為民,才是法律的終極宗旨。