兩伊關係改善，美國坐不住了_風聞

兩伊關係改善，美國坐不住了

潛旭明 | 上海外國語大學中東研究所副研究員

發佈日期：2018-09-17

美國新成立的“伊朗行動小組”企圖通過施壓、誤導、散佈謠言的方式，顛覆伊朗現政權。美國這麼幹，伊朗和伊拉克的未來會好嗎？

9·11以後，美國把槍口瞄準了阿富汗和伊拉克，伊朗着實過了段消停日子，在中東地區聲勢逐漸壯大。

不過，按照美國人的一貫做法，自己造成的爛攤子可以隨時丟下，威脅到自己利益的對手必須儘快拿下！

這不，搞爛伊拉克15年之後，特朗普治下的美國又調轉槍口對準伊朗！

今年5月，特朗普不顧歐洲小夥伴的強烈抗議，宣佈退出伊核協定，繼而從經濟制裁、軍事威懾、外交孤立等多維度入手，全方位對伊朗施展“極限施壓”。

甚至於按照伊朗外長扎裏夫此前譴責——美國新成立的“伊朗行動小組”企圖通過施壓、誤導、散佈謠言的方式，顛覆伊朗現政權。

美國這麼幹，伊朗和伊拉克的未來會好嗎？

伊朗外長扎裏夫

一、兩國當下局勢，感受一下？

9月15號，伊朗外長扎裏夫在接受德國媒體採訪時表示，在應對美國退出伊朗核問題全面協議的問題上，如果歐洲國家繼續行動消極，伊朗可能會提高鈾濃縮活動水平。

就在三天前，伊朗伊斯蘭議會議長拉里賈尼表示，該國處於運轉中的離心機數量約為3000至4000台。

這一規模仍然符合此前達成的伊核協議中規定的可接受範圍。

伊朗塔斯尼姆通訊社稱，在伊朗核計劃負責人宣佈新一代鈾濃縮離心機生產設施已經完工的幾天後，伊朗方面罕見地曝光了該國核計劃的詳細數據。

德黑蘭此前也曾表示，如果由於華盛頓退出伊核協議而導致該協議崩潰，它將增加濃縮鈾的能力。

12日，伊拉克北部薩拉赫丁省首府提克里特市發生汽車炸彈襲擊事件，造成7人死亡、數十人受傷。

就在3年前的3月31日，伊拉克總理阿巴迪宣佈，經過與極端組織“伊斯蘭國”武裝分子的多天激烈戰鬥，伊軍隊收復了北部薩拉赫丁省首府提克里特。

然而，在以後的日子裏，生活在這個城市的人們得到的是數次可怕的爆炸襲擊。

9月12日這一天分別發生在伊朗和伊拉克的這兩件事，看起來風馬牛不相及。然而，仔細一想就會發現一個龐大到讓全球人民都無法忽視的因素——美國，將這兩個看似孤立的事件緊密聯繫到了一起。

換言之，這兩個國家各自國內如此緊繃的局勢，在很大程度上，都是美國造成的。

二、伊朗過了幾年舒坦日子

“9·11”事件之後，美國相繼發動了伊拉克戰爭和阿富汗戰爭，以摧枯拉朽之勢推翻了薩達姆政權和塔利班政權。

通過兩場戰爭，美國的收益究竟有多大，暫且不提；作壁上觀的伊朗可是收穫了滿心的歡喜——要知道，這兩家可都曾是伊朗的勁敵！

於是，伊朗的影響力順勢在中東地區迅速擴大。

伊拉克地處海灣核心地帶，在解決敍利亞問題、IS問題、庫爾德問題及制衡伊朗等事關美國重大利益的問題上具備重要戰略價值。

那麼，伊朗為啥能在美國的眼皮子底下坐大、對伊拉克的話語權越來越大？

一方面，這時候美國人的眼睛主要盯着伊朗的鄰居，沒顧得上。

另一方面，美國需要伊朗幫忙——

美國在伊拉克弄出爛攤子然後撒手不管，開始搞戰略收縮，於是恐怖組織趁虛而入，安全局勢進一步惡化。

為了避免出現什麼大亂子，美國便想借伊朗之手。於是，為打擊IS、確保伊拉克政權穩定、維持對其有利的中東政治格局，美國和伊朗在伊拉克問題上的合作進一步加強，兩國關係逐漸緩和。

