於洪君：對外開放是中國與世界融合發展的不竭動力_風聞

40年的改革開放對中國和世界都產生了深遠和積極的影響。對外開放使“中國需要世界”與“世界需要中國”成為國際社會的普遍共識，使“中國走向世界”與“世界走向中國”成為密不可分的統一進程，使中國“深刻改變自己”與“深刻影響世界”成為國際關係發展變化新常態。新時代的對外開放是更高水平的開放，必將以更磅礴的氣勢和更恢宏的力度，推動經濟全球化，造福世界人民。

本文來源於“前線雜誌”，作者系盤古智庫學術委員會名譽主任委員、中共中央對外聯絡部原副部長於洪君。

40年的改革開放對中國和世界都產生了深遠和積極的影響。對外開放使“中國需要世界”與“世界需要中國”成為國際社會的普遍共識，使“中國走向世界”與“世界走向中國”成為密不可分的統一進程，使中國“深刻改變自己”與“深刻影響世界”成為國際關係發展變化新常態。新時代的對外開放是更高水平的開放，必將以更磅礴的氣勢和更恢宏的力度，推動經濟全球化，造福世界人民。

20世紀70年代末以來的40年，中國特色社會主義建設和現代化發展進程，始終與改革開放緊密聯繫在一起。對內全面深化改革，對外不斷擴大開放，不僅使馬克思主義中國化不斷積累新的實踐經驗和理論成果，同時也為中國改善自身發展的外部環境、優化與世界的關係、逐步走向世界舞台中心，為人類和平發展進步作出更大貢獻注入強大動力。不斷擴大對外開放規模，持續打造對外開放新格局，在廣泛參與經濟全球化和全球治理的同時，積極推動建設開放型世界經濟，大力倡導構建人類命運共同體，無論對中國自身還是對整個世界，都具有重大而深遠的歷史意義。

對外開放使“中國需要世界”與“世界需要中國”成為當今國際社會的普遍共識

中國特色社會主義建設是一項前無古人的事業。新中國成立時，中國是在向社會主義陣營“一邊倒”的戰略指導下，探索社會主義發展道路的。中國對外交流與合作的夥伴，主要是以蘇聯為首的社會主義國家，選擇餘地相當有限。20世紀60年代，中國在外部環境極端複雜的條件下，以自力更生作為推進社會主義建設的主導思想，社會主義建設取得不少歷史性成就，但不可否認，相對封閉和體內循環式的發展方式，使中國越來越遠離世界現代化發展總體進程，中國與外部世界的差距拉大了。70年代後期，鄧小平對當時的國際形勢和中國所處的外部環境做了全面分析和評估，作出了世界大戰短期內打不起來、和平與發展是時代主題的科學論斷。在傳統的國際政治思維和教條主義的“國際階級鬥爭”理論仍占主導地位的形勢下，鄧小平一針見血地指出，“現在的世界是開放的世界”，“總結歷史經驗，中國長期處於停滯和落後狀態的一個重要原因是閉關自守。經驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界”。

正是基於這樣的認識，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史抉擇。在積極爭取和平穩定的國際大環境、努力營造睦鄰友好的周邊小環境的新外交戰略指引下，中國通過不斷擴大對外開放領域、不斷加大對外開放力度、不斷完善對外開放政策、不斷加強對外開放機制建設，引進了大量資金、技術、人才和管理經驗。到80年代末，中國在經濟、科技、人文等各領域與港澳台地區以及日本等國的交流合作，已全面展開。與包括美國、日本、歐洲在內的西方發達國家，開始建立互利合作的聯動發展關係。一批又一批知識分子被派往國外學習進修。中國對外部世界的認識，變得越來越客觀，越來越理性，經濟發展進程和社會面貌也發生了巨大變化。

80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯解體，國際力量對比和地緣政治環境發生重大變化。某些西方政客沉湎於“歷史終結”的幻覺中，企圖通過“無硝煙的戰爭”對世界社會主義“不戰而勝”。西方國家對中國實行制裁，有人提出了對外開放是否必要的疑問。在外部環境空前嚴峻、改革開放面臨巨大考驗的歷史關頭，鄧小平反覆強調，要保持穩定和堅持改革開放，並及時提出冷靜觀察、穩住陣腳、沉着應付、韜光養晦、善於守拙、決不當頭、有所作為等對外關係指導方針。經過堅持不懈的對外開放，包括頑強不屈的國際鬥爭，短短几年，中國就打破了西方國家對我國的制裁。新世紀到來之際，堅持對外開放的中國，成功地加入了世界貿易組織，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區，從引進外資到鼓勵中國企業對外投資，從敞開國門搞建設到加入世界貿易組織，中國參與經濟全球化和區域經濟合作，對外開放水平不斷提高。

