景區門票降價，咋這麼難？_風聞

《新聞1+1》2018年9月28日完成台本

——景區門票降價，咋這麼難？

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節目導視：

解説：

降三塊，降五塊，有的還漲了六塊。

解説：

有的景區門票明降實未降，有的景區拆解銷售假降價。

電話採訪：

湖北襄陽古隆中景區工作人員: 87的票是包含景區的門票加觀光車的票，滑道暫時還沒有開通。如果有開通的話這個屬於二次消費，這個是自費的。

解説：

門票經濟怎麼突破？景區又該如何發展？

《新聞1+1》今日關注：景區門票降價，咋這麼難？

主持人白巖松：

觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

這馬上十一黃金週就要來了，估計明後天就有人已經踏上了旅程，不過今年的十一黃金週您在出去玩的時候還可以有一個身份，叫觀察員或者説另一個身份叫監督員，觀察什麼？監督什麼，因為今年6月份國家發改委已經下了一個文希望我們很多重點國有景區降價，時間表9月底，那這回十一黃金週正好可以看看療效了，我們來看一下6月28號發改委關於完善國有景區價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見，這裏明確説了各地區應確保於今年9月底前降低偏高的重點國有景區門票價格取得明顯成效，您覺得這明顯成效是降多少才叫明顯。

各地區不得避重就輕，流於形式，敷衍搪塞，不得明降暗升，在降低門票價格同時，提高景區內交通運輸等其他遊覽服務價格，變相增加遊客負擔。所以説的非常明確，而且也堵住了一些你可能玩花招的地方，你看我們看到了一些響應，湖北全面完成降低5A級景區價格，9月30日之前，10月31之前全面完成降低4A級景區門票價格，這裏説一下國有重點景區當然大家盯的是4A和5A級景區了。雲南全面完成降低5A級景區門票價格，及景區內索道、接駁車船等等，降不少。

山西執行到2019年底國有級國有控股A級景區門票價格繼續執行統一降價15%這樣一個優惠政策。聽到這這感覺非常非常不錯的，包括北京鳥巢的價格也降了由原來的50降到40一張，包括其他的一些景區，都有一定的比率，50降40算降20%。那我們來看一個讓您笑一下。

有的僅降了三元，一些景區門票降低咋就這麼難，新華社9月25號的報道，記者發現在314個景區當中降幅在30%以上的有29個，有的景區甚至達到80%多值得點贊，金額超過100元，但也有的景區只降了三、五塊，如果人家的原價是五塊，降三塊的話那力度真大，為什麼呢，等於一下降到了60%，但是人家的景區原價是98，降到了95，有一個湊整的意思，讓你覺得只能搖搖頭。來接下來我們要連線一位嘉賓，是北京外國語大學文創產業研究中心旅遊研究所的所長劉思敏，劉所長您好，首先不管你在哪個渠道最初看到了有的門票是從98降到了95，就降了3塊錢，5塊錢，您覺得怎麼對應發改委提出這個要求，你怎麼看待降三五塊的降價法？

劉思敏:

這個確實有對付的嫌疑了，我認為很顯然誠意不足，有敷衍國家有關職能部門和地方政府的嫌疑。

白巖松:

既然都是國有重點的景區為什麼發改委發文之後，大部分響應的還是不錯，居然還存在個別的敷衍或者是應對，他背後的心態和想法是怎麼樣的，您感覺？

劉思敏:

首先肯定牽扯到利益的調整，以前的話也是地方政府的物價部門批准的，國家發改委沒怎麼幹預，以前也是三令五申的要降低門票降格，禁止上漲。但是也沒有受到處罰，所以這一次也想觀望一下，我表示一下我降了，但是降到什麼程度你既然沒有規定的話可能抱着這種僥倖的心理。

白巖松:

最近一段時間，降價也出現一些比較明顯有幅度的變化，青島嶗山景區245降到了180元，九寨溝220降到了190元，峨嵋山185降到了160塊錢，都有很多，包括樂山大佛降到了80塊錢，三亞大小洞天旅遊區降到了75塊錢，少林寺100降到80，這都是熱門地方，洛陽100降到90等等，您怎麼看待這次降價是否意味着真正的拐點，今後我們相當多的旅遊景區恐怕是向下的趨勢，很難出現向上的趨勢？

劉思敏:

我覺得可能在我們所預見將來會持續一段時間，降價是主旋律，是一個關健詞，因為我們不能僅僅看到它所有的象徵意義，無論是輿論還是遊客本身包括地方政府，國家有關的執法部門可能希望看到這次具有實質意義的降價，最起碼是抑制景區門票價格的明顯上漲。

白巖松:

