《中導條約》讓美國吃虧，那裏根簽字咋笑呢？_風聞

一個週末的時間，有關美國退出《中導條約》的消息經過特朗普總統的親自確認，一下子從之前美軍和政府高層某些官員的“建議”或者“討論”上升為國家政策。儘管各方都將美國退出《中導條約》視作冷戰後國際政治和安全領域的巨大變化，但特朗普敢想敢幹的性格，卻讓各方都毫不懷疑這一變化發生的可能性。

▲ 説得出、做得出，這就是美國總統的範兒

有關《中導條約》的主要內容，各家媒體在報道的時候都做了簡單的介紹。最濃縮的説法，就是美蘇兩國約定銷燬並不再研製和部署射程500-5500公里內的中程和中短程導彈。美國的退出，則意味着當最終正式完成相關手續後，美國將能夠重新研製和部署這一系列的武器。

▲ 再也不用看着朝鮮乾着急啦

這裏的關鍵詞中，一般主要關注的是所謂的“中程”這一導彈射程，但其實在條文之下，《中導條約》其實有着許多的“潛台詞”，而正是這些需要考察《中導條約》出爐前後歷時背景的“細枝末節”，某種程度上才是理解這一條約在當時以及今日對美國的意義的關鍵。

▲ 這其中很著名的，就是“戰斧”三兄弟的不同命運

《中導條約》裏規定的導彈其實分兩種，一種是射程500-2000公里內的中短程導彈，一種是射程2000-5500公里內的中程導彈。這其中，中短程導彈因為射程不遠，加上當時軍隊全面大打核戰爭的思想，這類核導彈雖然使用級別還是挺高（蘇聯是方面軍和集團軍一級，美軍則是在駐歐美軍直屬），但在作戰使用上是以戰區目標和前線支援為主，既能使用常規彈頭，也能使用戰術核彈頭，屬於陸軍部隊遠程戰役支援火力的一部分，屬於戰術核武器範疇。蘇聯大名鼎鼎的“奧卡”彈道導彈，以及美軍同時期裝備的“潘興”、“潘興I”、“潘興2”彈道導彈都屬於這一類。

▲ 近處的“奧卡”就是這樣的導彈

至於射程2000-5500公里內的中程導彈，在性質上與中短程導彈就完全不同。這些導彈完全是以戰略核武器的面貌存在的，在當年也不存在什麼“核常兼備”的想法，其使用門檻也並沒有比美蘇之間的洲際導彈低到哪兒去，因此其戰略敏感度要比前者高得多，在歷史上的變化也就更大。《中導條約》之前，歐洲的中程導彈大致有這麼三個不同階段。

▲ SS20就是單純的核導彈，不存在什麼更文明的用法

在1962年之前，由於當時技術的限制，美蘇的洲際導彈數量都十分有限，為了儘可能地投射更多的核武器到蘇聯，美國在南歐、土耳其都部署了射程可達蘇聯本土的中程導彈。蘇聯雖然也部署了對應的中程導彈，但同樣的中程導彈，美國人可以襲擊蘇聯的核心城市，而蘇聯只能揍一頓美國的小弟，怎麼想蘇聯都吃了大虧。這也是為什麼蘇聯在1962年要冒着巨大的風險把中程導彈運進古巴的原因（其實際的思路都是一樣的）。作為解決古巴導彈危機的交易條件，1962年美國答應秘密撤出了部署在南歐和土耳其的中程導彈。

▲ 但從古巴危機看，蘇聯雖然臉上無光，但是裏子還是賺到的

在1962年到70年代，雖然法國在這一時期將本國的陸基中程彈道導彈投入現役，但由於蘇聯中程導彈只能威脅到歐洲，不如洲際導彈來的有意義，美國也將彈道導彈的精力投入到了隱蔽性更強的潛射導彈上，所以這一時期的歐洲中程導彈在型號和數量對比上並沒有什麼大的變化。

▲ 潛射彈道導彈隱蔽性更好，理論上可以機動的範圍也更大

但隨着70年代蘇聯國力的增強和勃列日涅夫在歐洲地區重新轉入攻勢，蘇聯在這一時期開始集中部署新一代SS20中程導彈，作為一種使用三用車機動發射，裝備多個核彈頭，命中精度達到400米，射程覆蓋整個西部歐洲，1小時內即可完成展開發射的先進裝備，SS20的性能比50年代末、60年代初那些液體彈道導彈要先進得多，也引發了美國和歐洲的“內心恐懼”。在行動上，美國人的對策則是部署了新一代的“潘興2”戰術彈道導彈和陸基發射的“戰斧”巡航導彈。

