澳大利亞的華為5G禁令實在是禍國殃民_風聞

【觀察者網風聞社區 / 譯自《南華早報》】不久前，全球通信行業標準制定組織3GPP（第三代合作伙伴項目）在澳大利亞黃金海岸召開全會，600多名代表出席。會議的目標之一是確保5G移動通信技術能夠完全滿足澳大利亞的商用和家用需求。

但不幸的是，澳大利亞政府的舉動使實現該目標變得不太現實。上個月澳大利亞剛經歷了總理人事變動，在此期間頒佈政府命令禁止華為公司參與建設澳大利亞未來的5G網絡。華為公司的技術支撐着澳大利亞大約一半的移動寬帶互聯網。

澳大利亞頒佈該禁令的託辭是為了保護國家安全，但是迄今沒有任何證據顯示華為公司的設備不安全。僅僅因為華為的總部在中國，它就要接受比全球其它信息通信技術供應商更嚴密的注視。在包括英國在內的部分市場內，華為的源代碼須經過第三方安全專家審查。自華為31年前成立至今，從未有任何公開證據證明該公司觸犯法律法規。澳大利亞政府頒佈的華為禁令純粹是出於政治考慮。

在未來的幾十年裏，澳大利亞公民將為政府的這個決定買單。5G技術是未來寬帶網絡的基礎。澳大利亞把一家全球領先的5G網絡提供商拒之門外，實際上是在5G市場需求即將放量增長的當口，揮刀砍向了通信基礎設施的供給側。

經濟學基本原理告訴我們，當供不應求的時候，價格就會上漲。或許正是由於這個原因，美國移動通信服務的價格是全世界第二昂貴的。在美國，無線設備銷售額90%流向兩家公司，即愛立信和諾基亞。此外，如果按照下載速度排名，美國移動通信的服務質量排在全球第61位，在智利、埃及和秘魯之後。

誠然，國家安全比下載速度重要得多。但是如果以維護國家安全為目標，僅憑電信供應商的國別來頒佈禁令顯然毫無道理。今天的電信產業早已是跨國家、無國界的了。任何地方都可能成為威脅的來源。現在的技術能夠對硬件和軟件虛擬地植入可編程的代碼，使心懷惡意的機構或個人能夠監控或發動網絡攻擊。全球任何地方、任何公司的產品都可能因某些未經授權的功能可能破壞安全性。

目前沒有任何證據顯示華為的產品的安全性受到中國政府或其他行為體破壞，反倒是美國長期為了達到政府目的不惜改動產品。從上世紀40年代到90年代初，美國國家安全局破解並操縱了瑞士CryptoAG公司銷售的加密系統，得以對全世界120多個國家的外交和軍事通信加以監控和解碼。

上世紀90年代後期，美國降低了蓮花、網景和微軟等公司出品的、面向海外市場的瀏覽器和電子郵件程序的安全級別，使通過這些程序加密的文件更容易被破解。最近，美國國家安全局攔截了一批思科公司的路由器，在交貨給客户之前秘密安裝了間諜軟件。美國國家安全局至今還在開展“奔牛”項目，在商用加密軟件和硬件上安插後門或削弱其加密級別，使美國國安局破解更容易。

澳大利亞政府不相信華為、不相信中國或任何中國企業。這無可厚非，但在數字領域他們根本不應該相信任何人。美國前總統里根在和蘇聯進行武器談判的時候曾説，最好的方式是“信任，但要核查”。

如今，聰明的政府會先釋放信任的善意，然後直接開始核查。它們不會毫無緣由地禁止某一家企業進入市場，而是會根據全球最佳實踐建立完善的風險降低機制，包括聘請獨立的安全專家來檢查源代碼，跟蹤供應鏈評估是否遭到破壞等。採取其他方法往往會形成一種安全的幻覺，但實際上反而會增加風險。

政府禁令不但根本不會加強安全，還會破壞公平貿易競爭和非歧視的規則，而正是這些原則使世界得以在上世紀取得人類歷史上最令人矚目的經濟發展成果，包括歐洲的戰後復甦和中國過去三十多年來使8億中國人脱貧的經濟改革。

禁令也阻礙了對促進澳大利亞經濟增長至關重要的投資流入。去年華為在研發上的投入接近150億美元，這比美國除了Alphabet（谷歌母公司）和亞馬遜之外的其它任何科技企業都要多。今年華為在5G研發上的投入超過了8億美元。若不是一紙禁令，澳大利亞的經濟原本可以從這些投資當中獲益。

但今天澳大利亞仍然有補救的機會，那就是採取切實有效措施加強安全，而不是靠一無是處的政治禁令。如果澳大利亞新一屆政府真的關心電信網絡安全，並想要在數字時代保持競爭力，那麼就應該撤銷對華為的禁令，允許華為與澳大利亞工程師合作，確保澳大利亞未來擁有完整的5G通信基礎設施。

同時，其他國家也應從澳大利亞的政策失誤中汲取教訓，避免重蹈覆轍。