那一年,鄧小平伸出的一根手指震驚世界:百萬大裁軍開啓精兵強軍之路_風聞
五年平辽圆嘟嘟-2018-10-05 15:31
來源:微信公眾號“國家人文歷史”
1985年6月的一天,中央軍委擴大會議上,鄧小平伸出一根指頭,做出莊嚴承諾:中國人民解放軍將裁減100萬人!他説:“我們下這樣大的決心,把中國人民解放軍的員額減少100萬,這是中國共產黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現。它表明,擁有10億人口的中華人民共和國,願意並且用自己的實際行動對維護世界和平做出貢獻。減少100萬,實際上並沒有削弱軍隊的戰鬥力,而是增強了軍隊的戰鬥力。即使國際形勢惡化,這個裁減也是必要的,而且更加必要。”
當時,許多中外媒體對此用了一個形象的描述:鄧小平輕輕伸出的一根手指頭震驚了世界。
部隊要“消腫”
1981年6月,在中共十一屆六中全會上,鄧小平被選為中央軍委主席。這年9月,他觀看了人民解放軍在華北某地舉行的軍事演習。檢閲完部隊後,鄧小平發表講話提出“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”。實現軍隊現代化,就要走精兵之路。通過體制改革,精簡編制,實行“消腫”以節省開支用於現代化裝備。
“為什麼要消腫”,鄧小平憂心忡忡地説:“我們在戰火中生活幾十年,打仗靠指揮靈便,現在有什麼靈便啊?這麼臃腫的機構,真正打起仗來,不要説指揮作戰,就是疏散也不容易。”
裁軍“消腫”,也是鄧小平很早的心願。據不完全統計,鄧小平從1975年到1984年的10年間,對於“消腫”問題,談了多達數十次。在此期間,雖進行過4次精簡整編,但“消腫”問題一直未能得到很好解決,甚至陷入“精簡——增編——再精簡——再增編”的怪圈,出現了增編大於減員的反常現象。至1985年,人民解放軍軍費只有191億元人民幣,僅佔同年美軍軍費的2%,不及蘇聯軍費的零頭,而人民解放軍的員額卻是美軍的兩倍,與蘇軍持平。
通過廣泛徵求意見,形成了裁軍30萬、50萬、70萬的三種方案,方案的編制者大都認為50萬的規劃最為合適。然而這個方案經由楊尚昆送到鄧小平手中得到的回應是:裁軍力度仍然太小。
1984年10月25日,中央軍委在北京京西賓館組織座談會,出席者包括大軍區、軍兵種、三總部等部隊各大單位的最高軍政首長。這一年的國慶節,剛剛在天安門舉行了盛大的閲兵式。會議進行到最後一天時,即11月1日,鄧小平來到會場,在會上做了近90分鐘的講話。正是在這次會議上,鄧小平提出裁軍100萬。
100萬是什麼概念?當時中國軍隊規模是400萬,也就是説,鄧小平的決心意味着,1/4的軍隊員額將被砍掉。儘管當時中國軍隊有400萬,但連隊並不充實,臃腫的是各級機關。各級機關副職過多,每個軍區有十幾名甚至幾十名領導,甚至還有“團職保密員”“營級打字員”。在會議上,鄧小平一針見血地指出:現在不是“腫”在作戰部隊,而是在各級領導機關。因此,與其説是“精兵”,不如説是“精官”。
對裁軍,鄧小平作了一個生動、風趣的比喻:虛胖子能打仗?大力士、拳擊運動員身體很重,但是不虛,虛就不能進行拳擊。軍隊要多節省開支,改善武器裝備,更要提高軍政素質,這就必須減少數量,同時保留下來的人員足以應付意外事件。在以上認識的基礎上,鄧小平充滿信心地指出:“再減100萬,一是必要,二是沒有風險。好處多得很!”