中國已成為世界經濟發展大潮的重要組成部分，變成了世界多極化進程和國際戰略格局變革中不可或缺的重要力量。“中國需要世界，世界需要中國”，不僅成為我們黨和國家的基本判斷，同時也成為當今國際社會的普遍共識。

對外開放使“中國走向世界”與“世界走向中國”成為密不可分的統一進程

正是由於堅定地對外開放，中國的綜合國力迅猛增長。進入新世紀後，中國面臨的國際環境持續改善，對外開放的信心和能力進一步加強，參與地區和國際事務的廣度、深度和力度進一步增大。在加入世貿組織後的10多年間，我國進出口總額已從1978年的206億美元增加到2010年的29740億美元。1979年至2010年，累計使用外商直接投資達10483.8億美元。我國同163個國家和地區建立了雙邊經貿合作機制，簽署了10個自由貿易區協定，同129個國家簽署了雙邊投資保護協定，同96個國家簽署避免雙重徵税協定。關税總水平也從加入世貿組織前的15.3%降到2011年的9.8%。我國成了貿易和投資自由化便利化的積極實踐者。更為重要的是，中國在不斷擴大對外開放的過程中，為世界經濟的穩定發展作出了重要貢獻。同樣在加入世貿組織後的10年間，中國年均進口近7500億美元商品，相當於為相關國家和地區創造了1400多萬個就業崗位。在華外商投資企業，從中國累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。2008年國際金融危機發生後，中國積極介入全球經濟治理進程，參與國際貿易融資計劃和金融合作，認真落實聯合國千年發展目標，根據自身能力積極開展對外援助。

也正是在不斷擴大對外開放的過程中，中國成為派出維和人員最多的聯合國安理會常任理事國。我國還參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多項國際公約，成為最早制定並實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。總體看，此時我國與世界各國的相互依存、利益交融日益加深，交流合作更加廣泛，國際地位、作用和聲望，也提升到了史無前例的新高度。

當然，這時國際社會對中國快速發展的關注度也在上升，對中國迅猛崛起的疑慮和恐懼同步增長。中國仍繼續堅持改革開放的基本方向和路線，始終恪守和平發展、和平崛起的既定目標和路徑。在不斷推進和深化國內改革的同時，進一步擴大對外開放領域，優化對外開放環境，增強對外開放能力，提升對外開放水平，拓展對外合作的朋友圈，依然是中國的不二選擇。中國領導人利用各種場合親自做釋疑解惑工作，有關部門也通過多種渠道和方式，反覆深入地對外闡述中國和平發展意志與對外開放決心。

2012年召開的黨的十八大指出，中國還要全面提高開放型經濟水平，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。基於“人類只有一個地球，各國共處一個世界”的新理念，大會指出中國主張在國際關係中弘揚平等互信、包容互鑑、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。因此，中國將在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關係，增進人類共同利益；將把本國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。

對此，2016年9月習近平總書記在G20杭州峯會上做了更為透徹的闡釋，指出：“我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設，從大規模引進來到大踏步走出去，積極推動建設更加公正合理的國際秩序，中國同外部世界的互動持續加深，中國的朋友遍佈世界。” 中國改革開放的偉大進程，既是探索前行、真抓實幹、共同富裕的進程，也是“中國走向世界、世界走向中國的進程”。

對外開放使中國“深刻改變自己”與“深刻影響世界”成為國際關係發展變化新常態

世界的進步和發展從來都是曲折而複雜的。中國對外開放不會一帆風順，融入國際社會並走向世界舞台中央，更不可能風雨無阻。受國際政治鬥爭尖鋭性、地緣戰略博弈多變性、價值觀念體系差異性以及發展模式競爭的深刻性等諸多因素影響，外部世界對中國發展壯大反應不適的問題進一步顯現。黨的十八大以來，圍繞中國是否繼續改革開放，中國擴大開放將給世界帶來何種影響，國際上熱議不斷，其中不乏曲解與誤讀。

