竟然讓普京支持率大跌？！這個難題中國也有_風聞

執筆：妖刀妹&陳小刀

國際風雲變化莫測，大國戰略博弈如火如荼，作為地緣政治高段位大棋手，俄羅斯總統普京在這個變世中如何縱橫捭闔，受到國際社會密切關注。

但這段時間，普京正面臨一個十分撓頭的大難題。

俄羅斯最近推動了退休制度改革。普京於10月3日頒佈養老金改革方案，將俄羅斯男子退休年齡從60歲升至65歲，女性退休年齡則由55歲升至60歲。

一石激起千層浪，這項政策變革所帶來的反彈和影響，可能遠遠超過你的想象。

硬漢妥協

早在6月中旬，俄羅斯政府公佈了延遲退休計劃的草案，在這個草案中，男性退休年齡從60歲提高到65歲，女性退休年齡從55歲提高到63歲。

當時恰逢俄羅斯世界盃開幕，梅德韋傑夫宣佈草案後被罵得很慘，世界盃擋箭牌都沒能蓋住眾多俄羅斯民眾的憤怒。

隨後幾個月，相關抗議活動蔓延到俄羅斯80多個城市，反對標語充斥俄羅斯大街小巷。俄羅斯反對黨也藉此機會，組織大型集會，抗議普京政府政策，宣稱將通過打擊寡頭解決問題。

今年6月公佈的民調顯示，普京的受歡迎度罕見地在半年內從82%下降到65%，而列瓦達中心9月20日至26日所做的民調顯示，普京的支持率暴跌至39%。相比較2017年11月下跌20%，跌至十年來最低，明確表示不信任普京的比例也達到兩位數，為13%。

自1999年以來，普京沒有離開過政治權力核心。近20年來，尤其是克里米亞事件發生後，他極高的聲望是俄羅斯凝聚力的象徵。支持率如此斷崖式下跌，問題的嚴重性已經擺到了明面上。

8月29日，普京出現在電視講話中，他軟化了立場。一向以硬漢形象示人的普京，竟然讓刀妹看到了罕見的低姿態。

他説：

這項變革的背後關乎數十萬、數百萬人的利益和計劃。當然，很多人痛苦地感受到了這一切。我對這種憂慮感同身受。但實際上不能再推遲了。這項決定執行得越晚，後來就會越強硬。如果我們現在猶豫不決，就可能會危及社會的穩定，從而危及國家的安全。請你們理解這一點。

普京在最終的延遲退休方案做出讓步：

第一，女性的退休年齡被推遲到60歲，而不是最初方案中的63歲。

第二，根據孩子的數量，多子女的母親有權提前退休。有三個孩子的母親可以提前3年退休，有四個孩子的可以提前4年，有五個或以上孩子的婦女能在50歲退休。

第三，財產税和其他社會福利仍按照舊的退休年齡來實行（男性60歲，女性55歲）

從上述的變化可以看出，普京政府更多保護了女性的權益，對於女性生育給予了政策傾斜。

然而，普京的“示弱”並沒有被買賬。9月9日，俄80個城市爆發示威反退休改革，839人被捕。在首都莫斯科，至少2000名示威者在警方嚴密監視下聚集在市中心廣場，高喊：“普京是盜賊”。而在聖彼得堡，約1000人上街遊行。

人口困局

所以，到底是為什麼，讓民眾如此反對退休年齡的延遲，也讓普京政府權衡再三，最終還是不得不做出這個痛苦的決定呢？

人口問題一直困擾俄羅斯。自從建立總統國情諮文制度以來，不論是普京當政期間還是梅德韋傑夫當政期間，國內人口形勢一直是每年年終總統向議會兩院報告必不可少的內容。

很多人都對2006年的國情諮文印象深刻，這份報告中，人口形勢被當作總統執政的首要問題，用了將近一半的篇幅來加以論述。

但跟歐洲不少國家一樣，俄羅斯人不願意生娃，出生率一直在低水平徘徊，更要命的是，出生率低也就算了，特麼死亡率還高。

維基百科稱，較歐洲人口死亡率平均水平，俄羅斯成年男性死亡率高於歐洲10倍，成年女性高於歐洲4倍，兒童死亡率高於歐洲平均水準的2倍。

擁有歐洲出生率和非洲死亡率的戰鬥民族，人口每年下降幾十萬。

世界死亡率大致情況（圖片來源：網絡）

其次，俄羅斯人的人均壽命一直不算高，尤其是男人。下圖是俄羅斯人的預期壽命，男人一直都沒有超過66歲。根據世界衞生組織統計數據，俄羅斯目前男性平均壽命只有66歲，在個別地區只有63歲。

這意味着，按照新的退休方案，很多俄羅斯男性根本活不到領退休金那一天。

這也是反對人羣最大的“抗議點”。

而且年輕人則擔心，退休年齡的延長將會減少他們的工作機會。一位在聖彼得堡抗議現場的23歲抗議者對媒體説：“這個計劃偷走了我的未來。”

俄羅斯的退休養老金制度始於1932年的蘇聯，這一制度蘇聯解體後依然延續了下來。也就是説，**這個退休制度，已經有快90年沒怎麼變過。**如此強大的慣性，一朝想要打破，可以想見有多艱難。

不得不變

刀妹在想，如果國家面臨人口減少，一般會採取什麼樣的辦法呢？首先，倡導和鼓勵適齡人口早婚早育多育，加大財政投入和政策傾斜。其次，採取更積極的政策引進外來移民。最後，推遲退休年齡，減緩缺少勞動力對市場的衝擊，減輕社保養老體系的壓力。

