那一年，鄧小平伸出的一根手指震驚世界：百萬大裁軍開啓精兵強軍之路_風聞

來源：微信公眾號“國家人文歷史”

1985年6月的一天，中央軍委擴大會議上，鄧小平伸出一根指頭，做出莊嚴承諾：中國人民解放軍將裁減100萬人！他説：“我們下這樣大的決心，把中國人民解放軍的員額減少100萬，這是中國共產黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現。它表明，擁有10億人口的中華人民共和國，願意並且用自己的實際行動對維護世界和平做出貢獻。減少100萬，實際上並沒有削弱軍隊的戰鬥力，而是增強了軍隊的戰鬥力。即使國際形勢惡化，這個裁減也是必要的，而且更加必要。”

當時，許多中外媒體對此用了一個形象的描述：鄧小平輕輕伸出的一根手指頭震驚了世界。

部隊要“消腫”

1981年6月，在中共十一屆六中全會上，鄧小平被選為中央軍委主席。這年9月，他觀看了人民解放軍在華北某地舉行的軍事演習。檢閲完部隊後，鄧小平發表講話提出“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”。實現軍隊現代化，就要走精兵之路。通過體制改革，精簡編制，實行“消腫”以節省開支用於現代化裝備。 

“為什麼要消腫”，鄧小平憂心忡忡地説：“我們在戰火中生活幾十年，打仗靠指揮靈便，現在有什麼靈便啊？這麼臃腫的機構，真正打起仗來，不要説指揮作戰，就是疏散也不容易。” 

裁軍“消腫”，也是鄧小平很早的心願。據不完全統計，鄧小平從1975年到1984年的10年間，對於“消腫”問題，談了多達數十次。在此期間，雖進行過4次精簡整編，但“消腫”問題一直未能得到很好解決，甚至陷入“精簡——增編——再精簡——再增編”的怪圈，出現了增編大於減員的反常現象。至1985年，人民解放軍軍費只有191億元人民幣，僅佔同年美軍軍費的2%，不及蘇聯軍費的零頭，而人民解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍持平。

通過廣泛徵求意見，形成了裁軍30萬、50萬、70萬的三種方案，方案的編制者大都認為50萬的規劃最為合適。然而這個方案經由楊尚昆送到鄧小平手中得到的回應是：裁軍力度仍然太小。

1984年10月25日，中央軍委在北京京西賓館組織座談會，出席者包括大軍區、軍兵種、三總部等部隊各大單位的最高軍政首長。這一年的國慶節，剛剛在天安門舉行了盛大的閲兵式。會議進行到最後一天時，即11月1日，鄧小平來到會場，在會上做了近90分鐘的講話。正是在這次會議上，鄧小平提出裁軍100萬。

100萬是什麼概念？當時中國軍隊規模是400萬，也就是説，鄧小平的決心意味着，1/4的軍隊員額將被砍掉。儘管當時中國軍隊有400萬，但連隊並不充實，臃腫的是各級機關。各級機關副職過多，每個軍區有十幾名甚至幾十名領導，甚至還有“團職保密員”“營級打字員”。在會議上，鄧小平一針見血地指出：現在不是“腫”在作戰部隊，而是在各級領導機關。因此，與其説是“精兵”，不如説是“精官”。

對裁軍，鄧小平作了一個生動、風趣的比喻：虛胖子能打仗？大力士、拳擊運動員身體很重，但是不虛，虛就不能進行拳擊。軍隊要多節省開支，改善武器裝備，更要提高軍政素質，這就必須減少數量，同時保留下來的人員足以應付意外事件。在以上認識的基礎上，鄧小平充滿信心地指出：“再減100萬，一是必要，二是沒有風險。好處多得很！”

華北大閲兵中的坦克方陣

“不把矛盾留給新的軍委主席”

鄧小平在談到裁軍百萬的必要性時説：“一個從節省開支看，一個從軍隊本身提高素質看，都必須‘消腫’。就是戰爭比較早地到來，也得‘消腫’。不‘消腫’就不能應付戰爭。真打起仗來，也不在乎我們是300萬，或400萬、500萬。因為那個時候更多地節省開支，人頭開支節約下來，改善我們的裝備，更重要的是提高軍隊素質。戰爭不來是這樣，戰爭快來也是這樣，都要提高軍隊素質。”他坦率地説：“這是個得罪人的事情！我來得罪吧！不把這個矛盾留給新的軍委主席。” 