更多的不能只是一個表態，而是可能進入實質的這種讓利，另外對於旅遊者來説恐怕要思考，過去的門票經濟將來向一個大旅遊產業經濟的思路轉變，這可能都是我們要關注門票降價一個重要的因素，接下來咱們就先去關注一下有的三塊，有的五塊這種降法以及各種各樣的降法。來！

（播放短片）

解説：

距離國慶假期還有兩天，不少人已經躍躍欲試，今天查看12306網站，很多熱門線路早已無票……難怪有網友調侃道：迫不及待遍歷祖國大好河山，為祖國母親慶生……

不過，您出門前，除了看看天氣、看看交通，可別忘了還得看看景區門票。

解説：

此前，有一個好消息：多地物價主管部門宣佈降低部分國有重點景區門票價格。然而，這幾天有新華社記者調查發現，有的景區只降了三五塊。

比如湖北咸寧九宮山景區，門票由旺季75元、淡季60元分別調整為70元和55元，分別降低了5塊錢。

4A級景區湖北襄陽古隆中門票從98元降到95元，實際降價3元錢。被媒體報道後，今天記者再次致電這一景區，發現門票又降了8塊錢。

湖北襄陽古隆中景區服務電話：

門票全價票的話是87元……

記者

以前我看的時候去的時候不是這個價錢

服務電話：

門票的話從今天有調整的……之前是98元，95元，現在是87元……這個暫時説是往下調了……具體的這個還沒有公示，公示的話我們的襄陽新聞會播報。

解説：

您別覺得降個塊兒八毛的“沒有誠意”，有的景區門票乾脆就不降。比如，位列國家發改委降價景點名單上的：北京兩處國家4A景區紅螺寺和青龍峽自稱，自8月1日起，門票價格由70元降至54元，降價幅度達23%。

然而，紅螺寺景區一直執行的票價就是54塊錢，原本有計劃從54塊錢漲到70塊錢，但還沒來得及執行就接到了降價通知。這次所謂“降價23%”，實則並未打破已實施多年的54塊錢的票價。

北京紅螺寺景區服務電話：

以前一直是執行的54元，可以説是往上漲價，原來調價是8月10號，後來沒調。這個具體我沒法跟你解釋，反正現在執行的是54元。

解説：

更有甚者,有的景區還玩起了“明降暗漲”的把戲。比如，5A景區，湖南崀山，本月門票由170塊錢降價到136塊錢,看上去降幅達20%。

然而，以前包含在門票中的觀光車，如今另收40塊錢。相當於遊客需花費：136塊錢的門票加上40塊錢的觀光車費，總共176塊錢，反而比原來多花了6塊錢。

湖南崀山風景區：

票是136元，原來是170，現在降了。

記者：

觀光車怎麼辦呢？是包含在裏面嗎？

景區：

沒有，坐觀光車另外收費。是另外一家公司40塊錢。

解説：

類似操作的，還有江蘇無錫黿頭渚風景區，宣稱門票價格從105塊錢降到90塊錢，不過，原本105塊錢門票中的車船費卻開始另收費。

江蘇無錫黿頭渚風景區服務電話：

原先是105元，包含車船票。（如此調整）也是為了讓遊客有更多自主選擇的機會。有些遊客可能沒有那麼多時間，這樣分開來之後，就可以不坐船，那就可以省下10元。

解説：

但是，有人反映，如今的90元門票中已經包含了太湖仙島門票，往返太湖仙島必須購買船票。原來，工作人員聲稱的不坐船省錢方式，就是放棄這個景點，難不成，“游過去”？

隨後，今天一紙“公告”出現在該景區官網首頁。文中稱：我們對媒體報道高度重視，決定將門票價格調整為90元/人?次。不過，這一價格中已包含了景區內的公交車費、黿頭渚與太湖仙島之間的交通客渡船費，比此前價格實質降低15元。

江蘇無錫黿頭渚風景區工作人員：

説實話，門票降價的確對我們有一定的影響。以後的話，就是發展文創產品、度假產品，開發一些以前少有人去的景區，修建步道，推出度假項目、還有帳篷野營等等…。

白巖松:

你看咱們咱們先看一個漫畫，新華社的。105現在降到了90但是又單獨算車票和船票費，遊客覺得等於沒降價，大家從昨天看到這樣的一個公告，門票真的下降了，表面上90沒變，但是這回把五塊和十塊的價格都含在這個90裏面，這讓遊客嚐到了實惠，這反映也是這個情況。

這個就是咱們剛才説了某景區門票價格98，降到了95元，降了三元，遊客直範懵。接下來我們看國家發改委六月份的文裏面明確強調，地方政府對降低重點國有景區門票價格承擔主體責任，部門重要負責同志是第一責任人，針對這個問題要繼續連線北京外國語大學文創產業研究中心旅遊研究所的所長劉思敏，劉所長既然地方政府是主體責任，難道這個降三塊錢之類的看不到的嗎你怎麼看待地方政府和景區降價之間的關係。

