全球治理現赤字，中國該怎麼辦？_風聞

中國人民大學國際關係學院教授金燦榮表示，當今世界存在“全球治理赤字”的局面，中國要改變角色，轉變為全球治理的參與者。

圖片來源：太和文明論壇

氣候變化、網絡安全等全球性問題愈演愈烈，中國將面臨怎樣的國際形勢？今年正值改革開放40週年，中國將如何擴大開放，如何尋求與世界的合作空間？

9月8日，《每日經濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者就以上問題在第二屆“太和文明論壇”上專訪了國際問題研究專家、中國人民大學國際關係學院教授金燦榮。

金燦榮向記者表示：“當前全球性問題較多，像氣候問題、網絡發達帶來的種種問題等，我們把它稱之為‘全球治理赤字’，即對全球治理的需求是上升的，但全球治理的供給是下降的。”在金燦榮看來，中國要改變角色，逐漸轉變為全球治理的參與者。

推進部分產業加速開放

NBD：今年是中國改革開放40週年，入世也有17個年頭，您如何評價近些年來中國改革開放取得的成就？

金燦榮：我們的開放有不同的階段，普遍認為2001年入世是中國對外開放的重要節點，因為入世後中國的開放是全方位的，達到了一個新階段。

我個人認為，無論是改革還是開放，都是成功的，這表現在人民的生活水平在提高，國家的國際地位在提升，我們無疑是改革開放的受益者。

NBD：改革與開放相互促進，您認為未來擴大對外開放的主要方向有哪些？

金燦榮：當前，無論外部環境發生什麼變化，中國堅持改革開放的大方針是不會變的。我認為未來的開放有幾個關鍵，首先要發展與周邊經濟體的合作關係，中國積極推進的RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）或許會成為未來的重點；此外還有推進中日韓自貿區建設、加速推進雙邊自貿區等。 

未來，我們還應加強對外開放，比如推進部分產業加速開放、區域合作，加強與發展中國家、“一帶一路”沿線國家的合作等。

NBD：近日，2018年中非合作論壇北京峯會順利召開，您認為未來中國與哪些區域有合作空間？

金燦榮：我國對外合作有四個部分是比較固定的，分別是與大國的合作、與周邊國家的合作、與發展中國家的合作以及與國際組織的合作。中非合作屬於第三類，其實我們合作的發展中國家非常多，不限於非洲，還包括阿拉伯國家、拉美國家等。

不過，近十年來，在我們與發展中國家合作過程中，中非或者的成就非常大。目前，中國已經連續9年成為非洲第一大貿易伙伴國，2017年中非貿易額達1700億美元，同比增長14%。

中國正在轉變角色

NBD：在全球化進程中，您認為中國在國際社會將扮演什麼樣的角色？

金燦榮：大家普遍認為，2015年以來，中國逐漸變成了一個提供全球治理、公共產品的角色。隨着中國綜合國力強大，由我們推動的一些新的國際機制將會更為重要，比如説亞投行、金磚銀行、上合組織等。

需要強調的是，由美國主導的國際體系不再那麼有效，而新體系又尚未建立起來。當今世界存在“全球治理赤字”的局面，氣候問題、越來越發達的網絡、極端主義，對全球治理的需求是上升的，但全球治理的供給是下降的，這種全球性問題在上升而全球治理能力在下降的狀態我們把它叫作“全球治理赤字”。這種狀態對世界各國都沒有好處。

美國以自己的利益優先，不再願意提供全球治理；而歐洲前景堪憂，經濟形勢不好，難民問題突出。原來全球治理的供給者缺失，我認為，中國要改變角色，轉變為全球治理的參與者。

NBD：中國參與全球治理，加強與世界各國的交流與合作，有哪些重要的平台？

金燦榮：中國參與全球治理起步較晚，我個人認為是從2015年開始的。世界瞭解到中國的全球治理觀，迄今為止剛剛三年，中國還需要一個學習的過程。

中國參與全球治理主要有兩個渠道，首先是在傳統的國際平台發揮作用，促進中國在國際組織，如聯合國、WTO當中的貢獻，包括中國的治理觀念的貢獻。此外，我們也在引導建立新的合作平台，比如“一帶一路”、亞投行、金磚銀行等。