河南商水營養餐後續：網友找到了補助4塊錢卻吃素面的原因？_風聞

證據找到了，確實是當地政府沒按國家規定的4塊錢標準做營養餐！

昨晚看到@新京報 的跟進報道之後，有一點讓我產生了疑惑，既然事實是商水營養餐的配置只是人均雞架少了3克、蔬菜少了5克，為什麼@商水發佈 在13號“平民憤”的公告裏只是含糊地説了一句“其中雞架和蔬菜量少”？照理説，工作組只能是在核實數據之後才能得出“量少”的結論，那麼上述數據當晚就可以公佈，而不至於等熱度過去一個星期之後再公佈。反過來，含糊的一句“量少”配合那個視頻裏慘淡的食物模樣，帶給一般人的想象，就算不是少一半，也得是少三分之一吧。

（新京報報道見文末）

這個疑惑更增添了我先前就有過的猜測：無論學校領導還是供應商這兩方都沒有大的過錯，關鍵問題很可能出自當地政府（由於窮）而對國家撥款的使用不當上。然鵝，為了迅速熄火平民憤，某種程度上也可能是為了“丟車保帥”，就趕緊先把學校領導和供應商（而當地政府教體局主管安全的責任人——級別很低的一個小官員——僅僅是嚴重警告處分）給處理了。而這樣的處理反過來，又給了那些憑空咬定學校領導和供應商有貓膩的吃瓜羣眾一個“實錘”，肯定是他們有貓膩才會被處理嘛。

殊不知，主要問題確實出在當地政府身上，學生的營養問題也並沒有得到解決！

帶着上述疑惑，我去搜索了供應商“鄭州華康餐飲有限公司”，然後就找到了一份官方文件，叫《商水縣農村義務教育部分學校午餐供應項目競爭性磋商文件》，也就是供應商當初在參與這個營養餐項目投標時的官方具體規定。在網上可以查到的文件全文裏（圖一），明確規定了4塊錢包括了各種人工成本在內，而食材只要佔到60%（也就是2.4元）以上即可，運營食堂所需的一切費用都由這4塊錢負擔。（周口市政府採購網鏈接）

鑑於網上流傳的上述文件並非出自官方網站，我也去河南省政府採購網搜索了周口市最新的一些招標文件，其中明確寫着4塊錢包括人工成本（圖二）。（鏈接2）

而我早就指出過，國家明確規定了4塊錢只能用於購買食材，不能包含人工成本，後者由地方政府承擔！

請看中央財政部和教育部頒發的《農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》：

第十五條  專項資金應當足額用於為營養改善計劃國家試點地區農村義務教育階段學生提供等值優質的食品，不得以現金形式直接發放給學生個人和家長，不得用於補貼教職工伙食和學校公用經費支出，不得用於勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，堅決杜絕各種形式的剋扣、截留、擠佔和挪用。

學校食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運行經費納入學校公用經費開支。供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，由地方財政負擔。（鏈接3）

然後是河南省教育廳和財政廳的文件：

1.加強經費保障。試點縣應足額安排實施農村義務教育學生營養改善計劃所需資金。專項資金應全部用於為學生提供等值優質的食品，不得以現金形式直接發放給學生個人和家長，不得用於勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，嚴禁用於補貼教職工伙食和學校公用經費支出。學校食堂的水、電、煤、氣等日常運行費用納入學校公用經費開支；供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，納入縣級財政預算予以保障，確保供餐正常有序進行。（鏈接4）

由此可見，明明是當地政府沒有投入相應的經費、不合規定在先，怎麼出了事吃不了兜着走的卻是學校領導和供應商呢？如果這個時代還在流行“不殺不足以平民憤”那套玩意兒，那麼我們每個人都可能成為《霸王別姬》裏的袁四爺，冷不丁就被槍斃了。