時任解放軍副總參謀長的何正文，分管軍務和部隊編制體制，自始至終組織並參與了軍隊的精簡整編工作。早在醖釀大裁軍預案時，鄧小平就多次對何正文談道：“前幾次精簡整編，只是減了人，但體制變動不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結果拔得哇哇大叫，精簡整編方案的實質卻落實不了⋯⋯ ”

作為百萬裁軍的“主刀大夫”，何正文回憶，裁軍過程中，許多有着悠久歷史、戰功顯赫的部隊面臨番號撤銷的局面。

一天，何正文接到一位在外地休養的老首長打來的電話，他想知道有一支在紅軍時期組建的老部隊是否保留。這支部隊也在撤併之列，但在方案未公佈之前何正文不能説，所以他只能答應老首長去了解一下。次日凌晨，這位老首長又來電話，力陳這支部隊的光榮歷史，歷數出了多少位黨和國家領導人以及部隊的將軍，言下之意還是要保留。看來這位老首長為此事整夜未睡，其實，何正文同樣也是徹夜難眠。

時任13軍某師政委的柴家信回憶：“有一個連隊的所有人在走之前，都給領導跪下了，戰友之情，情深似海，特別是經過戰爭以後，感情更深厚。戰士走的時候，沒有什麼東西可以帶走，就是一點兒被子，自己的軍裝，其他沒有了。這些人，真是無私奉獻啊⋯⋯”

至1985年，全軍陸軍部隊的建制撤銷了1/4。—些有着幾十年光榮傳統、輝煌歷史、顯赫戰功的“王牌”部隊，一下子被撤掉了番號，確實讓人於心不忍。有一支被撤銷的部隊，為了向軍旗作最後的告別,幹部戰士全都含着眼淚，認真正規地舉行了最後一次分列式⋯⋯ 

1985年6月，鄧小平在中央軍委擴大會議上宣佈：中國人民解放軍裁軍100萬

“昆明入成都”

百萬大裁軍中,何正文遇到的一個更棘手的問題是,要把原來的11個大軍區合併成7個軍區,這意味着有4個軍區將被撤銷。每一個軍區都是一部歷史。這些大軍區,都有各自精心設計、建造的戰備機構，有那些具有光榮歷史的部隊番號、代號和名稱，更還有在數十年建設中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的軍隊文化內涵和精神風貌，這都是成千上萬人花了幾代人的心血才建設和形成的，一旦被撤銷，無論從工作、生活和情感上講，並不比戰爭年代的“殘酷”遜色多少。 

無論情況多麼複雜，何正文自有他的16個字：“出以公心,胸懷全局，堅持原則，不徇私情。”何正文曾任成都軍區副司令，在進行軍區合併裁撤決定之時，大家最初的基本傾向是成都合併到昆明軍區，方案也的確是這麼報的。但是，在後來上上下下反覆論證中，認為昆明合併到成都更為合適的意見逐漸佔了上風，這其中最大的一個因素就是因為成都軍區距離西藏最近、最便利，幾十年來一直承擔着保衞西藏、作為西藏戰略後方的重任。而且成都又是西南地區經濟和文化的中心，歷代軍事重地,交通發達,人口眾多，物產豐富。而軍區指揮機關如果設在昆明，戰略縱深比較短，一旦有情況,不利於部隊的機動和調動。而昆明又處於中國南部邊境，最終決定改為“昆明入成都”。

認識是統一了，可在向軍委提出這個修改建議前，何正文反倒猶豫不決了，因為他是從成都軍區出來的人。他思忖再三， 即使有些同志有看法、有意見、有疑惑,最終還是決定從大局着眼，從國家的安全、軍隊的利益考慮，他下決心向軍委領導提出這個建議，建議很快被軍委採納了。

裁軍進行中，福州軍區面臨撤銷，很多幹部要求福州軍區司令員江擁輝找中央軍委首長説情，江擁輝語重心長地勸大家：“百萬大裁軍是黨中央、中央軍委做出的英明決策，我們必須無條件服從。至於撤銷哪個軍區，要等軍委決定，我們誰也沒有權力去幹擾軍委決策。我自己不能去找門子，也不准你們去拉關係。”在江擁輝和福州軍區其他領導的共同努力下，福州軍區撤銷後的移交工作進行得非常順利。

60萬幹部被列為“編外”

一夜之間，人民軍隊有60萬幹部被列為“編外”。在精簡整編中，面對體制編制和人員的重大變動，全軍廣大指戰員堅決服從中央軍委的命令，無論對單位的撤、並、降、交、改，還是個人的進、退、去、留，都堅決服從組織安排。

