陳波：中美貿易戰再認識_風聞

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       自從中國改革開放以來，中美經貿關係雖然屢有爭議，但絕大多數情況下都能和平解決，即便爆發爭端，也只是在很局部的範圍內。但今年4月開始中美貿易戰正式打響，到目前中國高達2500億美元的輸美商品被徵收懲罰性關税，美國1100億美元輸華產品也被中國實施了關税報復。一時間，世界兩個最大貿易國爆發了有史以來規模最大的貿易戰，而且仍然有愈演愈烈的趨勢。

關於中美貿易戰，國內外媒體紛紛關注。然而，筆者對於當前不少的分析存在相當大的異議，認為它們存在明顯的認識誤區。在此筆者提出自己的觀點，供讀者批評。

當下一個相當流行的觀點是美國目前從政客到百姓，從商界到學界，對中國的觀點都相當負面，因此貿易戰更像是美國舉國上下同仇敵愾，發出的“最後的吼聲”。

其實美國百姓一如既往的主要關心國內事務，對於國際事務更多隻是受媒體影響，呈現一定的波動性。根據美國媒體和智庫的民調，對華持正面態度的比例平均而言是有所下降，但在歷史合理波動範圍之內，遠未達到“萬眾一心”討厭中國的地步。政客們倒是表現得比較激進，最近涉及幾個較為反華的提案都在參眾兩院以超高 比例通過。

但是我們應當注意到，通常政界都流行一個“潛定律”：當政不搞事，搞事不當政。也就是説過去不管是民主黨還是共和黨當政，對華政策還是相當“剋制”的，而當居於在野黨一方時，又會反過來提出挑釁性提案。

2018年則表現得很特殊，以特朗普為首的共和黨一改2017年對華友好的形勢，對華採取了激進的系列政策，導致中美兩國在未出現任何重大沖突的情況下，美國政界卻突然一邊倒的做出反華舉動。因此，若是民主黨的希拉莉當政，中美關係也很可能緊張，正如奧巴馬第二任期的發展趨勢一樣。但是特朗普這種前恭後倨的做法，的確讓全世界，包括美國的觀察家在內大跌眼鏡。

第二個認識誤區是，長期以來作為中美關係壓艙石的美資企業，不再願意替中國斡旋發聲了。其實這樣的説法並沒有充分的根據，美資企業仍是維繫中美關係的主體，只是其對特朗普政府而言，短期內沒有明顯效果了。誠然，按照諸多外國駐華商會（包括美國）的報告，外國投資者普遍抱怨中國市場對他們事實上在收緊，但是在本次中美貿易摩擦中，它們還是像以往一樣主體上反對中美對抗。

**比如美國商務部在指責中國“強制技術轉讓”的聲明中，引述美中商會問卷結果顯示，只有19%駐華企業表態認為的確存在強制技術轉讓。**又如美國在第一批針對340億美元中國進口商品的關税制裁之際，展開企業聽證和問卷，結果高達83%的美國企業對其相關的中國進口產品的制裁表示不支持。

在第二次針對160億美元貨值中國進口商品舉行的聽證會上，反對的企業比率已達93%。最近一次針對2000億美元中國輸美商品的聽證會上，反對制裁的 比率已超過了95%。令人遺憾的是，企業對這屆美國政府的影響力大不如前，造成了目前中美貿易爭端缺乏來自美方的穩定器。但是，政府是會換屆的，而企業將會存續，其壓艙石的作用也必然持續。

那麼為何在歷屆共和黨和民主黨政府始終都屢試不爽的壓艙石，在這屆美國政府面前卻突然失效了呢？這就得從分析特朗普本人入手了。一位加拿大中央銀行的高級官員曾經如此評論特朗普：他是一位西方社會中罕見的獨裁領導人。記得美國有線新聞網CNN刊登了一幅非常有趣的照片，那是在特朗普上台伊始時召集其核心幕僚閣員開會的照片。令人吃驚的是，僅僅過了210天，這些人除了副總統彭斯之外，因為意見相左全部被特朗普解僱替換。美國媒體揶揄，彭斯之所以能“倖免遇難”，僅僅是因為總統無權解僱副總統而已。

不少人認為，特朗普目前的所作所為就是把狡猾商人的手段運用到了政治中。但是筆者認為特朗普雖然一輩子都是商人，但絕不是一位商人型總統。相比於歷屆美國總統，特朗普身上具有五個關鍵詞需要注意：政治素人、百億富翁、房地產商、電視明星、最老總統。

**美國有個在西方國家中絕無僅有的合法“賄賂”制度——遊説，企業家和利益集團主要就是通過遊説制度影響政府決策。**接受利益集團的訴求後遊説，公司會通過各類“合法”渠道回報官員。比如美國總統税前年薪不到40萬美元，然而下台後一次演講的税後出場費會高達30萬至50萬美元，下台第一年的演講一般都有30場至40場。即使是政黨輪替，退休總統的行情也不會變，這其中的奧妙就是利益集團對總統當政時期的“關照”予以的（滯後）回報。

**但是對於一個身家百億的總統而言，這種利益輸送並沒有太大吸引力。加之特朗普本身就是政治素人，遊説集團也很難通過其他關係密切的政客影響他。**另一方面，特朗普是電視明星，加之特朗普已年過七旬，是美國曆史上首個初次擔任總統就已超過70歲的例子。這些特點決定了他的傲慢性格和最大化公眾影響力的追求，他更希望通過“出格”的舉動青史留名。因此連諸多美國主流媒體和學者都認為不可能實現的競選承諾，如退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、取消奧巴馬健保計劃、退出伊朗核協議等，他竟敢於冒險，層層突破制度慣例，將其一一實現。

最後，特朗普的房地產商身份，導致他這個處於典型非貿易部門的總統對於國際經貿知之甚少。從他的屢次發言，都清楚地表明他將貿易逆差錯誤地理解成為商業損失。因此貿易逆差對這個商人出身的總統而言，自然是不可接受的。同樣是富翁的布什總統，由於其背景是石油這樣的可貿易部門，所以並不會像特朗普那樣對貿易逆差如此深惡痛絕。

總之，特朗普這樣的“非典型性”美國總統造成了中美壓 艙石效果不彰。根據他的特點，通過打擊其選民來“逼”其合作，雖然成本很高，卻仍不失為更為有效的手段。

（作者是華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長）