習近平總書記敏鋭地洞察到國際輿情的發展動向與走勢，多次就繼續堅持改革開放政策做出明確表態。2013年3月，習近平總書記首次出訪俄羅斯即鄭重宣告：“中國將堅定不移走和平發展道路，致力於促進開放的發展、合作的發展、共贏的發展。”2013年秋季，習近平總書記發出了“一帶一路”的倡議，提出了中國特色社會主義與當代人類文明發展進程聯動融合協同共進的新路徑。2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峯論壇上，習近平總書記基於“開放帶來進步，封閉導致落後”的科學判斷，莊嚴宣告，“我們要將‘一帶一路’建成開放之路”，“‘一帶一路’建設要以開放為先導”。“開放”和以開放為基礎的“合作”，成了中國倡導並全力推進“一帶一路”建設的核心主旨。

2017年10月召開的黨的十九大，標誌着中國改革開放進入新的歷史階段。習近平總書記對中華民族實現偉大復興的歷史過程做了全面回顧，指出我們黨在這一過程中得出的深刻認識之一，就是“必須合乎時代潮流，順應人民意願，勇於改革開放，讓黨和人民的事業始終充滿奮勇前進的強大動力”，正是“改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙，開闢了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代”。在闡述新時代中國特色社會主義發展方略和建設現代化經濟體系相關問題時，他堅定指出，中國要推動形成全面開放新格局，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

2017年1月，習近平總書記出席達沃斯世界經濟論壇並訪問聯合國日內瓦總部。中國國家元首首次出席全球最大的經濟論壇、造訪萬國宮並發表演説，這本身就是中國進一步開放的重大舉措。習近平總書記指出，中國既是經濟全球化的受益者，同時更是貢獻者，“中國經濟快速發展，為全球經濟穩定和增長提供了持續強大的推動。中國同一大批國家的聯動發展，使全球經濟發展更加平衡”。習近平總書記站在人類發展進步的歷史大視角，對經濟全球化做了令人信服的客觀評估，對中國與世界的關係做了新的解讀和釐定。他認為“經濟全球化是歷史大勢，促成了貿易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術大發展”，而“中國人始終認為，世界好，中國才好；中國好，世界才更好”。因此，中國維護世界和平的決心不會改變；促進共同發展的決心不會改變；打造夥伴關係的決心不會改變；支持多邊主義的決心不會改變。

2018年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會上，進一步論述了當前的國際形勢和中國的對外政策。他重申了中方一貫倡導的和平發展與合作共贏的理念，同時也深刻揭示了妄自尊大、獨善其身政策的侷限性和災難性。他呼籲世界各國同心協力、攜手共進，努力構建人類命運共同體，共創和平安寧繁榮開放美麗的亞洲和世界。這些看法和主張，不僅將指引中國未來現代化發展進程，同時對整個國際關係的變革產生深遠影響。

今年是中國改革開放40週年，中國與世界的雙向互動即將進入新的歷史節點。習近平總書記以遠見卓識的戰略家氣魄和膽識，創造性地規劃了中國與外部世界的新關係，提出了大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等新一輪對外開放舉措，受到國際社會普遍歡迎。中國在已經深刻地改變了自己的同時，還將通過進一步擴大開放，更加廣泛深刻而久遠地影響外部世界。

新時代中國的對外開放，是更大範圍、更高水平、更新方式、更具影響、更有效益的對外開放。這種開放不僅要引進更多的外來資金、技術裝備、管理經驗、優秀人才和優質產品，學習和借鑑人類社會創造的一切物質和精神文明成果，同時也要深度參與全球治理，包括經濟治理、科技治理、生態治理、法治環境治理和安全秩序治理，還要參與國際規則和整個世界秩序的重構。如果説前40年中國對外開放，主要與自身發展需要緊密相連的話，那麼新一輪對外開放，則與引導經濟全球化健康發展、推動構建人類命運共同體密切相關。歸根到底，就是要以不斷擴大對外開放，應對持續不已的變革大潮，與時代同步，與世界同行；就是要在不斷改變自己的同時，不斷地影響世界，以更磅礴的氣勢和更恢宏的力度，實現中國與世界的聯動發展、融合發展。