劉思敏:

我們所説的國有重點景區都是地方政府組織管委會直接作為政府的派出機構直接去管理的，所以國家發改委把地方政府作為主要責任主體，這是非常科學的。

那麼審批這些景區的價格又是地方政府的物價部門或者是地方的發改委是第一責任人，出現這種我們大家認為涉嫌敷衍對付形式的降價的話，他們説毫不知情的話肯定是説不過去的。

白巖松:

您接下來的時候怎麼看，如果讓發改委這樣有利於遊客，有利於百姓這樣一個文真的落地的話怎麼促一促地方的政府能夠在這件事更積極一點，其實他也是在動自己的奶酪對不對？

劉思敏:

沒錯，確實就是之所以出現這種涉嫌誠意不足的情況，歸根到底是利益的問題，當然也可能有個別的景區是不是在過去的定價上不夠科學，或者説有一些什麼困難，也是有可能的，但是主要的可能性還是在於利益的衝突，當然就需要國家發改委通過他們發改委這麼一個網絡，這麼一條線，進行施壓，然後既然是國家層面做工作報告，這麼一個文件話他就要具有真正的執行力，我覺得可能就是上級政府對下級政府應該要加強問責。

白巖松:

好，一會兒有問題我們來繼續探討，其實要引出這樣一個問題了，從旅遊產業的角度來説表面上過去大家盯着都是門票經濟，現在既然門票經濟呈現向下的通道，怎麼樣把旅遊的蛋糕越做越大，思路要發生哪些改變，來，圍繞門票價格我們繼續關注這件事。

（播放短片）

解説：

今天，擁有眾多文物古蹟的陝西省，下調了一批國有旅遊景區門票價格。其中包括：華清宮景區由150元降至120元，法門寺佛文化景區由120元降至100元，黃帝陵景區由90元降至75元，太白山景區由100元降至90元，乾陵景區由120元降至100元。

陝西著名景點，秦始皇陵博物院今天也下調了價格，從以往的１５０元降到１２０元，全年不再分淡旺季價格。一張門票少了３０元，對於這裏的整體收入又會產生多大的影響？

陝西秦陵博物院副院長田靜：

因為從2017年的相關人數來説，全年會有１．５億的收入減少。

解説：

​據介紹，近兩年來，陝西秦陵博物院每年觀眾的參觀量以２０％的速度在上升，降低門票後可能帶來更多的參觀量，相關負責人表示，服務並不會因此降低。

陝西秦陵博物院副院長　田靜：

人數增加以後我們的工作量加大了，不管是衞生保潔還是安全保衞方面都投入更多的人做服務，但是我們不能光從經濟方面考慮，要考慮社會效益，因為博物院畢竟是一個國家一級博物館和國家5A級別景區，一定要做好服務。

解説：

目前秦陵博物院的投入，主要放在保護文物以及為觀眾提供更好參觀體驗上，加強館舍建設，館舍內部升級都將讓觀眾的舒適度提升。

降門票不降服務，在收入方面則是要不僅僅依靠門票，還要發展更多文創產品，下一步秦陵博物院將增加品種，增加特色文創商品。

陝西秦陵博物院副院長　田靜：

我們在（文創產品）這方面也會考慮會加大投入，研發更適合老百姓大眾喜聞樂見的一些文化衍生品，在這方面，提供服務的同時獲取經濟效益。

解説：

此外，陝西秦陵博物院已經開始了更多衍生產品研發，讓收入多元化。

陝西秦陵博物院副院長　田靜：

我們跟百度騰訊都有合作，我們遊戲你好兵馬俑線上的私人定製旅行項目都是剛剛開始合作，現在是一個研發整合期。

解説：

截至目前，陝西省降價國有旅遊景區達到了80個，其中5A級的有8個、4A級的37個、大部分景點降幅在10%到30%之間，有4個免費開放。按降價景區2017年購票人數計算，景區門票收入將減少約3.7億元。

在廣西桂林，很多景點也開啓了降價模式。桂林大象山景區門票從７０元降到了如今的６０元，１０月１號開始，這一價格將降到５５元。

廣西桂林大象山景區營銷副總經理蔣崢崢：

我們這次這個降價其實一定程度來説還是對於我們桂林這個小城市還是有一定的影響的，因為我們主要是收入還是來源於門票收入，所以這一塊的門票收入降價以後給我們還是帶來一些影響的。大概損失將近有20%左右。所以我們也在嘗試下一步要擺脱門票經濟這一塊。

