中安友誼背後的石油因素_風聞

【10月5日，美國新公佈的國際貿易數據顯示，8月對中國原油出口降至零。雖然中美原油貿易規模不大，中企也將在10月恢復從美進口原油，但在貿易摩擦背景下，這仍被視為信號之一。

短短几天后，安哥拉總統應邀請訪華，時間上固然是巧合，事件背後卻有必然性。安哥拉已經是中國第三大石油進口來源國，個別月份還能超越沙特、俄羅斯。

中安友誼脱不開石油，更將超越石油，“幫助其打破‘石油詛咒’，確保中安關係長期穩定、可持續發展”。】

作者：戚凱（北京市社會科學院外國問題研究所副研究員、中國海外安全研究所專家委員）

近日，應中國國家主席習近平邀請，安哥拉共和國總統若昂·洛倫索抵達中國並進行國事訪問。習近平本人及中國政府對洛倫索總統及其夫人予以了極高外交規格的接待，不僅在天安門廣場舉行了鳴21響禮炮儀式，而且李克強、王岐山等核心領導逐個與其會見。洛倫索總統及其夫人也對此行表現出了極大的熱情，專門接見了中國前駐安大使、中鐵建領導等一批中國高級官員。這一系列外交互動，使得國內各界對中安關係的前景深感樂觀。

那麼，值得思考的問題在於，洛倫索總統為何能享受如此高規格的待遇？安哥拉國內發展與中安關係的前景又如何？是否存在機遇與挑戰？

中安高層互訪的固有傳統

1983年1月中國與安哥拉正式建交以來，兩國關係發展一直十分順利，尤其表現為高層互訪不斷。包括習近平、李克強、朱鎔基、温家寶、吳邦國、王岐山在內的黨和國家領導人在不同時期都以時任身份訪問過安哥拉。

安哥拉前任總統若澤·多斯桑托斯在位38年，是非洲地區在位時間第二長的國家領導人，曾先後四次訪問中國。洛倫索總統在接替多斯桑托斯總統之前，曾以執政黨總書記、國防部長、總統特使身份三次訪問中國。2017年9月，洛倫索正式繼任總統，2018年9月來華出席中非合作論壇北京峯會，僅僅一個月後又接受習近平主席邀請再度訪華開展國事訪問。由此可見，兩國高層之間的溝通非常密切。為了延續這個良好的傳統，中國對洛倫索總統的到訪予以最高規則接待，也是“水到渠成”的做法。

中安能源貿易的利益現實

除去政治友好互信傳統以外，中安關係的發展還有一個重要的“壓艙石”，即中安之間的能源貿易。兩國之間在石油貿易領域具有極強的供需互補性。

安哥拉石油資源豐富，據《BP2018年世界能源統計年鑑》顯示，截止2017年底，安哥拉已探測石油儲備量達95億桶，佔世界石油總儲備量的0.6%；日均石油產量1,674,000桶，約合22.5萬噸。

而中國石油對外依存度高，淨進口絕對量大。美國能源信息署公佈的報告顯示，中國2017年原油進口總量為840萬桶/日，超過美國的790萬桶/日，成為世界上最大的原油進口國。2017年，中國石油對外依存度達到72.3%。

2017年，安哥拉出口總額346億美元，包含石油出口315億美元。同年，安哥拉對中國出口203.5億美元，其中石油價值198億美元。這就意味着，中國是安哥拉最重要的出口貿易對象，同時石油在兩國貿易中佔有絕對的優勢地位，安哥拉每天所出產的原油，約60%的份額都輸往中國。

世界能源格局劇變進一步促進了中安石油合作

傳統上美國也是安哥拉重要的石油出口目的地，但2008年美國本土出現頁岩油氣產業繁榮，美國當地的原油產量迅速增加，其已經成為世界上最大的原油（氣）出產國之一。這就使得美國不僅大幅減少了對安哥拉石油的進口需求量，而且美國石油還開始大量出口到國際市場，擠壓安哥拉石油的市場空間。在這樣的背景之下，原本就是安哥拉重要石油出口對象的中國就承擔了更大的消化作用。中國對安哥拉石油出口事業的意義已經從“重要”升級為“至關重要”了。

自2010年開始，中國從安哥拉進口的原油量維持在每年4000萬噸左右，保持相對穩定，之後出現了進一步的增長。2017年，中國從安哥拉進口5042萬噸原油，這意味着着安哥拉是當年度中國第三大石油進口來源國，僅次於俄羅斯與沙特。

在某些時期，安哥拉對中國的石油出口表現甚至會更加搶眼，譬如，2017年3月份，中國從安哥拉進口原油同比增長29.12%至467萬噸，超過了沙特的455萬噸，使得安哥拉成為當月對華出口石油第二大國；2016年7月，安哥拉對華日均出口石油超過110萬桶，是全球第一大對華石油出口國。