在奧巴馬政府時期，美伊兩國在伊核問題上達成妥協。

當然，對伊朗來説，有那麼多前車之鑑，自然是不會全然信任美國的。不過，伊朗也心知肚明：現在的伊拉克已經千瘡百孔，不但不會對自己造成什麼威脅問題，還成了其與美國鬥爭的砝碼，還能借此擴展自身國際影響、實現地區大國的抱負！

在這種大環境下，美國-伊朗、伊朗-伊拉克兩對雙邊關係的升温是齊頭並進的。

處於兩對關係交集處的伊朗這階段過得很舒坦。

三、世仇好得快成了盟友

當然，兩伊關係改善還有一個重要因素。

眾所周知，薩達姆的遜尼派政權垮台後，伊拉克什葉派上台，2005年，通過了《伊拉克憲法草案》，規定伊拉克依照人口比例分配國民議會席位。

這為占人口多數的什葉派主導政權提供了法律保障。

於是，原來恨不得打到你死我活的兩伊開始有了“共同語言”，繼而重新發現了兩國的共同利益。

經濟領域

相鄰的地緣位置、伊拉克巨大的重建市場為兩伊開展雙邊經貿合作提供了便利，經濟合作不斷向前發展。

伊拉克是伊朗第二大貿易國，兩國不僅使用伊朗里亞爾、歐元和伊拉克第納爾進行金融交易，商人們還一直在進行易貨貿易。

千瘡百孔的巴格達可以從伊朗購買大量所需產品，這又有助於伊朗維持較高就業率。

另外，兩伊關係的改善增加了伊拉克的朝覲收入，成為其重建資金的一個重要來源。

安全領域

極端組織迅速發展，成為威脅伊拉克及敍利亞國家安全及領土完整的重要勢力。面對IS的宣傳挑釁及現實威脅，兩伊在安全及防務上展開了大量合作：

伊朗不僅給予伊拉克、敍利亞大量裝備及物資援助，甚至，直接派出指揮官及作戰人員參與到與IS的戰鬥中。

此外，伊朗還向伊拉克政治力量提供競選經費、媒體支持和調停。

於是，這倆冤家從死敵成了合作伙伴，從現狀來看，甚至有了地區盟友的架勢。

四、吃慣了獨食的美國怎能坐視不管？

然而，從大航海時代、西方殖民者開始在海外“圈地”以來，“分而治之”似乎已經成了他們的座右銘。

伊朗在中東的影響力日益壯大，還跟伊拉克相處得如此和睦，吃慣了“獨食”的美國人怎麼可能坐得住？

特朗普政府上台以來，奉行“美國優先”的外交政策，可不管什麼理論和原則，也不管伊斯蘭教還是猶太教、波斯人還是阿拉伯人。

其中東政策是怎樣的呢？總結起來，有“三個一概”：

*能從中得到油水的國家一概壓榨；

*對自己有利益的關係一概強化；

*對自己有威脅的國家一概施壓。

所以，人們看到：

*與沙特、卡塔爾簽訂軍火大單，為美國人創造就業機會；

*依託沙特、埃及、以色列等國，不斷加強與中東盟國的關係；

*奉行實力外交，壓制伊朗在中東的擴張，在敍利亞問題上繼續與俄羅斯博弈，鞏固自己的立足點。

其中最抓人眼球的是今年5月8日，特朗普政府不顧歐洲小夥伴的強烈抗議，宣佈退出伊核協定，繼而從經濟制裁、軍事威懾、外交孤立等多維度入手，全方位對伊朗施展“極限施壓”。

