聯合國演講稿| 一帶一路帶給歐洲的三重效應_風聞

（2018年9月27日，紐約）

尊敬的各國政要，

尊敬的各位來賓，

女生們，先生們：

感謝中國外交學會會長吳海龍大使推薦，感謝阿塞拜疆尼扎米·甘伽維國際中心（Nizami Ganjavi International Center）邀請，來紐約參加第73屆聯合國大會並行高層論壇（Exclusive side event to the UN General Assembly）——“變動世界的可持續和平與發展”（Sustaining Peace  & Development in the Changing World）。聯合國大會、聯合國安理會及聯合國專門機構協議曾多次呼應“一帶一路”及人類命運共同體，體現了國際共識。今天論壇最後一主題就是“一帶一路帶給歐洲的機遇”，是這一共識的實踐。

 一、    一帶一路的學習效應

 “歐洲之父”讓·莫內曾感慨——“假如重新開始（歐洲一體化），我會從文化入手。”習近平主席提出“一帶一路”，就是基於古絲綢之路的歷史-文化記憶，在變動的世界激活“絲路精神”。

中國從歐洲學習建立從里斯本到符拉迪沃斯託克（海參崴）的歐亞自由貿易區、能源走廊等設想，提出“一帶一路”倡議，其中的“五通”也學習借鑑了歐洲一體化的（人員、貨品、勞務、資金）四大流通自由，甚至“絲綢之路”的概念也是德國人李希霍芬提出的概念；如今，歐盟委員會也受中國“一帶一路”倡議激勵，日前公佈關於在亞歐建設基礎設施、加強兩者互聯互通的《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰略的設想》政策文件。英國《金融時報》等媒體將之稱作歐版“一帶一路”。

這證明，我們處在一個相互學習、相互調適的世界。“一帶一路”着眼於歐亞地區的互聯互通，着眼於陸海聯通，是對傳統新自由主義主導的全球化的揚棄。美戰略家康納在《超級版圖》一書中提出，未來四十年的基礎設施投入將超過人類過去四千年！傳統全球化——關税減讓，最多能推動世界經濟增長5%，而新型全球化——互聯互通，將推動世界經濟增長10-15%。因此，“一帶一路”給全球化提供更強勁動力，並推動改革傳統全球化，朝向開放、均衡、包容、普惠方向發展。

麥肯錫諮詢公司也曾經預測，如果硬件和軟件的基礎設施建設在這些沿線國家能夠成功，到2050年，“一帶一路”沿線區域將為全球帶來80%的GDP增量和30億新中產階層。在可持續發展方面，可以把非化石能源佔一次能源消費比重提高到25%以上。麥肯錫也對基礎設施建設的乘數效應進行了估算，預計每10億美元的基礎設施建設投資可以創造3萬到8萬個就業崗位，新增25億美元的GDP。 

 這種情形，歐洲人早有感知，不乏先見之明之士。早在1984年，意大利一位記者就預測，“如果歐洲不想變成世界的邊緣地帶，只有順着古絲綢之路從文化上、經濟上擁抱亞洲。”（“If Europe does not want to become the periphery of the world it has to culturally and economically engage with Asia following the ancient silk road”——Robi Ronza,1984 ）

 “在當今這個互聯互通的世界，歐洲和亞洲之間的人為劃分是難以為繼的。……歐洲只有一條擺脱地緣政治陷阱的途徑：它也必須擁抱歐亞的天命。”——葡萄牙歐洲事務國務秘書 布魯諾·馬薩斯：“我們都是‘歐亞人’”，FT中文網2015年11月27日。（There is only one way for Europe to escape its geopolitical trap: it too must embrace its Eurasian vocation. — Bruno Maçães: “We are all Eurasian now”,  FT November 25, 2015）

更早時，愛因斯坦公式E=MC²就預測了一帶一路帶給歐洲的未來：歐洲（E）文明的第二次復興機遇正在於建立與中國（C）通過歐亞大陸（C）的互聯互通(M)，對沖跨大西洋關係風險，這就是歐洲的天命吧。

“一帶一路”借鑑學習了歐洲一體化經驗，又超越之：名——將地緣政治涵義的“絲綢之路”時代化為“一帶一路”；實——最重要的超越歐盟銘言“多元一體”，在多樣性世界尋找人類命運共同體的最大共同價值，不搞高標準的一刀切——轉讓主權，而是尊重各國主權與差異性，不製造內部一體化而外部壁壘的矛盾。

 二、一帶一路帶給歐洲的三重效應

 中國提出一帶一路，是基於中國成為世界130多個國家第一大貿易伙伴，世界投資大國和改革開放巨大吸引力做基礎的。在歐洲，中國也成為大多數國家第一大貿易伙伴，並從貿易向投資夥伴邁進。

圖1：歐洲國家的第一大貿易伙伴

“一帶一路”帶來歐洲擁抱歐亞大陸的天命，具體呈現三重效應。

效應一，放大歐洲一體化成果。從歐洲一體化到歐亞互聯互通。我們處在一個聯通的世界，但不是互聯互通的世界——歐盟為規避美國製裁伊朗，正在推swift系統，就是明證。一帶一路的精髓正是互聯互通，通過“五通”，尤其民心相通，從周邊由近及遠建立命運與共的共同體，這就避免難民湧入歐洲的悲劇。一帶一路的目標是構建人類命運共同體。