華北大閲兵中的坦克方陣
“不把矛盾留給新的軍委主席”
鄧小平在談到裁軍百萬的必要性時説:“一個從節省開支看,一個從軍隊本身提高素質看,都必須‘消腫’。就是戰爭比較早地到來,也得‘消腫’。不‘消腫’就不能應付戰爭。真打起仗來,也不在乎我們是300萬,或400萬、500萬。因為那個時候更多地節省開支,人頭開支節約下來,改善我們的裝備,更重要的是提高軍隊素質。戰爭不來是這樣,戰爭快來也是這樣,都要提高軍隊素質。”他坦率地説:“這是個得罪人的事情!我來得罪吧!不把這個矛盾留給新的軍委主席。”
時任解放軍副總參謀長的何正文,分管軍務和部隊編制體制,自始至終組織並參與了軍隊的精簡整編工作。早在醖釀大裁軍預案時,鄧小平就多次對何正文談道:“前幾次精簡整編,只是減了人,但體制變動不大,這好像光拔雞毛不殺雞,結果拔得哇哇大叫,精簡整編方案的實質卻落實不了⋯⋯ ”
作為百萬裁軍的“主刀大夫”,何正文回憶,裁軍過程中,許多有着悠久歷史、戰功顯赫的部隊面臨番號撤銷的局面。
一天,何正文接到一位在外地休養的老首長打來的電話,他想知道有一支在紅軍時期組建的老部隊是否保留。這支部隊也在撤併之列,但在方案未公佈之前何正文不能説,所以他只能答應老首長去了解一下。次日凌晨,這位老首長又來電話,力陳這支部隊的光榮歷史,歷數出了多少位黨和國家領導人以及部隊的將軍,言下之意還是要保留。看來這位老首長為此事整夜未睡,其實,何正文同樣也是徹夜難眠。
時任13軍某師政委的柴家信回憶:“有一個連隊的所有人在走之前,都給領導跪下了,戰友之情,情深似海,特別是經過戰爭以後,感情更深厚。戰士走的時候,沒有什麼東西可以帶走,就是一點兒被子,自己的軍裝,其他沒有了。這些人,真是無私奉獻啊⋯⋯”
至1985年,全軍陸軍部隊的建制撤銷了1/4。—些有着幾十年光榮傳統、輝煌歷史、顯赫戰功的“王牌”部隊,一下子被撤掉了番號,確實讓人於心不忍。有一支被撤銷的部隊,為了向軍旗作最後的告別,幹部戰士全都含着眼淚,認真正規地舉行了最後一次分列式⋯⋯
1985年6月,鄧小平在中央軍委擴大會議上宣佈:中國人民解放軍裁軍100萬
“昆明入成都”
百萬大裁軍中,何正文遇到的一個更棘手的問題是,要把原來的11個大軍區合併成7個軍區,這意味着有4個軍區將被撤銷。每一個軍區都是一部歷史。這些大軍區,都有各自精心設計、建造的戰備機構,有那些具有光榮歷史的部隊番號、代號和名稱,更還有在數十年建設中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的軍隊文化內涵和精神風貌,這都是成千上萬人花了幾代人的心血才建設和形成的,一旦被撤銷,無論從工作、生活和情感上講,並不比戰爭年代的“殘酷”遜色多少。
無論情況多麼複雜,何正文自有他的16個字:“出以公心,胸懷全局,堅持原則,不徇私情。”何正文曾任成都軍區副司令,在進行軍區合併裁撤決定之時,大家最初的基本傾向是成都合併到昆明軍區,方案也的確是這麼報的。但是,在後來上上下下反覆論證中,認為昆明合併到成都更為合適的意見逐漸佔了上風,這其中最大的一個因素就是因為成都軍區距離西藏最近、最便利,幾十年來一直承擔着保衞西藏、作為西藏戰略後方的重任。而且成都又是西南地區經濟和文化的中心,歷代軍事重地,交通發達,人口眾多,物產豐富。而軍區指揮機關如果設在昆明,戰略縱深比較短,一旦有情況,不利於部隊的機動和調動。而昆明又處於中國南部邊境,最終決定改為“昆明入成都”。
認識是統一了,可在向軍委提出這個修改建議前,何正文反倒猶豫不決了,因為他是從成都軍區出來的人。他思忖再三, 即使有些同志有看法、有意見、有疑惑,最終還是決定從大局着眼,從國家的安全、軍隊的利益考慮,他下決心向軍委領導提出這個建議,建議很快被軍委採納了。
裁軍進行中,福州軍區面臨撤銷,很多幹部要求福州軍區司令員江擁輝找中央軍委首長説情,江擁輝語重心長地勸大家:“百萬大裁軍是黨中央、中央軍委做出的英明決策,我們必須無條件服從。至於撤銷哪個軍區,要等軍委決定,我們誰也沒有權力去幹擾軍委決策。我自己不能去找門子,也不准你們去拉關係。”在江擁輝和福州軍區其他領導的共同努力下,福州軍區撤銷後的移交工作進行得非常順利。