解説：

　　桂林大象山景區門票收入佔到了總收入的８０％，這一次降價，也讓景區開始思考，收入結構的轉變。從單純的依靠門票，到用更多更豐富的服務項目來吸引遊客。

廣西桂林大象山景區營銷副總經理蔣崢崢：

因為門票這一塊我們因為空間是已經有限了，所以我們下一步一定也會在文創項目內還有一些加一些優質服務做一些精品產品，因為我們是灕江邊上，所以我們景區這塊也會開發一些流程的整合還有水陸聯動這種類似的這種項目。

解説：

據介紹，文創產品將在下個月推出，而其它增值服務產品也預計在２０１９年陸續推出。通過提升服務來增收，已經成為桂林大象山景區未來的發展戰略。

廣西桂林大象山景區營銷副總經理蔣崢崢：

在未來的話那肯定是不能再依賴門票了，那就會在其他的這一塊產業鏈一定要開拓，我跟你講的做一些文創產品還有一些其他服務類，還有各種這種形成一種產品，就是門票與門票之間的捆綁，還有一些門票跟其他產業鏈一起捆綁，要做一些這種聯動。比如説門票加航空，還有跟一些酒店這種類似的一些民宿酒店可能我們要更加往其他方面，就是捆綁合作

解説：

桂林大象山景區面積並不算大，目前，景區已經開展了一些滿足不同人羣的個性化服務，嘗試服務的轉型升級。

廣西桂林大象山景區營銷副總經理蔣崢崢：

我們還有一個私人定製這種服務，有一個這種打造這種以景觀為主，以吃為輔的這種服務項目，還有在景區內我們也會做一個VIP式的下午茶點，可能會往這方面，相當於做增值服務類型的。

白巖松:

在中國的旅遊屆有一個景點的門票被稱為良心標杆，這個景點就是北京故宮，我們來看一下他的價格，旺季的時候60，淡季的時候40，珠寶館10塊錢，鐘錶館10塊錢。現在故宮是一票難求。但是另外這幾年在單霽翔和他的同仁整個這種推動之下，北京故宮的文創產品是連年上台階，過去參加深圳文博會的時候是台北故宮唱主角，相當不錯，這幾年人家都不來了，不是兩岸關係的問題，是北京故宮的文創產品一軍突起，現在佔他收入的比例逐年增加，你看這就是一個很好的思路，接下來我們要繼續連線劉思敏所長。

劉所長，您怎麼來看待以故宮為標誌低門票價格的良心價格，可是背後文創產品大的旅遊產業在擴大的思路，包括短片裏面很多都是在反映這樣的一種期待。

劉思敏:

確實就是故宮這些年的成就有目共睹，引起了大家廣泛的關注，大家去學習和借鑑他，這次中央政府要求這些重點景區降價之後，從某種意義上有利於倒逼他們不再過多的依賴門票經濟，向多元化經濟發展，像故宮雖然是良心票價，但是他具備的特殊優勢是別人不具備的，首先是全世界最大的宮殿羣，又是在首都北京。一個博士進到故宮裏面工作都是非常非常困難的，那這樣的人才聚集在北京市城中心，每年有1400萬遊客，所以它的總收入是很高的。

那如果九寨溝黃山這樣偏遠的地方，要想招到本科生大學生都是非常困難的，而且類型不同，故宮的IP非常豐富，一些自然景觀它有難度。所以我覺得恐怕不能就是説寄託希望於通過文創這些的路子，不會具有普適性，更重要的是建立國家公園預備清單制度，然後像他主要是經濟運行在全民的監督之下，讓上市公司來按年度公佈財務報表，這樣對它的監管會更科學，建立國家公園、城市公園和省立公園這三級公益景區體系，來滿足公眾對於公益景區基本需求，同時把其他的交給市場去調節，可能這樣更好一些。

白巖松:

劉所長您怎麼看待假如説我們的票價尤其從人們的期待和接受程度來是，是願意看到票價下降是一個未來的趨勢，那麼中國旅遊是不是該告別一定的門票經濟實地，向更廣闊的旅遊新空間去發展，您覺得這裏的關鍵是什麼？

劉思敏:

我覺得還是應該對景區進行分類管理，我們現在價格上是分類管理的，有政府定價、有政府指導價、有市場定價。但是本質上對景區沒有分類管理，我建議就是公益型景區混合型景區和市場型景區，市場型景區完全交給市場，公益型景區要建立國家公園、省立公園和城市公園整合成三級公益公園體系。現在這個國家公園試點只解決分量的，三江源、可可西里這些比較偏遠的地方。

那麼對於，我們名山大川存量的國有重點景區，他們要不要納入國家公園體系，現在我覺得還沒有相關的討論，我是主張在未來的一個期間之內納入有一定的難度，我們建議國家公園預備制度，主要讓它的財務公開，這樣他如果成本很高，這個審批權放到中央去，就不能允許地方政府出於利己和地方的私利……

白巖松:

好，劉所長由於時間的原因，今天就説到這，祝您和所有的觀眾十一快樂。