一個破景點，門票憑什麼這麼貴_風聞

本文轉自公眾號：浪潮工作室（ID：WelleStudio163）

撰文 | 言煙

出品 | 浪潮工作室

歡迎下載網易新聞客户端訂閲查看

中國景區門票貴，早就已經不是什麼“新”聞了。

同樣是看山，衡山和泰山門票需要120元和125元，而華山和黃山，則高達160元和230元，這還沒算上景區內的附加服務；同樣是江浙一代的古鎮，西塘門票80元，周莊100元，烏鎮西柵則要你掏150元。

面對這樣的定價，一個典型的沒脾氣遊客，在十一黃金週會這樣安慰自己：好不容易放一次假，難得和父母一起出來玩，來都來了，不差這幾百塊錢，大不了回去吃幾天土。可當遊客得知歐美國家景點幾乎不收費（或者不對本國人收費），他可能又會覺得有些不甘心——

憑什麼我們要為旅遊景點這樣的準公共物品掏這麼多錢？憑什麼一個景點的門票要比另一個同類型的貴？我們這些年為旅遊景點門票掏的錢，到底都進了誰的口袋？我們去哪個景點旅遊，才最划算呢？

越窮的地方，景點越貴

如何對景點定價，其實是一場有趣的政治經濟博弈。

中國現行景點的定價權，可以最終歸到三方：中央、地方政府、企業承包。第三種情況，如果企業是國企，地方政府會直接參與控股；如果企業是私企，地方政府也會指導定價——基本上哪裏都有地方政府的身影。

2013年，華中師範大學有學者比較了遺產類景區的定價發現，中央部委定價的景點均價65元，最便宜；地方政府直接定價其次，均價115元；轉給公司經營的最貴，均價212元。

      

北京故宮由中央部委統一管理定價，旺季票價60，淡季票價只要40元 / 視覺中國

之所以出現這種差異，是定價方要考慮的最終目的不同。中央部委統一管理定價，會有一個相對低的票價，典型的例子是北京故宮，不過這樣的景點很少見。

地方政府直接定價，時而免費，時而漲價，時而降價的情況都能見到。杭州西湖是免票的，但鳳凰古城是先免費後收費的，洛陽龍門石窟更是先降價、後來反悔又漲價的。

這些看起來十分“任性”的定價方式，其實並不任性。由於各地之間存在政績競爭，如果你是地方政府官員，擺在你面前的優先級不是本地或外地遊客的心情，而是當地的經濟發展和財政收支，你要想盡辦法利用門票實現當地經濟效益最大化。

    

河南洛陽龍門石窟。即使先降價又反悔，這裏的遊人也還是源源不斷 / 視覺中國

要想實現經濟效益最大化，就會不自覺地遵循一些定價規律：政府官員變動越頻繁、 財政狀況越差 、旅遊關聯產業越不發達的地方，門票價格越高。這是因為，關聯產業不發達，財政狀況差，只能通過門票割遊客的羊毛；關聯產業發達，財政良好，就可以通過關聯產業、財政收入覆蓋支出。

越繁華的大城市，更可能有良好的財政狀況，旅遊關聯的酒店餐飲等產業也更發達；越偏遠的地方財政狀況更差，旅遊關聯產業也發展不起來。

杭州西湖的門票免費政策常常被人“吹爆”，但它有免費的底氣，就是因為遊客眾多。表面上雖然少了數千萬人民幣的門票收入，但環湖網點租金上漲，免票當年就帶來了5000萬的收入。南京也“偷師”杭州，開放了中山陵、夫子廟·秦淮河景區。

   

2017年10月2日，雨中的夫子廟依舊人流如織。夫子廟景區免票後雖然少了門票收入，但是吸引了更多遊人，帶動了周邊經濟的發展 / 視覺中國

基於這個規律，也可以粗糙地説，門票價格由東往西遞增。北京的景點不算太貴，西安就不太樂觀了；再往西邊的敦煌去，票價又上了一個台階。要求敦煌向東部的杭州學習，是不現實的。

而且，在景點管理權下放時，下放得比較徹底，景點屬於縣城的就歸到縣城。舉例來説，鳳凰古城歸鳳凰縣城直接管，不是鳳凰縣所屬的湘西土家族苗族自治州，這決定了鳳凰古城不能在更大的範圍內平衡預算。儘管2013年開始的一票制收費政策引來無數罵聲，這麼多年過去，鳳凰古城還是堅定不移地要收費。

因此，同一地域內，城市等級越低，門票也可能越高。同樣是5A景區，地級市的門票就要比省會城市的貴。

    