60萬幹部被列為“編外”
一夜之間,人民軍隊有60萬幹部被列為“編外”。在精簡整編中,面對體制編制和人員的重大變動,全軍廣大指戰員堅決服從中央軍委的命令,無論對單位的撤、並、降、交、改,還是個人的進、退、去、留,都堅決服從組織安排。
當時,廣州軍區某坦克訓練團政治處主任蔣崇道是1963年入伍的老同志,在部隊兢兢業業工作了22年,已年滿45歲了,在團裏是“元老”,他的家屬也已隨軍7年。按照廣州市政府當時的規定,家屬隨軍8年,即可轉業進廣州市安置。原先他盤算,再“熬”一年,自己夠轉業進廣州市安置的條件時就主動要求轉業。可是,在部隊精簡整編中,蔣主任被確定為當年轉業的對象。
消息傳來,在蔣崇道的家庭裏泛起了層層漣漪。妻子和女兒都很希望他“熬”夠格進廣州市時再轉業,免得又要回到家鄉那偏僻的山溝裏。一些戰友也勸他:“能不能轉業進大城市,這可關係到你們全家後半輩子和下一代的生活前途!再説,你過了大半輩子的戎馬生活,最後要求組織留在部隊再多幹一年,等夠條件進廣州市時再轉來,也不過分。”
那段時間,蔣崇道的心情久久不能平靜,他心裏反覆琢磨:從個人願望來講,能轉業進大城市當然好。但作為一名黨員,如果在這次精簡整編中大家都只要組織照顧,不要組織紀律,又怎麼能保證精簡整編的順利進行呢?最後,他向領導表示:“精簡整編是軍隊建設的大局,個人願望再合情合理,也要服從這個大局,我是一名黨員幹部,要堅決服從黨的安排,進不了大城市,就進大山溝,不給組織出難題。”
時任某師副團長的翟耀娃一直清晰地記得接到轉業通知時的情景:“當時重大的軍事演習、比武活動,我都是領兵在先,衝鋒在前。那天星期六,我正領着我們團參加司令部比賽,全師機關幹部手槍比武,我打了全師第一名。星期天我打算把這個比武總結寫寫,準備參加表彰。沒想到,星期一組織上通知我轉業,就這麼突然。”
14歲就入伍的翟耀娃一直是部隊的重點培養對象,以他當時的軍事素養,再幹幾年,就能順理成章地走上團長、師長的崗位。但按照當時鄧小平提出的作戰部隊“團職幹部30歲左右,師職幹部40歲左右,軍職幹部50歲左右”的方案,已年近40歲的翟耀娃,顯然超過了規定的年齡。和他一樣,當時很多有着優秀素養的軍人幹部,在人到中年時,卻突然面臨離開熟悉的軍營,重新開始今後的人生。
這60萬幹部要在三年之內退出現役,在地方得到適當安置,這不僅需要軍隊自身的努力,更離不開地方的理解和支持。由於當時地方上的工作崗位也比較緊張,同樣面臨精簡機構的問題,部隊不得不做出規定,按照降低職級的原則對軍轉幹部進行安置。
1985年,中央軍委作出百萬大裁軍決策。面對精簡整編,廣大官兵服從大局,聽從指揮,向黨和人民交出了一份合格答卷
據統計,1985年至1987年間,全國共設立軍轉幹部培訓中心60多個,舉辦軍轉幹部培訓班1萬餘次,大部分轉業幹部得到了妥善安置。
1987年4月4日,在全國人大六屆五次全會舉行的中外記者招待會上,中國人民解放軍副總參謀長徐信自豪地宣佈:“中國人民解放軍精簡整編的任務已基本完成!裁減員額100萬後,軍隊的總定額為300萬。”
到這一年,人民解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區和國防科工委機關及其直屬單位,撤併機構,人員編制精簡近一半;將原來的11個軍區合併為7個大軍區;減少軍級以上單位31個;撤銷師、團級單位4050個;機關、部隊的76種職務由軍官改為士兵擔任;官兵比例降低到1:3.3⋯⋯
百萬大裁軍成為時代的分水嶺。中國軍隊實現了戰略性的轉變,開啓了中國特色的精兵強軍之路。大裁軍後,實現了軍隊結構戰略性大調整,宣告了“大陸軍時代”的終結,從陸軍“一軍獨大”到海、陸、空、二炮科學搭配;從單一兵種到合成兵種,到誕生陸軍航空兵、海軍陸戰隊等新型兵種;從各自為戰到體系作戰,各軍兵種比例結構進一步趨向均衡合理。它改變了以數量衡量戰鬥力的傳統思維定式,打破了以軍隊規模效應滿足國家防衞的傳統建設模式,在重塑均衡協調的軍力結構方面進行了深入且帶有革命性的探索。
參考資料:
宗文《百萬大裁軍:鄧小平的強軍之路》;梁彬、柳林《百萬大裁軍“主刀人”何正文》;陳玉元《親歷百萬大裁軍》;王炳林《大裁軍決策的來龍去脈》等