▲ 射程的話，還是“戰斧”遠一點

當時無論是“潘興2”還是“戰斧”，嚴格意義上都不是和SS20完全對應的武器，而美國在研製和部署更多的武器也沒有什麼內心壓力——原因還是那條“同樣的中程導彈，美國人可以襲擊蘇聯的核心城市，蘇聯只能揍一頓美國的小弟”的道理。但此時經濟已經起飛，在北約內有相當發言權的“小弟”法德兩國卻不這麼看，因此在他們的倡議下，北約理事會通過決議，敦促美國與蘇聯就相關議題進行談判。蘇聯也是沒有障礙，一邊在1981年開始與美國談判，另一邊也開始研製並準備部署本國的陸基遠程巡航導彈RK55。

▲ 東風吹，戰鼓擂，正常的毛子怕過誰

這談判開始的時候，歐洲希望的是美蘇不要繼續部署更多瞄準歐洲的核武器，美國則希望藉機削弱蘇聯的核武器力量，蘇聯則試圖在儘可能多的保存SS20的同時，用這張籌碼獲得更多的交換利益，比如要美國不搞太空軍事化，或者裁減在歐洲的軍備什麼的，在1980年初的準備會議上蘇聯甚至提出，讓北約先放棄部署潘興和戰斧，再讓美國批准第二階段限制戰略武器條約，才能考慮削減SS20的事兒。

▲ 考慮到蘇聯在中程導彈上優勢極大，一開始蘇聯並不願意讓步

這樣的談判從1981年開始到1983年底，兩國舉行了6輪111次會談。蘇聯為了不削減或者少削減SS20，提出了“凍結方案”、“蘇聯北約分階段裁減方案”、“同等削減方案”等好幾個方案，底線是保留相當於英、法核彈數量的SS-20，同時與美國一起把其他在歐洲的中導學減掉；而美國也針鋒相對提出了“零點方案”、“臨時方案”等幾個方案，前提是蘇聯必須全部削減在歐洲的SS20，美國可能取消在歐洲部署新的導彈。雙方這個南轅北轍，結果自然是毫無成果而破裂。隨後談判直到1985年初才開始恢復。但是1985年3月到1986年的10月的談判依然沒有結果。

▲ 蘇聯試圖讓美國在太空軍事化問題上進行讓步

結果在1987年的2月底，蘇聯領導人突然宣佈願意單獨討論中導問題，並在隨後的談判中一退再退，並在當年的年底簽署了《中導條約》，並且正式接受美國提出的“雙零點方案”，在全球範圍內消除美蘇兩國的中程和中短程導彈。從現在的情況看，蘇聯態度的迅速改變，主要原因可能在於新任蘇聯領導人採取的全新的國家政策。

▲ 蘇聯的簽字……和他們的領導關係極大

所謂的“雙零點方案”，就是指一般關於《中導條約》裏介紹的兩國約定銷燬並不再研製和部署射程500-5500公里內的中程和中短程導彈。其中蘇聯銷燬全部的SS20、SS23以及老舊的SS4、SS5、SS12等彈道導彈，以及剛開始部署的RK55陸基遠程巡航導彈，總數為1752枚；美國則銷燬全部的“潘興2”、“潘興1A”和陸基“戰斧”，總數859枚。雙方此後也不在研製和部署此類導彈。雖然冷戰結束後，西方都聲稱是“潘興2”的高性能讓蘇聯接受了“看似吃虧”的削減方案，但實際上射程不足2000公里的“潘興2”與射程5500公里的SS20完全是兩個量級的武器，無論是裝備規模還是使用等級上，二者都有着天壤之別。

▲ 蘇聯大量的新導彈也被迫銷燬

但在實際執行階段，美國海軍的BGM-109艦射戰斧被劃定為反艦導彈而免於制裁，美軍空軍雖然放棄了空射的AGM-109，但射程同樣超過1500公里的AGM-86則相安無事，相應的蘇聯的空射和海基巡航導彈也都不受影響。不過因為冷戰之後兩國國力的變化，如今美國已經是“戰斧”包打一切，而俄羅斯類似的海基巡航導彈直到最近才在敍利亞投入使用。《中導條約》實際上只是銷燬了禁止了美俄兩國的陸基導彈部署和製造，因此只要美俄使用海基或者空基平台發射中程導彈，則所有的禁令理論上都可以輕易規避。

▲ 空投“戰斧”不許可，空投AGM-86就沒什麼問題

正是因為《中導條約》的這種侷限性，在冷戰結束之後這麼多年，條約雖然確實實現了發起的法德兩國所希望的減少針對歐洲的核彈頭數量的願望，也確實抑制了兩國研製中程彈道導彈的衝動，但兩國在這一領域的技術卻並沒有因此停止發展，相反為了規避《中導條約》，美俄在此後都爭相發展以常規彈頭為主，也能攜帶核彈頭的艦載、艇載和機載遠程巡航導彈武器，不僅基本上能夠在很大程度上取代傳統中程導彈的威懾效果，還具有更強的機動性和更好的靈活性。

▲ 這種變通的極限，就是22800這種小小的導彈艦

隨着特朗普廢除《中導條約》的決定，連最後的這一層禁令也將徹底消失。

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