湘西鳳凰，在水邊洗衣服的當地人。鳳凰古城地處偏遠，所以收費比其他相似的古鎮都要高不少 / 視覺中國

如果你去大城市玩，就不用太擔心門票了；如果你去小地方、第三產業較不發達的地方，就得為門票多設預算。再推論一下，繁華地帶交通更方便，偏遠地帶交通受阻隔。也就是説，火車可到的景點門票更便宜；要轉乘汽車才能到達的地方，門票就不那麼妙了。

景區，地方的搖錢樹

那為什麼有的地方政府要把景點的經營權承包出去呢？要知道，轉給公司經營，公司不會考慮利益均衡，是更充分的市場行為。在人口多景點少假期少的國情下，它們定價不會低。

北京大學的一位學者發現，私有化程度越高，門票趨於越貴。國有國營的景區平均門票價格為14元，地方政府主導景區定價平均30元，而國企主導平均定價為47元。將經營權承包出去給國企或私企的地方有九寨溝、樂山、峨眉山、張掖、五台山、泰山、黃山等等。

    

四川阿壩，九寨溝的美景和遊人。作為經營權被承包出去的景點，九寨溝的門票票價220元，和大部分景區比都挺貴的 / 視覺中國

它們的特徵是價格不菲，大景點裏面可能還有小景點收費，緊緊跟隨人民羣眾的收入和旅遊熱情，門票能漲價就漲價。

對地方政府來説，把經營權承包出去，其實可以解決初始的資金問題，一般來説剛開始景區管理的財政撥款都少得可憐。而企業經營景區，還可以持續繳納財政收入。這樣一石二鳥的美事，誰不願意呢？

1984-1999年，黃山的旅遊收入從450萬增長到4.6億，而遊客人數沒有突破1984年的120萬。遊客數量不增長，對周邊是一種損失，但不妨礙景區當地因酒店等服務業帶來的收入增長。

流轉經營讓黃山對黃山市的經濟貢獻作用突出，成為黃山市納税支柱。但對周邊的湯口鎮、其他鄉鎮的經濟貢獻不大，周邊旅遊收入甚至呈下降趨勢。

    

安徽黃山，傍晚時的雲海美景。因為高昂的票價而抑制了遊客增長，着實有些可惜 / 視覺中國

整體來看，流轉經營適合充當當地的搖錢樹，財政收入長期是地方經濟發展水平的一個重要指標。這種好事當然有地區傳染性，一承包就是半個世紀，一傳染就是五湖四海，等反應過來再出規定製止已經來不及了。

最早開始將景區流轉出去經營的是位於四川雅安的碧峯峽，之後產生連鎖反應，四川的四姑娘山、卧龍大熊貓保護區等等紛紛跟進，學習先進經驗。往東，上海的七寶古鎮就是政府出資參股的公司投資建設，後續經營也由公司控制；往西，西部的地質公園等也都不斷開始承包出去。

只是在流轉經營方式下，景區保護常無暇顧及。黃山在景區內的投資建設直接導致黃山景區的城市化，原定的“景區遊， 區外居”的原則未實現，自然生態不復當初。

    

圖：旅遊資源經營權上世紀90年代以來開始大範圍流轉

來源：鄒統釺,金川,王曉梅.中國遺產旅遊資源管理體制的歷史演變、問題及改革路徑研究[J].資源科學,2013,35(12):2325-2333.

什麼地方更傾向於將景點流轉經營？景區更適合關起來的、越迫切需要提升財政收入的地方更可能承包出去。這決定了經濟發展水平更低的地方更可能這麼做。

什麼樣的景點最划算

正因為上述這些眼花繚亂的定價因素，人們很難判斷一處景點值不值得掏這麼多門票錢。我們經常遇見，遊客滿懷期待地跟着旅遊團前往一處收費昂貴的景點，到了之後發現，貴只是因為貴，而不是因為這些景點更值得遊覽。

什麼樣的景點才最划算呢？在價格水平之外，具體的景點定價當然還得看景點本身。

    

2017年10月1日，樂山大佛觀景台前排起了長隊。峨眉山風景區（包括樂山大佛）作為複合遺產，票價就高達185元 / 視覺中國

物以稀為貴，越稀有、層次越豐富的景區價格越貴。而判斷是否被評為世界遺產是一個最值得參考的指標。遺產類資源又可以分為自然遺產類、文化遺產類、複合遺產類。最後一種是層次最豐富的景區，最值得參考。學者根據2013年的票價分析，自然類均價為111.3元，文化類為96.1元，複合類為170元。

