深圳，名副其實的“直轄市”_風聞

“直轄市”對於深圳可能只是個虛名

來源：真話財經（ID:zhenhuacaijing）

作者：馬繼鵬

儘管深圳市政府否認了深圳將成為“直轄市”的傳言，但憑藉深圳現在的實力，成為真正意義上的“直轄市”可能就缺一紙行政命令。

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最近，有傳言稱，深圳將成為“直轄市”。受此消息影響，中秋節前，深圳特區板塊股票漲幅明顯，9月21日上漲185.92點，漲幅1.21%。

不過，9月25日節後上班第一天，深圳市政府新聞辦負責人指出，此傳聞毫無事實根據，純屬個別網友的猜測。

該負責人表示，深圳將在黨中央、國務院和廣東省委、省政府的正確領導下，努力在新時代走在最前列，新徵程勇當尖兵，高質量全面建成小康社會，率先建設社會主義現代化先行區。

這個回應裏隱藏着一個“話外音”，深圳其實早已不僅僅是廣東的深圳了，它還屬於中央、國務院直接領導。

所以，雖然深圳現在還不是真正的“直轄市”，行政級別和北京、上海、天津和重慶相比還差半級（直轄市是正部級、深圳市為副部級），但在很多人眼裏，深圳已經是“準直轄市”了。

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從經濟實力來看，深圳和現有的四個直轄市相比已經不相上下，經濟總量和北京、上海非常接近，已經超越了天津和重慶。

以上是今年上半年深圳和四個直轄市的經濟表現。從GDP總量來看，深圳排在北京和上海之後，和上海相比差4500多億，和北京相比差3000多億，但和另外兩個直轄市相比，已經領先不少，比天津和重慶都多1000多億。

更值得關注的是GDP增速，上半年深圳在5個城市中全面領先，而其他四個城市，只有上海的經濟增速快於全國（6.8%），重慶和天津連全國平均水平都達不到了。

所以，在經濟實力方面，如果深圳繼續保持現在的增速，趕上北京和上海是完全有可能的，而重慶和天津會被甩的更遠。

這就是為什麼每過一段時間就傳出深圳有可能成為“直轄市”的本質原因，主要是深圳在經濟方面已經有了成為直轄市的條件。

此外，深圳還具備了另外幾條成為“直轄市”的必要條件，比如人口、區位優勢以及和省會城市的關係等方面。

先説人口，一般來説，直轄市人口應該不少於200萬人，且是所在區域最大的城市，因為人口密度是地區經濟發展的基礎。

從上圖可以看出，五個城市中，重慶的常駐人口最多，2017年達到3075.16萬人，上海和北京都突破了2000萬，只有天津和深圳在2000萬以下，但從全國來看，這兩個城市絕對是大城市。

再來看區位優勢，這方面一般考慮兩個因素：一是能對周邊經濟起到帶動作用，比如北京和天津為主的京津冀一體化；另一個是不能過於集中，上海周邊也有很多經濟強市，但成為直轄市的可能性都很小，主要是離上海太近（天津和北京是個例外，有軍事和政治方面的考量）。

上述兩點，現在的深圳幾乎完全符合，如果深圳成為直轄市，可以更好的帶動惠州、東莞的經濟發展。另外，華南現在還沒有直轄市，廣州是省會城市，可能性不大，所以深圳的機會非常大。

綜上，不管是經濟實力、人口還是區位優勢，深圳都是當仁不讓的中國第五個“直轄市”，唯獨缺乏的就是土地面積。

上圖是五個城市土地面積，深圳和四個直轄市根本就沒法比，即便和土地面積最小的上海相比，連其三分之一都不到。只有北京的12.17%，天津的16.72%，重慶的2.42%。

所以，深圳要成為直轄市，最大的短板就是土地面積，但話又説回來，如果真能成為直轄市，土地其實都不是問題，北京和天津不就是因為直轄市從河北分了很多土地嗎？

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其實，現在應該討論的不是深圳能不能成為直轄市，而是國家想不想讓它成為直轄市，從上述分析可以看出，深圳成為直轄市已經具備絕大多數基礎條件，就差一隻行政命令。

但是，為什麼國家不成深圳之美，讓他成為和北京、上海、天津、重慶並駕齊驅的中國第五大直轄市呢？原因可能比你想象的複雜。

其一、經濟實力、人口、土地面積和區位優勢是成為直轄市的必要條件，但具備這些條件不是一定能成為直轄市的。

從上述幾個指標來看，天津和重慶都明顯遜於深圳，但這兩個城市是有其特殊性的。

先來説天津，天津在清朝就是中國的“直轄市”，1928年，設天津特別市，同年，直隸改稱河北，省會仍設天津。1930年，設天津直轄市。1945年8月日本投降後，天津仍為直轄市。

新中國成立時，天津人口比北京還多，當時除了天津外，只有上海的人口比北京多。1958年，河北省省會由保定再度遷往天津。1967年，天津直轄。

另外，從經濟實力來看，建國初期，天津和上海才是中國的經濟強市，現在很多南方城市都是在改革開放後崛起的，當時和天津根本沒法比。

還有一點，這幾年天津經濟實力雖然落後了，但在整個北方，能拿得出手也就天津和北京（北京實在太特殊），如果北方非要有一個直轄市的話，也只能天津了。

再來説説重慶，建國初期，重慶就是中國12個直轄市之一（另外11個分別是：北京、天津、上海、南京、西安、廣州、武漢、瀋陽、鞍山、撫順、本溪），1954年，除了北京、天津、上海外的9個直轄市全部降格為省轄市，重慶與四川省合併。

不過，後來國家又意識到重慶的特殊地位了，1997年從四川分離出了，恢復了直轄市。原因很多，一是原四川省面積太大，人口過多，管理不便；二是建設三峽工程涉及到大量搬遷安置問題，需要中央直接統籌性協調；三是西部大開發的需要，通過中央直接管轄重慶，帶動西部地區的經濟發展。

所以，天津和重慶現在看經濟實力不如深圳，但由於歷史、軍事等原因成了中國的直轄市，現在要讓其他城市替換掉也不太容易。

其二、深圳現在其實已經是“準直轄市”了，沒有必要非要成為直轄市。很多城市想成為直轄市最關注的其實就兩個方面：

1、行政級別上升為正部級（官員比較關心），能直接和中央對接，有利於爭取到更多的政策支持。

2、從中央的角度講，直轄市的財政直接上繳中央，不用向所屬的省繳納。

從這兩點來看，深圳已經可以做到。深圳雖是廣東省轄市，但除了經濟特區的頭銜外，還有一個特殊身份——計劃單列市。

計劃單列市是副省級建制，財政收入不須上繳所在省份，直接上繳中央財政。人事方面，隨着深圳在國內地位的上升，近十年來深圳市委書記、市長的人選基本上都由中央空降。

深圳雖不是直轄市，事實上已形成相對獨立的經濟、人事管理體制，只是沒有“直轄市”的頭銜而已。

所以，不管從經濟實力還是成為直轄市的必要性看，“直轄市”對於深圳可能只是個虛名，還不如老老實實搞經濟，畢竟這才是城市間競爭的硬指標。