安哥拉的“石油詛咒”風險依然存在

近年來，曾經的拉美富國強國委內瑞拉陷入瀕臨崩潰的境地，引起了全世界的廣泛關注。委內瑞拉困境的根本原因在於“成也石油，敗也石油”，由於坐擁大量石油資源，導致經濟與財政結構極為畸形，單純依靠出口石油為生。當國際油價居高不下時，從政府到社會都可以坐享其成，肆意揮霍國家財富，缺乏建設可持續發展經濟體系的動力，因而當油價驟然下跌時，國家缺乏應對財政收入驟減的措施，民眾也紛紛抗議福利下降，最終使得國家的穩定與發展走入了不斷墮落的惡性循環怪圈。

對安哥拉而言，其對中國石油消費市場的過度依賴已經證明它同樣面臨着類似的“石油詛咒”，國家經濟結構單一，財政收入幾乎完全依靠石油出口，石油財富被少數上層人士所掌握，社會貧富差距極大，經濟動盪與社會不穩定的隱患依然存在。

2006年12月，安哥拉加入石油輸出國組織，由於國際市場原油價格攀升，石油出口收入大幅增加，2001-2010年安哥拉經濟年均增長率為11.1%，居全球第一。然而，2008年國際金融危機爆發後，受國際市場原油價格下跌影響，政府財政收入急劇減少，多個大型基礎設施建設項目甚至被迫停工，經濟增速明顯放緩，2009年經濟增長僅有2.4%。儘管政府採取多項措施積極應對，經濟有所復甦，但增長仍不明顯。2014年下半年以來，安哥拉再度受到國際油價下跌影響，財政收入減少，外匯儲備下降，經濟增速進一步放緩。2017年以來，隨國際石油價格有所回升，安哥拉經濟出現復甦跡象，預計2018年實際GDP增長率達2.4%。然而，以往10%以上的增長率對安哥拉來説，似乎已經成為永遠無法重現的歷史。

安哥拉的石油產業風險明顯

2017年多斯桑托斯總統卸任之前，安哥拉的石油產業就開始出現頹勢，主要表現為投資不足導致產量鋭減，同時國家石油公司（Sonangol）債台高築，外債一度達到136億美元的規模。

安哥拉的油田多數屬於近海油田，相較於陸地油田，其開採難度更大，而且隨着油藏壓力的下降，油田產量隨時間推移而逐漸減少，就需要花費更大的投資去予以維護。然而，由於國際油價一度走低，安哥拉經濟發展勢頭放緩，吸引外資的能力也隨之下降，投資不足對安哥拉油田產量下降的影響顯得尤為明顯。2018年以來，安哥拉的油田產量鋭減，呈現直線下滑的趨勢，產量下降的幅度幾乎是安哥拉與歐佩克其他成員國達成的減產協議承諾的三倍，6月份出口下降至2008年以來的最低水平。一些國際能源諮詢公司認為，由於資本支出不足，安哥拉油田產量的下降率是全球平均水平的兩倍多，為13%至18%。

另一方面，儘管洛倫索總統上任伊始就啓動了重振石油產業的計劃，撤換了國家石油公司負責人，並計劃改革石油管理體制，設立新的管理部門。然而，由於積弊甚多，加之安哥拉國內石油工業領域內利益集團盤根錯節，腐敗盛行，短期之內這些問題很難得以解決。

安哥拉發展前景決定了中安關係的前景

對安哥拉而言，與中國能否繼續保持友好互利的外交關係，取決於安哥拉的發展前景。一個繁榮穩定的安哥拉，將能夠與中國保持互利共贏的關係，也能夠繼續在中國龐大的能源消費市場中獲取可觀的份額。反之，一個發展乏力，甚至有可能陷入停滯與混亂的安哥拉，將沒有能力維持目前的友好關係。即使能夠繼續保持友好邦交，那麼兩國之間的經貿合作也難以實現平等互利，而將呈現出單方面不平等依附的特徵。

對於中國而言，進一步發展與安哥拉的經貿合作關係，幫助其打破“石油詛咒”，不僅是在幫助安哥拉，也是在幫助自己，因為這是確保中安關係長期穩定、可持續發展的根本之道。

具體來説，出除去傳統油氣能源領域的投資合作之外，安哥拉的非傳統能源與其他產業領域大有可為。積極發掘中國改革開放、利用外資的歷史經驗與智慧，幫助安哥拉發展金融業、旅遊業、現代農業等產業，都可能擁有較好的前景。安哥拉的經濟發展越多元化，其經濟突然衰退、社會突發動盪的可能性就越小，中安友好的傳統就越能得到保障。