中國科研投入強度地圖：哪個省最捨得砸錢？_風聞

文丨西部君

在地區之間的較量中，科研實力是一個重要對比維度。而科研實力，往往取決於研發經費的投入力度。

國際上通常用研究與試驗發展（R&D）經費總量，以及在GDP的佔比，也即R&D經費投入強度，來觀察一個地區的科研實力和未來的發展上限。比如2016年，中國的R&D經費投入強度為2.11%，世界前列的以色列是4.25%，韓國是4.23%，日本是3.49%。

這兩天，國家統計局發佈了《2017年全國科技經費投入統計公報》。公報顯示，2017年全國共投入R&D經費17606.1億，增長12.3%，與GDP之比為2.13%，比上一年提高了0.02個百分點。

分地區看，R&D經費投入過千億的省（市）有6個，分別為廣東、江蘇、山東、北京、浙江和上海。

R&D經費投入強度超過全國平均水平的省（市）有7個，分別為北京、上海、江蘇、廣東、天津、浙江和山東，都是中國經濟的龍頭地區。

1. 科研經費的地區差異有多巨大

為了便於觀察，西部君對全國的R&D經費總量進行了排序，具體如下圖：

製圖：西部君

廣東、江蘇一檔，R&D經費超2000億；山東、北京、浙江和上海位居第二檔，R&D經費超1000億。

這個圖表與2017年各地的GDP排序高度重合。R&D經費總量排在前十的省（市），有八個位列2017年GDP十強，剩下兩個是直轄市北京和上海。這也可以看出北京和上海在科研上的投入力度之大。

科研經費與GDP的排序吻合，既説明科研上的高投入對經濟的貢獻率高，反過來也可以理解為，有經濟基礎才有足夠的資金投入研發。兩者互為因果，相互促進。

值得一提的是，各省（市）科研經費的投入，總量分佈的不均衡程度，要比GDP的地區差異還要大。

比如2017年，GDP總量全國第一的廣東為89879.23億，最末尾的西藏1310.63億，前者是後者的68倍左右；R&D經費總量第一的廣東是2343.6億，最末尾的西藏只有2.9億，前者是後者的808倍。

為何差距如此巨大？

公報顯示，企業是科研投入的絕對主力軍，2017年各類企業科研經費支出13660.2億，佔比達到77.6%。所以，科研經費總量省（市）間極度的不均衡狀態，很大程度上是產業結構差異的結果。

像醫藥製造、汽車製造、計算機、通信和其他電子設備製造業，這些都是附加值更高的產業，對科研投入的要求也更高。

2017年，這些行業的R&D經費，全都超過了500億，其中計算機、通信和其他電子設備製造業突破2000億。而傳統的採礦業，包括煤炭、石油、天然氣、有色金屬在內，全部加起來的R&D經費，只有281.8億。

所以可以得出一個不太嚴謹的結論，科研經費高的地區，高新技術產業更發達，至少它有更高的發展上限。而地方經濟轉型的第一步，其實很簡單，就是加大科研投入。

**2.**科研投入強度，京滬遙遙領先，重慶天津分化

由於地方經濟體量有差，只看R&D經費總量，指標太單一，具體各省（市）的科研經費的投入強度，西部君也進行了排序：

製圖：西部君

2017年，全國科研經費投入強度為2.13%，絕大部分地區都低於平均水平。

要重點指出的是北京和上海，在GDP全國十名開外的前提下，科研經費投入強度遙遙領先全國，尤其是北京，達到了5.64%。

北京是全國一流高校的聚集地，2017年的在校研究生數量，達到31.2萬。加上本身的工業基礎比較好，是很多企業的總部所在地，所以科研投入強度全國單獨一檔並不奇怪。

如果與GDP排序對比，還能看出一些小細節。比如經濟體量不相上下的天津和重慶，科研經費投入強度卻有差別很大——重慶排12位，為1.88%；天津排第5位，為2.47%。

