朝韓“事實上宣佈戰爭狀態結束”？這事並不簡單_風聞

今天的大事解局，説説第三次“文金會”。

9月18日，韓國總統文在寅飛抵平壤，與朝鮮最高領導人金正恩舉行了第三次首腦會晤。這也是時隔11年來，韓國總統再次訪問平壤。這次的議題有三——改善韓朝關係、推動無核化和消除戰爭威脅並緩解軍事緊張。

今天，兩位領導人簽署《共同宣言》，並舉行聯合記者會。在記者會上，金正恩説**，朝鮮將變成沒有核武器的和平之地**；文在寅也説，韓半島不久後就能實現永久性無核化。之後青瓦台更是表示，韓朝發表《平壤共同宣言》事實上宣佈戰爭狀態結束，並提出實現和平、共同繁榮的具體方案。

三天行程尚未結束，二人會見已經收穫滿滿。

這次平壤峯會有何亮點？是否能為實現半島無核化找到突破口？從板門店之春到平壤之秋，朝韓關係又收穫了哪些果實？島叔、復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永教授，將為大家帶來解讀。

朝韓領導人簽署《９月平壤共同宣言》

1.俠客島：這次朝韓領導人簽署了《平壤共同宣言》，雙方一致同意實現半島無核化，消除戰爭威脅，而且首次就無核化方案達成協議。這和之前的《板門店宣言》比有何新的亮點？

鄭繼永：首先，《平壤共同宣言》主要針對無核化。朝鮮現在有條件，就是**如果美國根據６月１２日簽署的朝美聯合聲明的精神采取相應措施，朝鮮將採取永久廢棄寧邊核設施等追加措施。**朝鮮不還説了麼？決定將首先在相關國家專家的參與下，永久廢棄東倉里導彈發射台和發動機試驗場。這裏面兩個“永久”，算是比較新的提法，之前是沒有的。

另外從朝韓關係講，今天青瓦台方面説，朝韓事實上宣佈戰爭狀態結束，這等於説是朝韓強行進入了終戰狀態，這是非常新的一點。

因為，以前一涉及半島問題，就要講三方或者四方參與，甚至還要涉及誰不能參與的問題，鬥爭是比較激烈的。這次朝韓雙方就直接宣佈終戰，還是出人意料的。

再一個，這次會面文在寅收穫頗豐，文金兩人都表現出信心滿滿的樣子，更深層次地看，裏面會不會藴含着朝鮮向美國遞話的意思？或者説**金正恩試圖通過文在寅不久後訪美的機會，讓文在寅轉達朝鮮方面會在一定程度上作出比本次宣言更深入的一些保證？**這都是可能的，雙方都心照不宣。

最後一個小亮點，就是這次會晤達成的成果，韓國方面的作用確實讓人感覺很大。之前我們也説過，韓國這個“中間人”在半島問題上其實是喪失主動性的，韓國一直在尋找凸顯自己地位的方式，所以文在寅一直極力促成這第三次“文金會”。金正恩在言談中一直有意在凸顯韓國的作用，這也算是一個比較新的點。

2.俠客島：今天青瓦台記者會上説，朝韓事實上宣佈戰爭狀態結束。但有個疑問，韓美聯軍的軍事指揮權是在美國手中，包括17日聯合國還開了緊急會議，要求落實對朝鮮的制裁。這個情況下，如何看待南北雙方這次的表態？ 

鄭繼永：確實還有許多需要做的事。現在韓美聯軍的軍事作戰指揮權是在美國手中，所以韓國在談到消除戰爭威脅、緩解軍事緊張，都受到了很大的制約。説實在的，韓國説的話不算，美國才算。一旦特朗普感覺自己的底線被突破了，那韓國就會很尷尬了。

但是這次韓朝在不突破美國底線的情況下，宣告雙方不再以戰爭的方式處理半島問題，包括設立“朝韓共同軍事委員會”，雙方在軍事協議上溝通越來越多，這個是非常重要的一點。這説明，至少在地理層面上，半島已經降低了軍事風險，終結了朝鮮半島存在較大戰爭風險的形勢。

現在關於朝鮮問題，美國內部意見分歧還是非常大的。到目前為止，包括博爾頓在內的一些人，還都在説朝鮮是不可信任的。**除了堅持要讓朝鮮先提供清單，由美國單獨核查之外，甚至還將“生化武器”列入核查目錄。**另外，如果按照他們的角度來講，這個《平壤和平宣言》是無法接受的，他們不願意看到這一點。

但是，特朗普現在跟別人想法不太一樣，他現在急於要利用半島無核化進展來顯示他在外交上的才能，他要拿朝鮮核問題做為自己打開內政外交局面的工具。

為什麼呢？你看特朗普現在醜聞不少，“通俄門”“白宮內鬼”等等，現在美國國內很多人説他做總統存在很多失誤，要彈劾他如何如何的。再加上11月美國中期選舉了，他現在急需這樣的外交成果，給自己積攢政治資本。這個時候，南北半島都瞄準了他的這個需求，特朗普自然也不會拒絕。

