“信號孤島”之爭：業主破壞設備，運營商停了小區手機信號_風聞

成都市西北，繁華商鋪簇擁的華邑陽光裏小區，最近成了遠近皆知的“信號黑洞”。

小區物業10月6日貼出的通知上，支持安裝信號設備的業主，寫上了對反對者的抗議。（來源：成都商報）

10月9日，該小區正門的公示牌上，多了一份由電信、移動、聯通及中國鐵塔股份有限公司成都市分公司（簡稱鐵塔公司）聯合落款的粗黑字體《公示》。其提到，因有部分業主抗議，運營商將停止小區內所有移動手機信號設備的運行。這被許多居民理解為“信號封殺”。

更為人熟知的，是該《公示》被貼出前的一場“鬧劇”。10月6日，堅信“信號設備輻射能致癌”的幾十名業主，要求拆除所有新裝的24台信號強化設備，並破壞了新老設備共15處。物業隨即發通知表示，將對屋面通訊設備停電。支持安裝的業主，則用筆在紙質通知書上攻擊反對者“神經病”“愚昧”，甚至驚動了公安、信息數據中心等部門。

儘管隨後專業機構現場檢測了各項輻射數據，證明輻射量遠低於手機和微波爐，但仍未説服抗議者，反而引起參與抗議行動的業主對物業其他行為的質疑。

10月20日，據陽光裏物業統計的數據顯示，90%以上的業主支持安裝。但設備去留之爭，至今沒有停止。23日，物業、鐵塔公司成都市分公司人員告訴澎湃新聞，希望儘快出台解決方案，維護“大多數”的利益。

住户密集的陽光裏小區，因運營商切斷信號，現已成信號黑洞。澎湃新聞記者 陳凱姿 圖

繁華商業區的“信號孤島”

華邑陽光裏小區，位於蓉城西北三環與四環間，屬成都市郫都區管轄，北鄰西南交通大學犀浦校區，與地鐵天河路站直線距離不到1.5公里。

小區物業服務中心一名工作人員告訴澎湃新聞，在郫都區犀浦鎮，這個商住一體的知名小區，入住率超過70%，共3800多户。事實上，從2015年新房全部交付後，小區的手機信號就一直為人詬病。“手機打不出去，接不進來，只能靠座機。”

“原因很簡單。”物業經理劉平（化名）透露，“鐵塔基站解決了大的區域信號問題，但小區內部用户多、樓房密集，只能通過設備的接受、再發射，才能實現信號完全覆蓋。”

為解決這一問題，物業聯繫上了運營商，於2016年開始實施信號增強方案。當時，電信和聯通公司，將設備集中安裝在小區中間位置的樓房處，信號情況有所好轉。但這幾年裏，劉平仍然每天都會接到關於“信號差”的投訴。

今年，劉平又聯繫了運營商，進入小區安裝樓面點射設備。10月5日，工人安裝設備時被部分業主發現，隨即出現了一場關於“信號輻射致癌鬧劇”：部分業主認為設備輻射可致人患白血病、癌症，因此堅決反對安裝。

有20年物業工作經驗的劉平沒想到的是，僅隔了一天，幾十名業主在10月6日將小區物業辦公區團團圍住，抗議並要求拆除所有在國慶節期間新安裝的信號增強設備。

一名在場的業主回憶，當時有人急於解決問題，便把物業人員圍起來，從早上9時50分到下午5時30分許，除了中午吃飯，沒讓他們出過門。由於聲勢太大，派出所都出警了。

澎湃新聞獲取的幾段視頻顯示，雙方對峙現場，幾名住户高喊輻射致癌，並要求將設備全部拆除，隨後還發生了肢體衝突。

劉平提供的一份當天與業主溝通記錄簿上，留下了業主代表提出的要求：“全部拆除”；“保留原有的，拆掉新裝的”；“先斷電、拆了再説”；“設備只能服務本小區，不能服務其他小區”……

“羣鬧”當天接到通知的劉波，是郫都區信息數據中心工作人員。他説，自己嘗試努力解釋“設備都是符合環評標準”的，但業主始終只相信從百度上看到的相關帖子，溝通工作收效甚微。

很快，有激進者對設備進行了破壞。6日當天，物業隨即發出通知，稱將對屋面通訊設備停電。紙質通知書上，隨後幾天陸續出現支持安裝的業主的字跡——“你不用網，我們要用”“愚昧！回深山老林去生活吧！”矛盾一觸即發。