這兩個直轄市，歷來是區域經濟對比的熱門地區，今年也都陷入了不同程度的失速狀態。如果只看科研投入力度，失速更嚴重的天津，未來反而可能更有潛力。重慶要守住經濟領先天津的微弱優勢，科研投入要補課。

陝西在全國經濟總量排名中游，不過2017年的科研投入強度，躋身到全國第8的位置；陝西省會西安，也是這一年搶人聲浪最大的城市，搶人的本質是搶人才，而非低技術工種，這足以看出當地對科研創新的重視。

另一個相反的例子是廣西。論經濟總量，廣西好歹在全國中游，但2017年科研經費投入強度，排到了全國倒數第6，未來廣西經濟轉型的壓力將非常大。

當然，靜態的數據不能反映全貌，為了更全面觀察各地的科研投入力度，西部君將2012年的數據與2017年的進行對比。

製圖：西部君

上圖所顯示的馬太效應相當明顯。經濟發達的沿海省份，5年間的科研經費投入，很多都達到了翻番的增速；寧夏、青海等西部落後地區，科研經費投入的增速相當緩慢。

比如廣東2012年的科研經費投入是1236.2億，2017年達到2343.6億，超過江蘇，成為全國排名第一的科研大省。而甘肅只是從60.5億，增長到88.4億；青海則只從13.1億增長到17.9億。

**3.**經濟萎靡的東北，科研投入乏力

上圖還能看到幾個特殊地區，那就是東三省。

遼寧的工業底子本身不差，2012年科研經費投入是390.9億，排在全國第7。在經濟持續低迷的這5年間，科研投入增長緩慢，2017年是429.9億，降到全國第16位。

陷入同樣局面的還有黑龍江和吉林，尤其是黑龍江，5年的科研經費總量，僅僅增長了0.6億。考慮到科研還有個轉化週期，在科研投入上的乏力，意味着東北經濟回暖的難度相當大。

作為重要的資源型省份，山西近幾年的經濟壓力也相當大，在科研投入上更是力不從心。科研經費投入強度的全國排名，與黑龍江一樣，5年間下降了6位，成為全國降幅最大的地區。

《中國區域科技創新評價報告2016-2017》

還得提一下深圳。因為是特區，它不在上述圖表中。深圳相對於北京的特殊在於，它的歷史較短，而且高校匱乏，高校的科研貢獻相對不足。

不過2016年深圳的科研投入強度就達到了4.1%，在主要城市中僅次於北京。同樣這一年，深圳PCT國際專利年申請量約2萬件，佔全國的46.6%，連續13年穩居全國首位。

深圳不惜重金的科研投入，換來了經濟的高速增長，其秘密在於，這裏有相當多的高新技術企業彌補了大學不足的缺陷，最具代表性的是騰訊和華為。

以華為為例，公號“城市戰爭”提到，2015年華為的研發支出為596億，這個數據高於25個省市自治區當年的研發經費。

由此可見，一個行業龍頭企業，對地區科研實力的推動作又有多大。

小結：

科研投入強度，也是經濟轉型力度的一個觀察窗口。總體來看，東部沿海和西部內陸，科研投入強度的差距還在擴大。原因在於，經濟大省家底足，在科研上有花錢的底氣，落後地區則只能將資金投入到温飽和基礎設施建設等基礎性項目上。

像貴州，雖然野心是打造中國數谷和大數據中心，但R&D經費總量95.9億，也只有每年交通基建領域固投額度的零頭而已。

而且，具體到城市間的對比，更能看到東中西部省份的差距。西部的重慶和成都，經濟總量在全國十強之列，不過科研經費投入強度，卻都排在全國20名左右的水平，被青島、濟南等甩在後面。

這一方面説明產業結構過於傳統，高科技產業佔比太低；另一方面也説明科研創新上，缺少重金投入的戰略眼光。

科研創新力度不足，遲早會成為西部各省經濟轉型的最大瓶頸。立足於長遠考慮，這個短板必須儘快補上。