效應二，彌補歐洲一體化短板，消弭東西南北矛盾。歐盟重視目標——市場，喜歡靠融合基金（cohesion fund）等補貼欠發達地區，結果新成員國難以達到市場高標準，產生東西、南北、新舊成員間的鴻溝，甚至助長“劣幣驅逐良幣”現象：烏克蘭希望依附歐盟，產生烏克蘭危機。中國與中東歐合作（16+1）更好讓新成員國融入歐洲，達到歐洲標準。

效應三，發掘小國之美。歐洲人自嘲“在歐洲只有兩類國家，一類是小國，另一類是沒有認識到自己是小國的國家。”一帶一路發掘小國之美（small is beautiful），幫助其在互聯互通世界裏成為門户（gate way）或節點（hub）。像布拉格、布達佩斯開闢多條中歐航線，成為地區航空支點了。俗話説“早參與，早得益”。一些中東歐國家成為歐亞互聯互通先行者（pilot country），比其他國家更有競爭力了。中歐班列經過的國家和城市物流和產業活絡起來，就是鮮活的例子。中歐班列把中東歐的橋樑、紐帶作用充分發揮出來。一帶一路將巴爾幹從火藥桶變成陸海聯通的支點地區，正如匈塞鐵路所揭示的；將布熱津斯基《大棋局》裏描繪的地緣支點國家阿塞拜疆變成地緣經濟的節點，將來中歐高鐵網的腹部。在一帶一路描繪的互聯互通世界裏，小國可以成為地區支點，甚至全球支點，可以是傳統聯通節點，還可以是軟聯通、新聯通節點。數字絲綢之路讓昔日歐盟“二等公民”彎道超車，變成前沿國家。

三、中國在一帶一路的三重角色

一帶一路倡議源於中國而成果屬於世界，尤其是給古絲綢之路的西端——歐洲，帶來再次復興的機遇。

總的看，中國在一帶一路中扮演三重角色：

其一是倡導者，發動機。中國視一帶一路是崛起後給世界提供的公共產品，從資金、技術、人才全方位投入，統籌各種合作平台，構建全球夥伴網絡。現在，歐盟提出“歐版一帶一路”，從歐亞大陸另一端發力，歐亞互聯互通動力更強勁了。

其二是轉化器，讓全球化、市場規則更好落地生根，從根子上實現可持續和平與發展。

正如我的衣服青年裝是從普魯士軍服改造而來，中華人民共和國——人民、共和國都是歐洲概念，中國也是歐洲的稱呼——“瓷器之國”，源於景德鎮的古名“昌南”（China），共產黨人信仰的馬克思是德國人；今天是什麼日子？耶穌誕生的日子。但是中國將這一切內化了，所以成功。

中國改革開放的巨大成功就是參與全球化，向西方學習的結果，不過將其中國化了，產生了中國特色的社會主義市場經濟，彌補了自由資本主義市場經濟的不足。廣義地説，現代中國文明就是西方文明的中國化吧，正如當年把來自古印度的佛教中國化為佛學和禪宗。

美西方在世界上推廣自己模式近年並不成功，中國創造和培育市場，讓市場經濟模式更好適合各國國情，最終讓市場起決定性作用，給那些市場經濟未充分發展起來的國家走工業化道路，提供了全新的選擇，解決了市場失靈、市場失位、市場失真這些西方篤信的自由市場經濟所解決不了甚至不想解決的難題，故此廣受歡迎。這些國家不是複製中國模式，而是像中國那樣將市場經濟結合自身國情，讓全球化更好本土化，實現聯合國2030年可持續發展目標。

事實一再證明，中國不僅不是西方威脅，反而是西方高標準市場原則的轉換器，是全球化本土化的試驗場。

三是粘合劑，通過一帶一路粘合發展中國家、新興國家、發達國家。中國總體上處於全球產業鏈的中端，向低端——“一帶一路”國家邁進，不等於中國放棄高端——發達國家，這正是“中國製造2025”的目標。在全球產業鏈中，中國處於遊刃有餘的地位：既在向上邁進，與發達國家既合作也競爭——但競爭一面越來越大、越來越尖鋭；也可向下深挖互補合作潛力，這就是“一帶一路”；與此同時，還可與發達國家聯合開發第三方市場，不僅規避競爭，又發掘新的互補合作空間。

其結果，世界經濟的循環從傳統的‘中心-外圍’式的單一循環，越來越變為以中國為樞紐點的‘雙環流’體系，其中一個環流位於中國與發達國家或地區之間（北美經濟體和西歐經濟體等），另一個環流存在於中國和亞非拉等發展中國家或地區之間。一方面，中國與發達國家之間形成了以產業分工、貿易、投資、資本間接流動為載體的循環體系；另一方面，中國又與亞非拉發展中國家之間形成以貿易、直接投資為載體的循環體系。這就是一帶一路的全球價值鏈效應。美國發起的貿易戰擾亂全球產業鏈、價值鏈，凸顯一帶一路的珍貴。

在融入全球價值鏈的基礎上重新構建雙環流價值體系，不是要放棄已具有的國際市場份額和需求，而是要由中國依賴發達國家轉化為發展中國家依賴中國融入全球價值鏈，拓展市場範圍和需求，提高經濟可持續發展能力。正如下圖所顯示的。

圖2：雙環流價值鏈體系

這一節的主題是中國從全球價值鏈上移導致與歐洲競爭，如何挖掘合作潛力？一帶一路正推動新型全球化與新型全球治理，在此框架下中歐規避了傳統雙邊經濟競爭關係，合作開發第三方市場，發掘互聯互通之美，成為全球治理互補合作伙伴，這就是希望。

與波黑總統合影