國際大勢劇變下的中尼關係思考_風聞

編者按：2018年10月12日，河北經貿大學和加德滿都大學在石家莊聯合舉辦新時代中尼“一帶一路”合作國際學術論壇，成錫忠高級研究員代表察哈爾學會在論壇上發言，發言內容現授權首發。

本文作者成錫忠（右）參與新時代中尼“一帶一路”合作國際學術論壇照片

來源：作者提供

當前，國際形勢正經歷百年以來最複雜、最深刻的變化。新世紀以來，越來越多的國家加入快速發展的新興市場國家行列，世界多極化趨勢猛烈衝擊着冷戰結束後形成的單極化格局，同時新興市場力量面臨着來勢兇猛的世界霸權主義的全球化挑戰。

2017年10月中國共產黨第十九次全國代表大會報告提出中國發展新的歷史方位，中國特色社會主義進入新時代；尼泊爾取消君主制，成立共和國，頒佈新憲法，現在共產黨執政，也進入新的時代。中尼關係的未來發展，要充分考慮當前劇變下的國際大勢，應跳出多年存在的三個誤區：

**一是關於中印關係的誤區。**尼泊爾只有兩個鄰國，南面和東西兩側與印度接壤，北面與中國為鄰；尼泊爾又是一個內陸國家，印度港口加爾各答是尼泊爾最現實的出海口；在宗教、文化、習俗以及經貿等領域，尼泊爾和印度聯繫緊密；尼泊爾與中國被世界海拔最高的喜馬拉雅山脈所阻隔。這就是尼泊爾所處的獨特的地理環境。

長期以來，尼泊爾國內在對華對印關係方面存在一些不同聲音，有些人主張保持與印度的親密關係，有些人主張擺脱印度的控制，全面發展對華關係。但現在尼泊爾社會主流越來越清楚地認識到，發展與中國和印度兩個鄰國的友好合作關係並不矛盾。在逐漸形成的世界新格局中，中國和印度是新興市場力量的兩個主要國家，兩國領導人從全球戰略高度達成重要共識，雖然中印之間存在一些歷史遺留問題尚未解決，一些負面消息不時見諸於媒體，但作為世界上兩個最大的發展中國家和人口最多的新興市場經濟體，中印都是世界經濟增長的重要引擎，都是促進世界多極化、經濟全球化的中堅力量，中印攜手合作共同致力於新興市場力量的發展，是兩國關係的主要方面。在此情況下，尼泊爾不必選邊站隊，可以放心發展與中印兩個鄰國的友好合作關係，這對尼泊爾最為有利，而且尼泊爾可以從中國和印度經濟快速發展中受益，中國和印度應該共同幫助尼泊爾擺脱貧困，實現社會經濟的繁榮。

**二是關於意識形態的誤區。**由於尼泊爾的特殊國情，共產黨力量不斷發展壯大，現在政壇已佔主導地位。對此，有些人認為，這是中國向尼泊爾輸出意識形態的結果；也有些人認為，尼泊爾共產黨必然是親華的，每次共產黨上台執政，有些媒體就忽悠，尼泊爾“變天”了，對印度和西方來説是一次“政治地震”。這種誤導，既不符合尼泊爾的實際情況，也有損於尼泊爾的對外關係。

尼泊爾共產黨是上世紀40年代末在印度成立的，致力於開展反對封建主義和帝國主義的鬥爭。中國一貫堅持不干涉內政的原則，中國共產黨與尼泊爾各主要政黨都保持着良好的關係，對尼泊爾共產黨的發展和尼泊爾內部事務從來不指手畫腳。某些勢力故意喧嚷中國共產黨與尼泊爾共產黨的特殊關係，故意喧嚷中國利用尼泊爾共產黨執政的機會試圖擴大在尼泊爾的影響，這些都是別有用心的。中國和尼泊爾是世代友好、全面合作的親密鄰邦，中國尊重尼泊爾人民自己選擇的發展目標和道路，支持尼泊爾政府為維護主權、民族獨立、領土完整而做出的不懈努力，支持尼泊爾由其憲法確定的建設“社會主義導向的聯邦民主共和國”。

三是關於社會發展的誤區。經歷20餘年的內戰內亂後，尼泊爾終於結束社會政治衝突，產生新憲法和新政府，走上謀劃社會經濟全面發展的道路，這是一個可歌可泣的偉大成就。

中尼兩國領導人會晤時，尼泊爾總理奧利表示，尼泊爾高度評價並願意積極參與“一帶一路”建設，期待加強雙方在貿易、金融、互聯互通、基礎設施、旅遊等領域的合作。近期，不少尼泊爾朋友對我説，現在兩個共產黨合併了，共產黨可以長期執政了，尼泊爾的發展就靠你們中國幫助了。尼泊爾現在是最不發達國家之一，多少年來，來自中國、印度、美國、日本、韓國等外部的援助相當多，但尼泊爾真正的希望還得主要靠自己。如果內因不起作用，再多的外援也無用。尼泊爾現在是一張白紙，可以畫最美的圖畫。尼泊爾人民是勤勞智慧的人民，尼泊爾有豐富的水利、旅遊、文化、農業等資源，尼泊爾又處於兩個快速發展的經濟體之間，因此尼泊爾具有迅速改變貧窮落後、走上社會經濟繁榮發展道路的許多有利條件。現在關鍵的問題是，如何發揮內因的作用，比如各級政府官員是否具有領導社會經濟發展的知識和才能，走向快速發展的政策和安全環境形成沒有，政府吸引外資的一整套政策出台沒有。作為鄰國，中國衷心希望尼泊爾早日走上繁榮富強的道路；作為老朋友，本人衷心祝願尼泊爾社會穩定、人民富裕、經濟繁榮、國家強盛。

責任編輯/張玲 顧心陽

圖文編輯/康巳鋆