10月9日，三大運營商及鐵塔公司聯合發出公示，停止小區內所有移動手機信號設備的運行，華邑陽光裏小區就此成為“信號孤島”。

小區正門口擺放着運營商的告示，以及業主自主投票意見箱。澎湃新聞記者 陳凱姿  圖

​憤怒的業主各執一詞

10月12日，運營商對設備輻射進行了檢測。據成都商報報道，現場數值顯示，設備輻射強度遠小於一部手機或一台微波爐。但澎湃新聞發現，這一數據並未獲得所有反對者的認可。

澎湃新聞於10月17日至19日，在華邑陽光裏小區不同位置進行手機使用體驗後發現，小區外圍及內部室外空間撥打電話時，移動、電信信號均正常，但連接4G網絡時則極不穩定。而在樓棟內部，只能維持短時間正常通話，信號隨時可能中斷。

對於這一“信號中斷後遺症”，澎湃新聞隨機尋訪的十多名業主各執一詞，無論支持者還是反對者都顯得“憤怒”。

業主金先生是2016年入住該小區8棟的住户。在他看來，以前的信號夠用，根本無需再添加基站。而“誰都知道信號發射基站有輻射”。

澎湃新聞從多名住户的小區業主QQ羣聊天記錄中看到，在安裝新設備後的前幾天，部分反對者接連轉發關於“輻射致癌”的帖子。其中，信號輻射的危害，被總結成可導致多種癌症、對孕婦及胎兒有嚴重危害、致人患白血病等。而隨後幾天，羣裏陸續出現了對物業和運營商其他問題的質疑。

部分業主認為：其一，安裝信號設備的屋頂，是小區公攤面積。物業疑擅自做主，將其賣給運營商安裝信號設備牟利；其二，安裝前，物業未進行過任何公示，無人知情；其三，運營商切斷信號的行為，是在逼迫業主妥協；其四，此前現場測量數據時，設備疑為斷電狀態；其五，物業疑找小區保潔、保安等無關人員參與“關於是否安裝設備”的投票。

金先生説，信號斷了後，他在家只能使用2G網絡，但還是堅持要求拆除新安裝的設備。 與其住同一棟樓的羅先生，也在質疑小區新建信號設備的目的。他很氣憤：“我們諮詢過律師，物業私下把公攤面積賣給運營商設置基站，行為屬越權。”

業主楊先生質疑的點則在於，三家運營商在小區內設置79個信號發射點，似乎超出實際需要、存在藉此滿足周邊用户信號需求嫌疑。

4年前入住該小區2棟的張女士，卻認為以上質疑都無憑無據。“他們都是猜測，或者見風就是雨。”張女士説，10月12日第三方機構進行的檢測，是當着業主、媒體記者、物業人員、運營商的面進行的，沒有證據證明檢測造假。而對於“賣地獲利”等説法，她更覺得荒謬。

業主任先生了解到，加裝設備是小區增強信號的通用做法，並無理由對此進行質疑。由於從事營銷業務，他覺得因信號問題，工作已經受到“致命的影響”。“我現在幾乎接不到電話，很多重要電話都漏接了。”任先生説，有時候為等一個重要電話，他甚至要大晚上拿着手機跑到小區外面的街上。

物業工作人員展示現場測試數據。澎湃新聞記者 陳凱姿  圖

仍未停歇的“去留之爭”

各有説辭的相關方，在激烈論爭兩週後似乎顯得平靜了一些。三大運營商9日的《公示》上早前已寫明：截至20日，將由物業統計出贊成安裝設備的人數比例，以協調出解決方案。

10月20日，澎湃新聞從陽光裏小區物業處瞭解到，經物業工作人員上門登記、業主自行投票等方式，初步統計出參與投票的980户裏，有897户支持安裝設備，比例超過91%，其中38户反對，5户保持中立。

但這個結果並沒有讓物業經理劉平感到高興。

他坦言，由於部分業主與物業的對立，即便是做簡單的統計工作都十分艱難。現在看來，即便大多數人支持，問題仍顯得棘手。“反對者再少，也會挑刺、也會鬧。如果堅持安裝，恐怕還會引發更大的衝突。”劉平説，“小區人員多，成分也比較複雜，素質參差不齊。有些人的情緒很容易被煽動。”