3.俠客島：這次文在寅帶來了高規格的經濟代表團隨行，其中包括了三星、LG等大企業，堪稱韓國經濟的半壁江山。針對經濟合作，南北雙方自己有什麼打算？雙方能達到什麼成果？

鄭繼永：説實在的，這個“高規格”經濟團隊對朝鮮而言，更像是一箇中看不中用的花架子。目前的情況是，在朝鮮投資做生意的外部環境根本就不成熟。現在聯合國制裁的帽子還沒摘，做生意哪有這麼簡單？韓國這一出就是讓朝鮮看的“秀”。

比如説前不久，韓國的一家企業使用了朝鮮的煤，美國就不依不饒。在這個情況下，韓國如果使這些大企業因為涉及朝鮮生意而被美國製裁的話，這將對本來就已經面臨危機的韓國經濟受到非常大的打擊，韓國是不會做的。

但是文在寅為什麼還要把這些人帶過來？説白了，韓國現在經濟糟糕，產業同質化現象、與周邊國家的競爭非常嚴重，國民很不滿意。加上之前半島問題不見進展，內外局面焦灼，文在寅的支持率從以前的百分之八十多降到了五十以下，文在寅害怕半島出現倒車對自己產生巨大影響，所以急需給半島無核化注入新的動力，就是經濟。通過經濟再推一把半島無核化進程，讓國民看到希望。

所以他瞄準了北邊還屬於“藍海”的朝鮮，朝鮮資源各方面優勢都非常好，文在寅想把南邊的技術和北邊的資源、勞動力結合起來，安撫國內情緒、提振經濟，給國內帶來希望——韓國新的經濟增長點在哪裏？就在北朝鮮這一塊。

朝鮮也順勢接招。因為朝鮮極度地想向外界展示自己是一個非常值得投資的國家，韓國這些大企業老總來走一走看一看，出去宣傳宣傳，自然是他們希望的。

但是對朝鮮而言，這個並不是最主要的，最主要的還是怎麼去突破朝美關係。所以説這次朝鮮不斷給文在寅戴高帽子，説功勞都是文在寅你的，他還是想借助文在寅向美國傳話，希望美國能有所回應，朝美之間能夠再次談起來，這是朝鮮最想要做的事。

6月12日,朝鮮最高領導人金正恩與美國總統特朗普在新加坡舉行會晤。

4.俠客島：接下來半島局勢將會如何發展？美朝關係又有什麼看點？

鄭繼永：朝鮮現在將半島無核化這個球踢到了美國一邊。因為目前來看，朝鮮所做的很多事，至少在道義上讓大家覺得已經做得夠多了，但是美國到目前為止還是在畫大餅，沒有任何實質性的工作。現在球在美國這一邊，你出什麼樣的牌，大家都在等着看。

另外，時間對朝鮮而言是很寬鬆的，因為朝鮮不會面臨中期選舉這些情況，他只需要能夠把周邊關係處理好，把政治、安全處理得妥當，他的基礎就會越來越牢。你看現在金正恩積極開展外交活動，又説要和普京見面，這帶給美國的壓力越來越大。包括這個終戰宣言，一定程度上也是衝擊了美韓聯盟。

不過，局勢就算越來越有利於朝鮮，但是還是要繞到半島問題的核心，就是美朝關係上，朝鮮還是沒法不在意美國的臉色，得不到美國的承諾與認可，一切還是要付諸東流。

但是金正恩看得比較準，現在特朗普內政外交出現很大的問題，包括敍利亞問題，甚至台海問題等等，這都是他的麻煩，唯有半島問題比較容易，可以作為他的一個工具，打開他現在面臨的局面。金正恩就是看中了特朗普在中期選舉，甚至下一次大選時對半島問題的期待。

所以我説，金正恩在美國中期選舉前，送給特朗普一份大禮的可能性是非常大的。

具體什麼大禮？我們可以猜測一下。這次《平壤共同宣言》説，如果美國根據6月12日簽署的朝美聯合聲明的精神采取相應措施，朝鮮將採取永久廢棄寧邊核設施等追加措施。有一種可能性，金正恩在私下裏會給文在寅一個對美國的保證，比如説這個永久廢棄寧邊核設施，朝鮮不設前提也願意做。這樣的話，對特朗普而言算是一個非常大的成果了。

朝鮮需要什麼，美國知道得很清楚；美國需要什麼，朝鮮也知道得很清楚。無論如何可以明確的是，不管多少次“文金會”，只有朝美關係能在無核化的會談中產生突破性的妥協讓步、產生更明確承諾的話，半島局勢改善的步伐才會真的加快。