再退一步説，之前也已經核算過，按照@免費午餐 在河南幾個縣市的標準，一頓可以吃飽吃好的午餐成本大約是食材三元加人工一元。而就算是拿商水縣教體局官方提供的標準食譜克數與@免費午餐 公佈的數據一比較，也可以發現前者的食材是夠不到3塊錢的，換句話説，就算是根據官方標準，學生也是難以吃飽吃好的。這頓標準餐就算加上了人工成本也夠不到4塊錢，那麼多出來的錢到哪裏去了？還是説競爭性地招了半天標，供應商集體採購的方式由於包含了各種額外成本，結果反而比@免費午餐 那樣直接在超市購買食材更貴？那又何必採取這樣的方式呢？（鏈接5）

這樣實質性的問題，好像多數吃瓜羣眾並不關心，而且既沒有媒體去問，也沒有官方來答，反正最後我們聽到的官方回覆是：“通報稱，截至9月17日下午，營養餐管理中各項漏洞已經堵塞，各項防控措施得到有效落實，營養餐飯菜質量得到有效保證。”

保證個屁啊。

（文/咱説）

鏈接閲讀：

河南商水小學生營養餐問題追蹤：供餐公司擅自更改食譜 今後不得參與商水縣所有學校餐飲管理競標

新京報快訊（記者程亞龍 實習生李想俁）9月19日下午，河南省周口市商水縣委宣傳部新聞科向新京報記者提供了營養餐事件最新情況通報。9月12日，商水縣譚莊鎮大曹小學營養午餐變“素面”一事，引發廣泛關注。

最新通報稱，調查組發現問題包括：一是管理存在漏洞。譚莊鎮中心校及大曹小學沒有制訂營養餐管理制度，沒有監管記錄，沒有教師陪餐記錄。之前，中心校未對反映的問題及時督促供餐公司予以整改。二是供餐公司當天飯菜與教體局要求公示的食譜不符。公示的當天中午供餐食譜主食為饅頭，但供餐公司擅自更改食譜，將公佈的主食饅頭、菜（雞丁60克、炒西葫蘆85克、包菜85克、蒜薹60克）改為蒸麪條（麪條170克、雞肉40克、豆角110克、豆芽60克）。

按照教體局規定，供應蒸麪條的食譜及用量應分別為：蒸麪條170克、雞架40克、豆芽60克、豆角110克。調查組經審核原料入庫出庫記錄，發現菜實際用量分別為雞架37克、豆芽60克、豆角105克。

鄭州華康餐飲有限公司於2015年12月通過周口資源交易中心中標後，與商水縣教體局簽訂了服務合同。通報顯示，“依據商水縣教體局與鄭州華康餐飲服務公司簽訂合同條款，扣撥該公司在大曹小學三天的營養餐費用，將該公司拉入企業誠信經營黑名單，今後不得參與商水縣所有學校餐飲管理的競標活動，並建議省教育廳取消該公司在河南省所有食堂餐飲管理的競標資格。”

13日晚間，商水縣委曾通過其官方微博發佈首份通報稱，分別免去譚莊鎮中心校長尚華民、中心校安全專幹於留珍、大曹小學韓基風現任職務。今日最新通報裏，還給予商水縣教體局主抓安全的主任科員李西成黨內嚴重警告處分、給予尚華民黨內嚴重警告處分、給予於留珍和韓基風黨內警告處分。

此外，調查組責令教體局安全辦對學校營養餐管理漏洞進行全面梳理，制訂問題清單。縣工作組將9月15日至9月21日定為學校食品安全集中整治周。該縣還將實施學校營養餐掛牌監督制度，在校大門和餐廳顯著位置懸掛、公開縣食藥監局和教體局舉報電話;成立由學生家長、學校老師和學生代表組成的膳食管理委員會;對全縣參與營養餐經營的企業集中進行約談，等等。

通報稱，截至9月17日下午，營養餐管理中各項漏洞已經堵塞，各項防控措施得到有效落實，營養餐飯菜質量得到有效保證。

（完）