並且，隨之而來的是，美國國內對伊朗進行軍事打擊及政權顛覆的聲音有所增強。

伊朗開始仔細思考：

核要繼續搞，但是不能蠻幹，過分了不佔理，這是冒天下之大不韙！

那麼，手上還有什麼牌可打？

有！伊拉克！

這個波斯帝國的後裔試圖以伊拉克為掣肘，牽制或影響美國對伊朗的政策。

五、有人問過伊拉克的意見嗎？

2018年5月19日，伊拉克大選塵埃落定，由什葉派宗教領袖穆格泰達·薩德爾所領導的“行走者聯盟”斬獲伊拉克國民議會全部329個席位中的54個，領先其他參加選舉的政治聯盟（阿巴迪領導的“勝利聯盟”僅獲42席，名列第三）。

9月2日，“行走者聯盟”和“勝利聯盟”等政治派別的領導人，在巴格達簽署文件，宣佈聯合組建“改革和建設聯盟”。

此舉標誌着伊拉克新一屆議會中最大黨團正式成立，獲得了提名總理和組建內閣的權力。

由於薩德爾本人沒有競選議員，他不會成為新一屆總理，但他作為“改革和建設聯盟”的核心成員，將繼續對伊拉克的內政外交發揮重大影響。

薩德爾是什葉派，且曾長期居住在伊朗，與伊朗方面關係密切。

照理説，由他主導的政黨所掌舵的伊拉克，與伊朗的關係會“親上加親”吧？

還真不見得。這位政治人物將私交與國家大事分得很清楚，對外來勢力介入伊拉克的事情十分反感。

因此，伊朗人就沒辦法期待通過個人關係影響伊拉克，在這個問題上佔據先機，以便當作籌碼來跟美國博弈。

當然，薩德爾同時持反美立場，曾多次要求美軍徹底撤離伊拉克。

從伊拉克當下的政局來看，在可預見的未來，由於兩伊均正遭受美國的強大壓力，雙邊關係可能在一定程度上繼續發展——面對嚴寒，他們不得不抱團取暖。

對於部分地區還要靠伊朗供電的伊拉克，兩伊合作直接關係到國內民生及選票；同時，為搶佔伊拉克重建市場、拉動本國經濟發展，伊朗對伊拉克的商品及資本輸出將進一步加強。

六、兩伊和解前路漫漫

但是也要看到，由於以下問題的存在，兩伊關係深化發展之路上也存在不小的“路障”：

首先，歷史問題和領土紛爭仍是兩伊關係發展的制約因素。

阿拉伯河問題仍是制約兩伊關係發展的一個重大隱患，兩伊在邊界和領土問題上還有分歧。另外，由於芥蒂太深，伊拉克遜尼派穆斯林及庫爾德人至今仍然沒法對伊朗產生好感。雖然在新時期兩伊實現了和解，但是，這並不能打消伊拉克國內部分政治勢力對兩國關係的疑慮。

此外，上文已經提到，伊拉克新政府很可能傾向於開展多邊外交及大國平衡外交，既要發展與伊朗、美國關係，同時也要減少對少數大國的過度依賴。

進一步説，伊拉克新一屆議會中最大黨團雖然成功組建，但是，未來能否成功將破碎的政治局勢進行粘貼、融合還不好説。現在看來，難度不小。因此，政策的可持續性和對外關係就要打上一個大大的問號。

目前來看，兩伊之間雖然存在廣泛的共同利益，但是，合作機制建設卻稍顯落後。

兩國已經建立了範圍廣泛、層次多樣的雙邊合作平台，然而，其中許多都只是聚焦於解決眼前問題的鬆散構架，尚不能形成具有長久活力的機制，來保障兩國合作平穩進行。

當然，最大的不確定因素還是來自伊拉克亂局的始作俑者——

伊朗雖然也十分重要，但畢竟仍無法取代美國在伊拉克外交中的地位。

美國不會放棄經營多年的伊拉克，更不能容忍自己的“法寶”變成伊朗對抗美國的工具。

特朗普退出伊核協定後，伊拉克作為美國製衡伊朗的前沿國家，美國必然會進行干預，相應的，伊拉克的外交政策也會出現搖擺。

在政治現實主義者的語境下，與美國的利益相比，兩伊約1.2億人口的命運顯得微不足道。