澎湃新聞現場走訪瞭解到，該小區近幾年來“住改商”“違法佔地”等現象也大量存在，業主們至今鬧得不可開交。

對於業主的各項質疑，劉平澄清説，物業只是負責聯繫運營商進小區安裝設備，不點數、不算賬，只負責收取電費，並無其他利潤可獲取；就物理性能來講，安裝的設備只能覆蓋到本小區，不存在為小區以外區域提供服務營利的情況；而其他地區，採用的信號增強方式也如出一轍。

23日，負責牽頭與陽光裏小區對接、協商的鐵塔公司成都分公司的綜合部經理劉女士告訴澎湃新聞，為了避嫌，當時特意邀請外省具有正規資質的環評機構，進行現場檢測。設備通電運營後，檢測人員在小區中庭和30層高電梯公寓天台上，通過電磁輻射分析儀測得的數值均在0.2微瓦／平方釐米以下。

澎湃新聞發現，該數值遠低於《電磁輻射防護規定》（GB8702-2014）及《輻射環境保護管理導則-電磁輻射環境影響評價方法與標準》（HJ/T10.3-1996）的限度（兩個標準上限分別為40微瓦／平方釐米和8微瓦/平方釐米）。

劉經理還提到，由於對檢測結果的不信任，此次共有15處設備被業主破壞，運營商被迫中斷信號。目前，運營商已經報警，而下一步方案也暫未出台。

“部分業主就是抱着‘法不責眾’的觀念來搞破壞，他們應該負法律責任。”參與協調解釋工作的郫都區信息數據中心工作人員劉波告訴澎湃新聞，“按當時商議的結果，是將投票統計結果和12日現場環評檢測報告一起進行公示。多數同意，就陸續恢復安裝，如多數反對，則只能換點。”

“我們都希望方案儘快出來，以維護大多數用户的利益。”他説。

（澎湃新聞）

鏈接閲讀：《工信部回應“小區業主怕輻射破壞基站”：不必擔心影響健康》

中新網10月23日消息，近日有媒體報道成都一小區部分業主認為基站有輻射，拒絕增基站甚至破壞基站設施，企業聯手停止小區電信服務。對於此事，工信部回應稱，入網使用的通信設備都是嚴格符合國家環保標準的，運營企業在建基站的時候，也都會對這個基站對周圍的輻射情況進行環評。 

工業和信息化部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫。中新網 資料圖

23日，國新辦就2018年前三季度工業通信業發展情況舉行新聞發佈會，會上有記者問：有媒體報道成都一小區部分業主認為基站有輻射，拒絕增基站甚至破壞基站設施，企業聯手停止小區電信服務，工信部對此有何評價？

聞庫表示，對於發生這樣的事可以説我們大家都比較遺憾。當今社會，移動通信是我們生活當中的一個非常重要的部分。用户拿一個手機，可以隨時隨地接入互聯網，享受我們互聯網帶來的各種便利，但是在這背後，是離不開電信企業持續投資建設的基站。因為基站如果不在邊上，手機基本上是沒法用的。為了提高更好的信號覆蓋，運營企業做了大量的工作。

聞庫表示，從報道上，我們也看到了這個小區的信號原來不好，運營商是想增強小區的信號，加了一些基站，但是，在小區裏面還是有一些客户不太理解、甚至不支持，有的做出魯莽行動，把網絡線給剪了，最終導致了這個事情的發生。

聞庫指出，對輻射這個問題的關注，並不是今天一天了。自從移動通信出現以來，大家就談論很久了。這方面，國家也已經做了很多的科普宣傳，入網使用的通信設備都是嚴格符合國家環保標準的，運營企業在建基站的時候，也都會對這個基站對周圍的輻射情況進行環評。因此，大家在使用正常的通信服務時，不必擔心輻射對健康造成的影響。聞庫亦表示，希望這個事情能夠得到圓滿的解決，讓整個的小區還是要回到網絡信息的覆蓋當中來。呼籲廣大用户能夠科學地看待基站的建設，對通信的發展給予理解和支持，也希望這種事情以後儘量地少發生甚至不發生。 

（原題為《小區業主怕輻射破壞基站？工信部：不必擔心影響健康》）