水泥、砂石料價格漲瘋了，驚動發改委！施工企業的損失誰來補？_風聞

前段時間我們發了《水泥、沙石等原材料價格漲幅達600%，建築企業的損失誰來彌補？》一文，市場反響強烈。因為水泥、砂石價格暴漲席捲各地，大家紛紛叫苦不迭。由此也帶來了一系列的連鎖反應，如項目進度緩慢甚至被迫停工，砂石質量難以保證，嚴重影響了工程建設的質量和安全。然而這一暴漲的趨勢似乎還在繼續…

水泥、砂石料價格又將暴漲

據水泥人網消息，2018年10月10日山東省所有熟料生產企業相關負責人集中召開會議，商議2018-2019採暖季錯峯生產事宜。據不願透漏姓名的參會代表介紹，此次會議的重點就是商議下一步水泥價格等問題，而且近期山東省區域內將會迎來一波價格上調，預計上調幅度在30-50元/噸，為全區域普漲。

不僅山東區域，其他區域亦是如此。 剛剛過去的十月因國慶長假，“縮短”了一週的時間，水泥、砂子、混凝土的價格卻沒有因此而“收縮降低”反而一路上揚達到一個新高。

那麼對於水泥、砂石料價格暴漲因此而帶來的一些影響，可能大家沒有一個直觀的感受，那麼我們來從不同角度來看下：

工地施工現狀

目前大部分地區和攪拌站出現“停工待料”、“暫停接單”的現象，原材料價格短時間內價格飆漲，漲幅太大，建築工程利潤空間被嚴重擠壓，有的區域甚至是有價無貨，材料價格上漲正成為諸多工程項目最大的不可控風險，造成許多建設工程項目只能持觀望態度，工期大面積延誤成為普遍現象。

坊間傳説前期高層領導視察某工程項目，要求項目負責人確保如期完成工程，項目負責人説只要河砂能確保供應，我們就能按期完成項目。現在河砂已到了不是多少價格的問題，而是有沒有砂賣從而影響工程進度的嚴重問題。

各地市場現狀

由於很多砂石廠關閉，導致混凝土市場逐漸萎縮，有的地方甚至需要現金才能購買。而處於價格窪池的地區，砂和水泥大多都供應市政工程，民用市場領域供應略顯不足，居民裝修買砂甚至要到村委會開證明。 另一方面砂石作為建築重要原材料，它的暴漲趨勢，勢必會推高房價的上漲，這是一個讓人們擔心的問題。

工程質量現狀

目前砂石市場供不應求，導致非法採砂現象嚴重，對於砂石替代材料的技術應用不成熟，供應無法滿足需求。一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現成，加之替代性砂石質量難以保證，從而將極大影響工程質量，甚至將出現一系列生產安全問題，後續可能造成一系列包括刑事犯罪在內的嚴重後果。譬如工程重大安全事故罪，而一旦對於混凝土供應商、施工單位等追責將會成為不可承受之重。

比如前不久，衡陽就有一樓盤因為砂石料緊缺導致價格飆漲，所以使用石屑/石粉替代河沙，在檢測單位質量檢測過程中發現強度達不到要求，產生質量和安全隱患而被叫停且遭罰款處理。

那麼在之前的文章中我們説了，導致砂石料價格暴漲的原因主要是因為環保檢查。因此對市場帶來的影響，國家相關部門其實也是看在眼裏的，比如督查組、國家發改委紛紛先後對砂石料市場進行了調研，可見事態的嚴重性。

發改委調研

在2018年9月5日，國家發展和改革委員會價格司向中國建築材料聯合會、內蒙古 、福建、江西、河南、湖南、湖北、廣東、四川省(自治區)八省發改委(物價局)發出特急文件《關於開展砂石、水泥、混凝土等建材價格形勢調研的通知》。

而在此次國家發改委價格司的通知中，**砂石產品價格是本次調研的重中之重。**這主要是在今年以來，砂石產品價格漲幅驚人，遠遠超過水泥價格增長比例。以往河砂不僅隨處都有，而且價格低廉，混凝土和建築行業最不缺的就是河砂。經過2017年以來的供不應求和價格飆升，使得河沙的地位一下子到了令人高看的地步。

背後的原因

那麼很多人就納悶了，為什麼今年的砂石料價格會漲的如此離譜？對此，我們也經過了一些調研，總結原因如下：

一 直接原因：

1、環保督察

為貫徹黨的十九大“五位一體”戰略方針，全國多地砂、石場環保督查整治進一步深入。例如長江河道禁採、黃河禁採、珠江禁採、贛江禁採、漢江禁採、幹流禁採疊加支流禁採。短時間內行業會出現重新整合資源的現象，砂石料短缺不可避免。