在世界遺產之外，是否被評選為國家級風景名勝區也是一種指標，它們的價格會更高，但比世界遺產便宜；景點的面積越大票價也越貴；中國旅遊局的A級評選中A越多可能越貴。而這些因素導致的價格高低在市場角度來説有其公平性，無可厚非。

我們更應該關心的是人造旅遊資源。人造旅遊資源其投資成本需要回收，它們造出來本身也為了賺錢的。學者研究過，有人造旅遊資源的景區，門票平均上漲78%。人造旅遊資源包括建樂園、建不古的古鎮等。

    

南張家界寶峯湖風景區。張家界曾為了賺錢過度開發，以致被世界遺產委員會黃牌警告，後來只得拆除違章項目 / 視覺中國

如果你想離人造旅遊資源遠一點，就去世界遺產玩，因為商業開發搞多了會被撤銷世界遺產名錄的。張家界入選世界自然遺產之後，大量建設旅遊設施，過度開發，被世界遺產委員會發黃牌警告要取消名錄，只能拆除違章項目，損失3.5億元。

在世界遺產之外，其他評選不太有控制人造設施的約束力，只能靠景區管理方的自覺，而一般來説他們是沒有這個自覺的。

總結前文，去行政級別越高的景點越便宜、去行政單位直接管理的景點更便宜；去越繁華、交通越方便的景點更便宜；去世界遺產類的景點票更值。

   

行政級別高、交通方便、世界遺產，這三樣頤和園都佔了，它的門票也確實只要30元 / 視覺中國

當然，也有上述規則完全不適用的情況，那就是去一個尚未被開發的、完全不要錢的景點。

總體來看，東南人多錢多，景點都被開發了個底朝天。而西北旅遊資源開發較晚，那兒世界遺產和5A級景區都少，但這並非是西北沒有景，更可能是因為當地還沒有熱衷於各類申報評級。

一些荒蕪之地景色壯麗，沒有門票，不用排隊，就是如廁比較困難。西北環線遊中的翡翠湖，就是此類。相比類似景點茶卡鹽湖，它的體驗可能正因為沒有被圈起來設卡而好了很多。

     

2015年7月，茶卡鹽湖上的遊人和漂浮的垃圾。你還能看出這是曾經的“天空之鏡”嗎？ / 視覺中國

在發現了某個景點之後，也不要熱情地將其炒火。炒火了，可能不久之後就會被圈起來收費了。這些年來，純人造也好，在天然存在的景觀中造點人為設施也好，全國各地的景區數量井噴上漲。西北旅遊青海甘肅環線上的一個景點水上雅丹，變熱之後就開始投資建公園收門票了，2018年7月6日起開始收費。

    

截圖來自網址：http://www.hxdcd.gov.cn/info/1006/26161.htm

要去不要錢的景點，還是要趁早。

​參考文獻

[1]祝亞. 基於旅遊業外部性的公共景區定價研究[D].浙江大學,2010.

[2]樓國強,沈凌.旅遊景點門票上漲的地方政府激勵[J].經濟管理,2013,35(11):128-138.

[3]龔箭,孔令哲,吳清.資源錯配、財政壓力與遺產類景區治理——基於公共品供給視角[J].中南財經政法大學學報,2015(05):37-43.

[4]尹玉芳,王亞輝.我國首批5A級旅遊景區門票價格影響因素的實證研究[J].資源開發與市場,2016,32(12):1513-1517.

[5]葉浪. 旅遊資源經營權論[D].四川大學,2004.

[6]鄒統釺,金川,王曉梅.中國遺產旅遊資源管理體制的歷史演變、問題及改革路徑研究[J].資源科學,2013,35(12):2325-2333.

[7]曹莎. 從管理體制看公共資源類旅遊景區門票價格上漲[D].華中師範大學,2008.

[8]宋子千.利用公共資源建設景區門票定價的經濟學分析[J].價格理論與實踐,2014(03):17-19.

[9]黃瀟婷.國內旅遊景區門票價格制定影響因素的實證研究[J].旅遊學刊,2007(05):73-79.

[10]閻友兵,成紅波.旅遊景區經營權的轉讓[J].湘潭大學學報(哲學社會科學版),2004(05):131-134+148.

[11]黃鸝. 旅遊景區投資模式研究[D].四川大學,2005.

[12]徐嵩齡.中國的世界遺產管理之路——黃山模式評價及其更新(上)[J].旅遊學刊,2002(06):10-18.