密切關注美加談判：這對中國極有參考價值_風聞

摘要：由於美墨的國內政治現實所限，美加談判的事實截止日期更早，這就為我們觀察特朗普政策提供了一個絕佳的窗口。

對於中國來説，當前正在進行的美國和加拿大北美貿易協定談判無疑是非常具有參考價值的。

一、首先，與中國的情形類似，特朗普對加拿大政府施加了極限壓力。

在美加談判中，特朗普主導的美國對加拿大提出了極為苛刻的條件，加拿大拒絕接受，談判不得不數次終止，使得加拿大經濟預期遭受了重大沖擊。加拿大政府面臨着極大的壓力。

其中，為了逼迫加拿大就範，特朗普剛開始層層加碼，甚至揚言對加拿大汽車徵收關税，而加拿大安大略省屬於傳統汽車工業基地，對於加拿大特魯多政府來説，如果其在大選中失去安大略，那麼他註定在2019年的加拿大選舉中失敗。特朗普這種在談判過程中不斷極限施壓、極限威脅的手法，在當前中美博弈中也屬常見。

二、其次，與中國類似，加拿大在對美談判中的籌碼極其有限。

加拿大對美外貿依存度超過75%，在談判硬實力中毫無優勢可言，幾乎不可能對美國做出有效反制。在這方面，中國的反制能力實際上要更強一些。

三、更重要的是，特朗普在談判中前期採取了羞辱對方、不讓步的傲慢姿態，但臨近截止日期，才開始出現一定程度的讓步和妥協。這一點，尤其應引起中方的注意。

①單方面截止日設限的更改：

在8月底的美國加拿大、美國談判中，特朗普不僅僅單方面將8月31日設定為美加談判的最後截止日期——即若不能達成協議，美國將單獨與墨西哥組建貿易體系，同時對加拿大加徵關税——這讓很多加拿大人認為特朗普因為討厭特魯多，從而存心想折磨加拿大。

但是美加8月底談判失敗後，美國又與加拿大在9月初重啓了談判，這表明特朗普最後設限的威脅，僅僅在於強化談判地位。

②特朗普在談判中表示絕不妥協，以及隨後的妥協：

當8月30日美加談判進行時，特朗普在白宮接受彭博社採訪時表示，“我不會向加拿大做出任何讓步”，“加拿大必須完全按照我們的條件來”。

但是，到了9月底談判截止日臨近時（美國國會對協議需要90天的審議，12月1日則是墨西哥新總統上台之時，這意味着10月1日是談判的事實截止日），特朗普逐漸在談判中展現出靈活的一面，譬如在9月20日，特朗普放棄了“購買美國商品”這一主張，需要指出的是，他依然不放棄使用威脅性的施壓手段，比如白宮高官剛剛表示“由於加拿大不妥協，美國正在準備單獨與墨西哥組建貿易體系，摒棄加拿大”。

四、中國與加拿大、歐盟的對比

事實上，中國與加拿大在對美談判中各有優勢，中國的優勢是體量大，市場大，有一定的貿易反擊能力；加拿大的優勢美加關係良好，互信基礎牢固，特朗普對加拿大的貿易戰很難得到國內的完全認可。

這就使得中美、加美貿易糾紛分別呈現出不同的面貌：中國不懼怕美國的威脅，但不能阻止特朗普的貿易戰；加拿大恐懼美國的威脅，但特朗普卻沒有發動對加貿易戰的國內政治基礎。

相比之下，歐盟不僅經濟體量巨大，而且對美關係良好，歐盟不僅僅有能力應對特朗普的貿易威脅，而且特朗普在國內也找不到發動對歐貿易戰的有分量之政治合作者。

五、臨近選舉，特朗普的貿易戰激進攻勢

9月1日，特朗普發推特威脅加拿大，揚言：“讓加拿大待在新北美自貿協定中不是政治必須……如果我們不能達成對美國公平的協議，加拿大將會出局……”

9月6日，特朗普在接受《華爾街日報》採訪時暗示，將對日本汽車徵收25%的關税，甚至不惜結束他與安倍的良好關係，試圖以此施壓9月底的聯合國美日首腦會晤（安倍選舉結束極有可能讓步）；

9月17日，特朗普簽署對華2000億商品加徵10%關税，並在隨後會晤波蘭總統時表示“只要中方妥協，不排除在未來某個時刻與中國達成協議”。

9月下旬，在特朗普的施壓下，韓國可能與美國簽署修訂版的美韓貿易協定。

六、結論

1、在此次貿易戰中，特朗普本人並未有針對中國的大戰略，否則他絕不會同時對日本、歐盟、加拿大甚至印度等對華貿易戰盟友採取極限施壓的策略；

2、從特朗普貿易戰措施的密集度和時間點來看，其當前目標可以確定無疑為“贏得中期選舉”，而非實現過去的“理想國”；

3、從特朗普對各國的要求和政策目標來看，特朗普認定只有達成“看起來棒”的協議，才是對其政治利益的最大保證，既可以取悦對現有貿易規則不滿者，也可以收買原本的滿意者（因為特朗普的貿易協定更利於他們）；

4、在此次貿易戰中，特朗普與美國國會政府中如盧比奧、納瓦羅是一種政治合作利用關係，盧、奧等人志在打垮中國，但特朗普只是藉助他們的影響強化自己對華貿易政策的正當性，從而逼迫中方讓步，攫取政治果實，贏得選舉；

總之，就是這樣，在此次貿易戰中，不必過於放大特朗普的政策目標和對美國的恐懼效應。但此次貿易戰結束後，恢復中美關係的互信基礎無疑應該成為中國外交未來的主要目標。

（完）