另外再加上2018年6月20日，水利部發布《關於開展全國河湖採砂專項整治行動的通知》，加強河湖採砂管理，嚴厲打擊非法採砂行為，就連手續齊全的河段湖段正常採砂都受到影響，導致河砂短缺。

2、各江河干流的大壩建設大幅減少了河砂的下泄總量

河流修建大壩後，上游來水中挾帶的泥沙多沉積在水庫之中，大量的河沙沉澱在水庫底下，根本無法沖刷出來，這是大壩建設對於河砂總量最重要的干預原因。因為水電站發電下泄的水流是落淤後的清水，具有較強的沖刷能力，往往進一步造成下游河牀的衝深下切，或造成下游堤防的淘刷，危及堤壩安全。

同時，大壩下游較細顆粒的河牀質被沖走之後，留下大顆粒的河牀質，呈現河牀粗化現象。這也是今天長江中下游以及其他河流明令禁止採砂一個極為重要的因素，河砂是河牀的重要附着物，如今，上游來沙減少，下游河砂禁採，所謂“大河無水小河干”的道理就是如此，這也是如今砂緊缺的合力因素之一。

3、區域需求遠大於供應

像長江、珠江三角這種經濟發達區域，中部城市羣建築量大，對河沙需求量巨大，這種龐大的需求量導致了砂石供需不平衡。本地建築用砂來源距離大幅增加，包括山東等地砂源進入長三角、珠三角地區。

二 間接原因：

1、行業壟斷/涉黑，人為控制

上面提到了近幾年來全國範圍的環保督查，砂場整改關停，小型砂場被淘汰，部分河砂經營權集中到一些大型砂場和少數人手中，形成了壟斷甚至是涉黑。

導致了一部分大的企業用壟斷的方式控制市場，從而閉門發大財，越是這樣下游的成本越高。如廣東、湖北、江西頻頻出現的砂石統一由某一企業供應，其依據是某級政府採用所謂的環境保護、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由，通過人為控制供應價格和供應總量，使出貨量在需求端再次減少。

2、囤積居奇，坐地起價

至於部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運輸資源的主體，也會採用囤積居奇、漫天要價的方式，不斷炒高砂價，進一步加劇了砂短缺的局面。當然了，這裏面也不乏一些手握少量資源的建築國企，因為在奇高的價格之下，砂石料（軟黃金）的高額利潤甚至已經超過了工程微薄的利潤，所以你們懂的。

3、碼頭關停、運輸超載控制

在巨大利益驅動下，海上出現了大規模的非法砂石盜採活動，大量的海砂需要向沿海城市和長江、珠江沿線等內陸省市運輸。從近三年此類船舶事故統計和分析來看，砂石運輸已成為造成水上交通人員死亡的重要因素。治理內河船非法從事海上運輸雖然已經長期開展，但近年來形勢更加嚴峻。

相關統計數據顯示，去年湖南全省共關閉非法砂石碼頭580個，其中長江干線關閉非法砂石碼頭39個、洞庭湖自然保護區內76個非法砂石碼頭全部關閉。2016年湖南省砂石產量1934.29萬噸，同比增長36.44%，2017年湖南省砂石產量1410.6萬噸，同比下滑26.2%。縱觀全國各省實際行動：湖北省共取締各類碼頭1103個，甘肅省關停220家採砂場，安徽省強制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發文禁止河道採砂，重慶主城區河道砂石禁採。

河沙價格的暴漲，導致了混凝土價格的大幅度上漲，致使工地停工、工期延長。而我們都知道現在由於外部環境嚴峻，所以國家在刺激搞基礎設施建設，這樣一來肯定無形中提高了建設的成本，所以國家對於這一事態肯定不會置之不理的。這不，近日生態環境部就發表了聲明：

生態環境部發聲

環境部要求堅決避免以環保為藉口緊急停工，對不作為亂作為嚴肅問責

該部印發《關於進一步深化生態環境領域“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》。《意見》強調，各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再説”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為藉口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

《意見》要求，對於符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等重點行業和領域，各地要出台細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發布公告。

對生態環境保護督察執法中發現的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。

同時，各地還要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。

由於貿易戰，導致現在的外部形勢非常嚴峻，而國內也正處於基建刺激的關鍵時刻，所以如何保證各在建項目順利平穩的推進，直接關係到經濟的後續發展。因此保證砂石料、水泥等工程原材料的價格及供應顯得尤為重要！