眉山論劍| 前三十年我們扛着全世界圍堵，後四十年我們在改革中突圍_風聞

改革能夠在1970年代開放，前提是什麼？

前提是前30年中國打贏了朝鮮戰爭、越南戰爭，西方國家圍堵了中國30年，承認中國圍堵不了，然後才有毛澤東和尼克松的見面、建交。

所以，改革開放的基礎不是自己想開放就開放，而是自己先要自強自立，逼對方接受中國的自主開放。這個和鴉片戰爭時的被迫開放——西方把中國打敗，強迫中國開放口岸——是完全不一樣的。所以自主開放的遊戲規則是我們自己定的。

那為什麼要改革呢？

因為前30年中國是在西方封鎖的情況下，建立自己獨立的科學、工業、國防、教育體系。而且中國是一窮二白從無到有的，如果你要造西方看不見的手，自身發育的市場，那要幾百年才能達到目標。中國實際上主要借鑑了蘇聯的經驗，就是用計劃經濟——那裏面整套規章制度都是為了能集中國力辦大事。所以中國前30年社會主義經濟的成分遠遠大於市場經濟，那是被逼出來的，不是自願選擇造成的。

一到改革開放的時候，競爭的環境完全變了，面對的競爭者很多，不僅僅是原來我們目標集中的美帝、蘇修兩個國家，實際上面臨全世界的企業競爭，包括大量進來的香港、台灣中小企業。那怎麼辦？所以很多規章制度就得改。

前期的改，主要是放活。原來好多規章制度太死了，一個一個放鬆，放鬆以後看看有什麼問題，出了問題再建新規。那麼等到後來中國產業升級後，就發現老的規章制度都過時了，所以要建立新的規章制度。

譬如説像食品、醫藥有很多假冒偽劣，東西信息不對稱，看不見的手怎能解決這個問題？這些不行，所以大量引進新規。中國沒有經驗，又是從西方國家引進來的，好多新規——尤其是醫療、教育領域——水土不服。

所以中國的改革實際上是兩方面的改革：很多舊規章制度要修改、廢除，新規章制度要立起來。

中國怎麼改？如果照西方的辦法，改成議會制、投票，那全是利益之談得靠博弈，而博弈出來的結果，我告訴你那是最差的。中國改的過程裏面有一個最重要的經驗，我認為就是分區試驗。

講“中國的改革有個總設計師”，我認為這個説法是不合實際的。實際上鄧小平的思想非常堅定，就是一定要改革開放，不開放中國死路一條，經濟不上去，社會窮，貧窮不是社會主義。他看得很清楚，至於怎麼改革怎麼開放，他不知道。鄧小平有一個非常重要的發明，我認為就是分區試驗，讓各個地方政府自己試驗。

最開始爭議最大的問題是什麼？農村最大的問題就是包產到户。實際上中國歷史上包產到户施行過好多次了，然後後面就有人反對，説這個是資本主義的。反對有沒有道理呢？實際上是有道理的。

譬如説70年代，我當時在安徽省工作。安徽省前後兩任省委書記都非常優秀，前面是萬里，他支持小崗村的包產到户；後面接任的省委書記是原來科學院黨委書記張勁夫，後來任職經委主任，雙軌制實際上他制定的。

張勁夫接任的時候不贊成包產到户。當時我還是安徽省政協的特邀委員，開會的時候我就發現，老幹部——不光是共產黨員幹部，包括農村的幹部——幾乎大部分都是反對包產到户的。理由很簡單：

第一條，包產到户以後，窮困的户怎麼辦？

第二條，包產到户以後，原來社隊企業積累的集體資產怎麼辦？你把那些機器都拆分了，那就沒法工作了。

第三條，中國自然災害頻繁，農村公社最大的優越性實際上是修水利工程。搞包產到户以後，水利工程沒人管了，那後果將是非常嚴重的。

第四條就是環境污染。

實際上當時提出來的問題，中央沒辦法回答，就讓各個地方政府自己決定。

第二個例子是什麼？第二例子就是公職人員能不能兼職。

國有企業、政府部門是鐵飯碗，而中國老百姓有一個安全感問題，最希望拿到鐵飯碗，所以政府部門囤積了大量人才。實際上政府部門裏人才的利用率是很低的，而中國尤其是農村的鄉鎮企業急需發展，深圳特區開放後新冒出來的企業也非常缺乏技術人才。

你要知道競爭不是競爭所有制，實際上是競爭人才。我們讀《三國演義》，曹操、諸葛亮、孫權都是競爭人才。那麼鄉鎮企業人才哪裏來？我調查過鄉鎮企業。

無錫一個鄉鎮企業怎麼能搞軋鋼廠？因為中國農村發展起來後都在修房子，就需要鍊鋼鐵。原來鋼鐵廠都是國有企業，怎麼會是鄉鎮企業呢？我後來一問，發現農民企業家真是聰明得不得了。他們就直接跑去訪問退休的冶金部長，問他們冶金部裏面哪些是最好的工程師。

那些工程師多在三線企業，而三線企業因為地理條件不好，很多處於瀕臨倒閉狀態，工資都發不出來，待遇也很低。農民企業家挖這些工程師，“你到不到鄉鎮企業來？來了我們就給你一套房子”。那時在國有企業，你奮鬥一輩子也沒一套房。此外，開出上萬年薪。當時中國人講萬元户，那國有企業職工什麼時候見過萬元户？馬上就引起了爭議。這些人能不能出去兼職？開始兼職是違法的，後來鄧小平一個一個放寬政策。

我體會最深的是出國留學人員可不可以帶家屬？叫我説，不能讓他們帶家屬，帶家屬他不回來怎麼辦？鄧小平這魄力就真的是比斯大林大，説只要中國建設好，他會回來的。大批留學生都是國內兼職，帶妻子兒女出國留學，這樣他心才安穩，才能更好學到西方東西，現在中國好，大批人又回來了。所以特朗普講中國“偷”西方的技術，這技術不是偷的，是海歸靠人帶回來的。

這個例子就證明，開始改革的時候，幾乎每一件事情都是不合法的。所以中國改革開放的動力不是私有企業的競爭，是地方政府的競爭。

地方政府明白我這個地方有什麼比較優勢，有什麼問題需要解決，然後他們有很多創新。中央對這些創新不做結論，很多創新在開始都是違法的，等到做出成果來，其他地區仿效，中央才事後合法化。

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