前兩個方法，俄羅斯早已在用，最後一個辦法，普京原來不想用。

18年前，普京剛成為俄最高領導人時，第一份經濟戰略規劃就提到延遲退休問題，但當2005年政府想改變退休金制度時，爆發了一場前所未有的示威抗議。那一年，普京曾表示，只要擔任總統，就不會提高退休年齡。

但形勢比人強。數字足以讓俄羅斯政府感到迫切。

據俄統計署6月4日數據，俄退休養老金基金只能支付2018年4月退休養老金的30.7%，而在2017年4月這一數據為33%，2018年3月為31.5%。

20世紀末的俄羅斯是3.7個勞動人口養活一個退休人口，2018年是1.8個勞動人口養活一個退休人口。

2017年俄羅斯新出生人口數較前一年下降近11%，跌至十年來最低水平。

用俄總理梅德韋傑夫的話説，“沒有進一步理論討論”的時間了。

刀妹看到一個評論。無論俄羅斯政府多麼強勢，普京如何硬漢，俄羅斯人對國家未來的預期有多麼宏偉，人口問題都會像幽靈一樣死纏着這個社會，吞噬着繁榮和機會。

當然，也有不少人相信，普京威信的下降只是暫時的，從長期戰略來説，這項措施於經濟、社會穩定是利大於弊的，那麼也會在未來得到羣眾的理解和支持。

啓示

由於醫學的進步、生活水平的提高，人均年齡的增加已經成了不爭的事實。因此，除了俄羅斯以外，世界上還有一些國家已經開始採取延遲退休了，這今後將成為全球發展的一個大趨勢。

德國是世界上最早實行社會保障制度的國家。早在1889年，德國總理俾斯麥首先創建了由國家提供的退休金制度，並且首先以65歲作為退休年齡。目前德國實行的是國家養老體制，退休人員的開支由現有工作人員承擔。

由於社會撫養比重不斷上升，德國政府於2007年通過的一項延長退休年齡的法案規定，德國的退休年齡將在2012年至2029年之間從65歲調至67歲，因為德國的退休年齡本身就定得比較高，初始延長退休年齡的做法是每年增加一個月，歐債危機後德國加快了調整步伐，決定從2012年開始將退休年齡提高至67歲。

瑞典則實行彈性退休制度，既可以在61歲退休，也可以工作到70歲在退休。不過，根據瑞典政府在2016年發佈的一項統計顯示，在65歲的老年人中，90%選擇退休。由於2010年瑞典新生兒的預期壽命為81.3歲，且養老金支付總額佔GDP比重不斷攀升，所以不少瑞典媒體都預計政府今後將提升退休年齡的下限。

2010年抗議延遲退休的法國人

印度德里政府在2013年時決定將當地所有公立、私立學校教師的退休年齡從原來的62歲延長至65歲。德里政府官員當時稱，目前學校老師短缺現象嚴重，學生的數量不斷增加。因此，只要教師的身體條件允許，並且沒有違反學校的紀律，就可以享受65歲退休的待遇。

土耳其現行的退休年齡為男性60歲，女性58歲。土耳其政府計劃到2048年將男女退休年齡統一調整為65歲。土耳其的人口結構雖然具有年輕化的特點，但由於社保制度管理不善、退休年齡普遍過早等原因，土耳其的社保體系存有較大的赤字。因此，土耳其調增退休年齡主要是為了降低社保赤字，提高管理效率。

在日本，很多老人退休後都不得不繼續工作。

按照相關法律的規定，美國人正常的退休年齡是67歲。但很多七八十歲的美國人依然奮鬥在工作崗位上，所以67歲對美國人而言並不意味着停止退休停止工作。

也正因為如此，美國採取了分層養老金制度，年滿62歲的美國人就可以開始領養老金，但要打7折，每推遲一個月領取，打的折扣就越少。同時，很多美國人選擇延遲退休，而不是提前退休，因為延遲退休的話，能夠獲得獎勵性的收益。比如，正常年齡是67歲退休的話，如果選擇在70歲或70歲以後退休，那麼就能拿到132%的養老金。

日本的法定退休年齡是65歲。根據日本國立社會保障人口問題研究所的推算顯示，2024年日本的老嶺口將佔總人口的30%，2055年將上升到40.5%。

人口老齡化問題除了導致日本勞動力不足外，還將導致醫療體系負擔加重、養老金支出擴大。因此，安倍晉三在不久前提出了社會保障改革措施，擬將退休年齡從現在的65歲提升至70歲，甚至還有可能徹底取消退休制度。

9月2日，俄羅斯左翼人士集會抗議普京的養老金改革計劃

通過以上的梳理其實可以發現，在圍繞延遲退休問題上，一些發達國家從很早前就已經開始未雨綢繆了。延遲退休並不完全是因為養老金的問題，而是在於人均壽命、醫療環境的改善，使得“老人”的定義發生了改變。

同時，在延遲退休問題上，也可以發現很多國家並不是採取一刀切的做法，而是以一種彈性的方式來給人們提供不同的選擇——早退休或按時退休可以拿到一定的養老金，延遲退休則可以根據工作的時間長短拿到不同數額的養老金。

中國的人口老齡化正日益嚴重，同樣面臨延遲退休這個難題。其他國家今天的狀況，是中國未來的一面鏡子。

（文中圖片來自網絡）