當時，廣州軍區某坦克訓練團政治處主任蔣崇道是1963年入伍的老同志，在部隊兢兢業業工作了22年，已年滿45歲了，在團裏是“元老”，他的家屬也已隨軍7年。按照廣州市政府當時的規定，家屬隨軍8年，即可轉業進廣州市安置。原先他盤算，再“熬”一年，自己夠轉業進廣州市安置的條件時就主動要求轉業。可是，在部隊精簡整編中，蔣主任被確定為當年轉業的對象。

消息傳來，在蔣崇道的家庭裏泛起了層層漣漪。妻子和女兒都很希望他“熬”夠格進廣州市時再轉業，免得又要回到家鄉那偏僻的山溝裏。一些戰友也勸他：“能不能轉業進大城市，這可關係到你們全家後半輩子和下一代的生活前途！再説，你過了大半輩子的戎馬生活，最後要求組織留在部隊再多幹一年，等夠條件進廣州市時再轉來，也不過分。” 

那段時間，蔣崇道的心情久久不能平靜，他心裏反覆琢磨：從個人願望來講，能轉業進大城市當然好。但作為一名黨員，如果在這次精簡整編中大家都只要組織照顧，不要組織紀律，又怎麼能保證精簡整編的順利進行呢？最後，他向領導表示：“精簡整編是軍隊建設的大局，個人願望再合情合理，也要服從這個大局，我是一名黨員幹部，要堅決服從黨的安排，進不了大城市，就進大山溝，不給組織出難題。”

時任某師副團長的翟耀娃一直清晰地記得接到轉業通知時的情景：“當時重大的軍事演習、比武活動，我都是領兵在先，衝鋒在前。那天星期六，我正領着我們團參加司令部比賽，全師機關幹部手槍比武，我打了全師第一名。星期天我打算把這個比武總結寫寫，準備參加表彰。沒想到，星期一組織上通知我轉業，就這麼突然。” 

14歲就入伍的翟耀娃一直是部隊的重點培養對象，以他當時的軍事素養，再幹幾年，就能順理成章地走上團長、師長的崗位。但按照當時鄧小平提出的作戰部隊“團職幹部30歲左右，師職幹部40歲左右，軍職幹部50歲左右”的方案，已年近40歲的翟耀娃，顯然超過了規定的年齡。和他一樣，當時很多有着優秀素養的軍人幹部，在人到中年時，卻突然面臨離開熟悉的軍營，重新開始今後的人生。 

這60萬幹部要在三年之內退出現役，在地方得到適當安置，這不僅需要軍隊自身的努力，更離不開地方的理解和支持。由於當時地方上的工作崗位也比較緊張，同樣面臨精簡機構的問題，部隊不得不做出規定，按照降低職級的原則對軍轉幹部進行安置。 

1985年，中央軍委作出百萬大裁軍決策。面對精簡整編，廣大官兵服從大局，聽從指揮，向黨和人民交出了一份合格答卷

據統計，1985年至1987年間，全國共設立軍轉幹部培訓中心60多個，舉辦軍轉幹部培訓班1萬餘次，大部分轉業幹部得到了妥善安置。 

1987年4月4日，在全國人大六屆五次全會舉行的中外記者招待會上，中國人民解放軍副總參謀長徐信自豪地宣佈：“中國人民解放軍精簡整編的任務已基本完成！裁減員額100萬後，軍隊的總定額為300萬。” 

到這一年，人民解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區和國防科工委機關及其直屬單位，撤併機構，人員編制精簡近一半；將原來的11個軍區合併為7個大軍區；減少軍級以上單位31個；撤銷師、團級單位4050個；機關、部隊的76種職務由軍官改為士兵擔任；官兵比例降低到1:3.3⋯⋯ 

百萬大裁軍成為時代的分水嶺。中國軍隊實現了戰略性的轉變，開啓了中國特色的精兵強軍之路。大裁軍後，實現了軍隊結構戰略性大調整，宣告了“大陸軍時代”的終結，從陸軍“一軍獨大”到海、陸、空、二炮科學搭配；從單一兵種到合成兵種，到誕生陸軍航空兵、海軍陸戰隊等新型兵種；從各自為戰到體系作戰，各軍兵種比例結構進一步趨向均衡合理。它改變了以數量衡量戰鬥力的傳統思維定式，打破了以軍隊規模效應滿足國家防衞的傳統建設模式，在重塑均衡協調的軍力結構方面進行了深入且帶有革命性的探索。 

參考資料：

宗文《百萬大裁軍：鄧小平的強軍之路》；梁彬、柳林《百萬大裁軍“主刀人”何正文》；陳玉元《親歷百萬大裁軍》；王炳林《大裁軍決策的來龍去脈》等