華爾街日報：中美關係危機_風聞

10月4日，美國副總統彭斯在一個學術研討會上發表了被稱為“新冷戰宣言”的演説。在演説中大肆批判中國，令人詫異。之後，我外交部立刻反擊稱：有關講話對中國的內外政策進行種種無端指責，誣衊中方干涉美國內政和選舉，純屬捕風捉影、混淆是非、無中生有。中方對此堅決反對。

理查德·哈斯（Richard N. Haass）是美國資深外交官，他曾在美國國防部、國務院和國家安全委員會任職。他還出任過美國外交關係協會會長，是小布什總統時期的政策計劃總監。19日，他投文《華爾街日報》，宣稱美國政府目前對中國採取了非常有攻擊性的姿態，呼籲美國要制定全新的對華政策。

哈斯認為特朗普目前態度強硬，但是應該注意要管控風險。強勢不是為了引起衝突，而是為了未來的合作。如果強勢的結果是戰爭，那將會是最愚蠢的政策。

文章中，哈斯回憶起他近期在中國參加的一場高級別政府交流。在交流中，中方對於美國副總統彭斯的演説非常憤怒，表示：

“中國人民非常失望和氣氛。他的演説從開頭到結尾都在攻擊中國。這40年來我們從來沒有見過這樣的演説。很多人都認為這象徵了新冷戰的開始。我們無法接受這個演説，這是對中美40年來合作努力的無視。”

中方學者對哈斯表示，彭斯的演説就跟1946年丘吉爾的鐵幕演説一樣，唯一的區別就是“鐵幕”變成了“竹幕”。中國學者對哈斯説，“凜冬將至”。

哈斯認為，彭斯的講話預示着中美關係進入的全新的領域。很多中國人認為中美貿易戰已經發展成為美國對中國崛起的全面阻礙。比如美國試圖因為中國購買俄羅斯軍火，而制裁中國；比如美國對中國台灣出售新武器；比如美國在中國南海航行。這些行動都表明特朗普政府對華政策是戰略性對抗，而不止於經濟性。

哈斯同意，彭斯對中國的言論比過去幾十年里美國政府做出的任何聲明都要更加廣泛和深刻。其實這些內容在2017年12月發佈的美國國家安全戰略報告中已經提出，説明外交官們不分共和、民主黨都已經意識到了這一點。

對中國的批判主要集中在三個領域。

第一、有人認為中國違反了2001年加入世界貿易組織時的精神。美國認為中國對進口商品徵收過高的關税，強迫技術轉讓，沒有嚴格保護知識產權等……

第二、中國融入世界經濟格局並沒有帶來外界期望的改變。當初美國支持中國加入WTO是為了讓中國可以在未來改變自己的政治、社會體制。

第三、中國的外交政策變得越來越堅定，比如堅決保護南海主權，設定防空識別區，在釣魚島問題上和日本交鋒，推行“一帶一路”倡議。這些都讓中國獲得更大的地區影響力。

其實這不是美國和中國第一次陷入爭執，中美之間的羈絆可以追溯到二戰時期。美國給中國提供了大量援助。戰後，美國積極支持國民黨政權，即便如此，共產黨還是在1949年將國民黨擊敗，導致其敗退台灣。不過在長時間內，美國都保持和國民黨的外交關係，拒絕承認中華人民共和國。

之後，中美又在朝鮮半島大戰，台灣海峽也經歷了幾次危機。一直到20世紀60年代，美國才開始將中國視為可以合作對抗蘇聯的夥伴。最終在1979年，美國放棄國民黨，和中華人民共和國建交。

中美交往的第二個時期就是攜手對抗蘇聯，結束冷戰。

第三個階段，中國宣佈了改革開放的政策，中美兩國都希望獲得進入對方國家市場的渠道，而中國也開始了自己的經濟奇蹟。

美國人希望可以通過接觸來打開中國的政治和經濟，並且緩和中國挑戰美國霸權的企圖。當然美國的政策也不是單單建立在“一廂情願”之上的，美國還在地區維持了強大的軍事存在，以應對中國崛起的可能性。

對於彭斯來説，第三個階段已經結束了。旨在推動中美關係發展的經貿手段已經成為了造成摩擦的主要原因，在朝鮮問題和氣候問題上的小範圍合作無法抵消這種趨勢。

中國經濟規模已經比曾經增長了30倍，是世界數一數二的經濟體。中國對於向美國的政治體制低頭沒有興趣，而且美式體制在世界範圍內也已經褪色。對於特朗普政府來説，傳播政治體制已經不是再是核心利益。

很多人都在疑惑中美關係的第四個時代會是什麼樣子的，有一些人認為會是一場新的冷戰。

但是“冷戰”是一種結果，不是一種策略。

美國當年針對蘇聯的遏制政策並不適用於中國，因為中美之間的對抗是經濟大於軍事。

​中美在南海、台灣海峽和朝鮮爆發武裝衝突的可能性不能被完全排除。但縱使如此，中美也不希望軍事化衝突。因為從冷戰時期的歷史可以看到，這種競爭代價高昂。

所以未來最現實的選擇還是專注與管理兩國的分歧，比如中美在台灣問題上的管控。美國承認一箇中國的立場，而中美和中國台灣都避免單方面改變現狀。這種方法可以維持和平，並且保證地區發展。風險管理也可能是對南海問題最好的處理方式，大家一定要避免爆發戰爭。

在其他領域，美國能做的就是要接受中國。中國肯定會保持自己的特點，比如國有經濟體制，獨特的政治體制。試圖遏制中國發展本身就是不現實的，對美國也沒有好處，這隻會加劇兩國的衝突。另外，美國也需要積極説服中國，讓他們知道軍事攻擊美國不是明智之舉。

哈斯認為，雖然特朗普對中國態度強硬，但是特朗普的行為並不符合美國的利益。比如他一直在打擊美國的盟國，退出了《跨太平洋夥伴關係協定》……

哈斯還在文章結尾給美國決策者提出了幾點建議：

一、美國剛剛通過的“建設法案”（Build Act）鼓勵美國私人資本參與到發展中國家的投資。雖然可能杯水車薪，但也是對中國“一帶一路”倡議的回應。加強中國在美投資的管控是正確的方向。一些供應鏈應該從中國轉移出去。美國的大學和研究機構應該拒絕接受中國的資助。

二、中國不是美國最大的問題。美國的醫療保險危機、基礎設施老化、公立學校破敗、債台高築、移民政策混亂全都不是中國造成的。不掃一屋何以掃天下？美國要做好自己，才能讓中國知道美國沒有走下坡路。

三、合作依舊是由前景的。不管是在朝鮮、巴基斯坦還是在阿富汗。如果下一輪金融危機即將到來，那麼中美合作必不可少。美國應該避免把潛在的合作領域變成對抗領域。

哈斯最後還表示，中國雖然經濟規模龐大，但是無法掩飾中國依舊是一個發展中國家的事實。中國領導人呼籲建設新型大國關係，那麼進一步解釋這個關係的內涵，以期可以解決目前緊張的局勢。