制裁印度或成美國“燙手山芋”_風聞

制裁印度或成美國“燙手山芋”

——專訪中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉

本報記者 豐家衞

俄羅斯總統普京此次訪問印度期間，雙方簽署包括俄羅斯新型防空導彈系統S-400在內的70億美元軍購大單。

對此，美國曾再三警告印度放棄採購計劃，否則將對其進行制裁。儘管美國一再以制裁相威脅，印俄軍購大單最終實現，這釋放了哪些信號，本報記者專訪了中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉。

美國面臨軍事外交兩大壓力

**記者：**近年來美國加大了利用軍事技術拉攏印度的力度，甚至一度以制裁相威脅，阻撓印度購買包括S-400防空系統在內的俄羅斯武器裝備。這反映出美國怎樣的意圖？

**王曉偉：**美國製裁購買俄製武器的國家，並已經制定了有關的法律法規，這反映了美國的主要意圖是：保住美國傳統的軍事技術市場，防止俄羅斯通過軍事技術增加自己的影響力，從而給美國造成更大的威脅。

通過敍利亞戰爭，俄羅斯在敍利亞戰場獲得了絕對優勢，美國為首的國際反恐聯盟是不成功的。特朗普政府在國內採取“美國優先”政策，面臨兩個方面的壓力，一方面是軍事技術方面的壓力；另一方面是外交方面的壓力，美國不僅不能很好地拉攏盟友，甚至有土耳其直接倒向俄羅斯陣營這樣的事情發生。

通過敍利亞戰爭，很多俄製武器在敍利亞戰場“八仙過海”，表現優異，這就造就俄製武器在世界武器市場的影響力，對美製武器世界第一大軍售市場份額形成巨大沖擊和威脅，這就是美國採取赤裸裸的制裁購買俄製武器的國家的真正原因。

制裁可能起到反作用

**記者：**印度與俄羅斯就印度購買俄羅斯的S-400防空導彈系統達成協議，美國是否會就此制裁印度？

**王曉偉：**普京訪問印度，俄印達成一系列協議之後，預計俄印關係將得到加強，與之形成對比的是，美印關係將迎來一個微妙的時期。美國因為印度購買俄羅斯的S-400防空導彈系統，從而對印度實施制裁的可能下較大。因為美國頒佈《以制裁反擊美國敵人法》，實施時間並不長，需要“立威”，即如果美國立法了而不去執行，法案就失去了意義。

而且，美國對印度購買俄羅斯的S-400防空導彈系統非常敏感，一是擔心俄羅斯與印度走近，二是擔心俄製武器擠佔美製武器的市場，三是擔心俄印在軍事技術方面交流加深，未來必將對俄印關係起到推動作用，使印度有走近俄羅斯而疏遠美國的跡象。

如何實施對印度的制裁，對於美國來説可能是一個“燙手山芋”，制裁重了，可能加重印度疏遠美國的趨勢，制裁“蜻蜓點水”，又起不到威懾作用，美國現在可以説是左右為難。

在這種情況下，美國可能會迅速宣佈對印度實施制裁，制裁的具體措施可能並不會詳細公佈，這樣既可以起到威懾作用，同時不會馬上讓印度與美國越走越遠。

印度這次頂住美國壓力，購買俄羅斯的S-400防空導彈系統，實際上是一種必然的選擇，因為S-400防空導彈系統是世界公認最好的，而美製在這一領域武器並不佔優勢且價格昂貴，美國採取大棒制裁政策是不合時宜的。

在當前情況下，美國揮舞大棒制裁政策，效果並不好。這種制裁對於歐洲、中東一些小的國家會起到作用，像俄印這種傳統的俄製武器市場並不會受到太大影響，很有可能會出現愈壓愈強的反彈效果。

美國大棒制裁效果有限

**記者：**此次普京訪問印度，除了軍售以外，俄印簽署涉及鐵路、核能、航天和農業等領域的一系列合作協議。這些成果，釋放了哪些信號？

**王曉偉：**普京此次訪問印度最為突出的特點是實際意義多，象徵意義少。俄印簽署一系列合作協議，多數都是高技術領域，俄印在這些領域加強合作，有深厚的基礎，對美國來説並不是好消息。

美國單純的大棒制裁政策效果有限，美國應該反思自己的政策，比如“美國優先”，對一些關鍵領域限制技術輸出，而對有需求的國家，比如印度，無法從美國購買技術，那麼就從俄羅斯購買，這是水到渠成的事情。

另一方面，在以美國為首的西方國家持續對俄羅斯制裁的大背景下，俄羅斯“向東看”政策的跡象很明顯。中俄關系目前處於歷史最好水平，俄羅斯與印度也在加強關係，顯示了比較大的決心，對於一些高精尖的技術毫不吝嗇。

預想未來中俄、中印關係都將得到進一步加強。從世界局勢來看，“美國優先”可以視作美國在全球採取收縮的政策，這也為中、俄、印這樣的大國增加自己的影響力提供更多的空間。(歡迎關注微信公眾號“國際博覽”）

專家簡介

王曉偉，國際問題專家，國立莫斯科大學經濟社會學碩士、博士、副教授、外籍教授，中央黨校政治學博士後，高級工程師，中央電視台軍事和俄語頻道評論員，中央電視台法律頻道《法律講堂》主講人，中國政法大學歐洲研究中心兼職研究員。2011年被莫斯科大學評聘為副教授，任教於社會學系經濟社會學與人口學教研室，為該系第一個獲聘中國學者，也是中央黨校第一個獲得世界著名高校正式高級職稱的博士後。

是新華社專特稿室、《人民日報》、《光明日報》、《美國僑報》、俄羅斯衞星通訊社、《聯合早報》等百餘家國內外媒體的採訪專家和特約撰稿人，是央視、鳳凰衞視、今日俄羅斯電視台、北京衞視、廣東衞視、深圳衞視等十多家衞視的特約嘉賓或評論員。邀請在中央黨校、中央網信辦、商務部、西部戰區、歐美同學會、北大、清華、浙大、南大等主要學術機構作專題學術講座，獲廣泛好評。