港珠澳大橋能帶動珠海嗎？_風聞

來源：微信公眾號“城市戰爭”

適逢港珠澳大橋開通的歷史時刻，這座世紀大橋會給珠海帶來怎樣的改變？這個話題着實讓人好奇，我找到2016年發表在《南方日報》的兩篇文章，現把兩篇文章整合再一起，並做了一些刪減，分享如下：

港珠澳大橋通車，它會給珠海帶來哪些發展機遇？

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有人説香港早已完成產業轉移的浪潮，現在正面臨產業空心化的危機，珠海從香港那裏可能得不到被帶動的機會。其實不然，香港的製造業的確已經所剩無幾，但最核心的服務業，仍然深閨待嫁，有較強溢出動力，它們正面臨高成本的壓力，急需一個新的產業轉移平台。

比如，香港的金融、醫療、教育、娛樂、電信等產業都是非常優秀的，與內地相比還有很大優勢，但在過去，這些產業因為政策限制的原因，不能在內地直接開展業務。但近年來，政策之門已經悄然打開，珠海的機會之門也隨之打開。

2016年，國務院發佈《關於內地對香港、澳門服務提供者暫時調整有關行政審批和准入特別管理措施的決定》。根據這個《決定》，內地進一步向港澳服務業降低審批和准入門檻，涉及電信、海運、辦學、營業性演出、開辦娛樂場所、展覽以及民用航空7個行業。

有些領域的開放力度是前所未有的，比如允許港澳到廣東開辦獨資娛樂場所，允許港澳服務商到內地開展電信業務，允許港澳資本以合作辦學的方式進入內地從事職業教育。藉助《決定》，粵港澳之間可能正在迎來一次全新的產業轉移浪潮，未來就看誰能抓住這個機遇。

和臨近港澳的一些城市相比，珠海的優勢是宜居、成本相對較低、產業與人口的容納空間大。服務業的核心要素不是機器和廠房，而是人本身，所以宜居、成本相對低是重要的加分項。過去，因為沒有港珠澳大橋，這些優勢也無處施展，現在有了港珠澳大橋，港珠澳成為一小時生活圈，兩地人員的通勤可以當天往返，珠海在地理位置上相對深圳的弱勢地位將大為改善，這對港澳服務業人才的吸引力是巨大的。

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回顧歷史可以發現，在自覺不自覺之中，珠海曾經錯過一些產業大發展的時機。上世紀八九十年代，沿海城市普遍大力發展出口加工業，珠海則把注意力集中在旅遊與部分高新技術產業上。因為起點較高、時機不成熟，當時珠海的產業沒有實現大的突破，城市的經濟體量也始終沒有做上去。

到本世紀初，珠三角其他城市紛紛開始轉型升級，從“山寨經濟”逐漸走向“自主創新”的道路。珠海因為沒有經歷過大力發展出口加工的階段，在資本積累和產業鏈方面與其他先進城市相比還有差距，但也同時讓珠海拒絕了很多低端產業。

但隨着中國經濟進入新常態，珠海過去一些短板，事實上已成為了當前珠海發展的後發優勢。相對其他地區而言，珠海的低端產業較少、土地開發強度小、人口素質較高、生態環境好，使珠海適應、引領經濟新常態有了更好的基礎。

近年來，珠海以先進裝備製造產業為核心，加快構建“三高一特”現代產業體系，着力優化創新創業環境，提升自主創新能力，經濟發展呈現良好態勢，在珠三角乃至全省的表現都相當亮眼。

當前，珠海又面臨一個全新的發展契機，即新經濟的時代浪潮、粵港澳進一步深入合作、“一帶一路”加快推進的機遇，珠海是廣東自貿區的重要一極，被賦予了連接港澳、服務內地、面向世界的重要任務。面對難得的黃金髮展機遇，珠海就要做好跨越式發展的充分準備，實現經濟規模和質量的顯著提升。

面對新的發展機遇，珠海需要充分做好迎接的準備。具體來説，一是繼續提升營商環境的美譽度，針對港澳企業提供更友好、更高效、更便利的營商環境；二是繼續提升社會管理的水平，解決好港澳人才到珠海就業、創業甚至落户的問題；三是要密切關注港珠澳大橋對土地價格、房地產市場帶來的影響，防止出現產業沒發展起來、房價先漲起來、成本先高起來的局面。

房價是需要重點關注的問題，看看國內幾個熱點城市的房價規律就能發現，炒樓資金往往比產業資本的反應速度更快，當一個城市出現重大利好的時候，房價會比產業先動起來，導致產業資本的後續進駐面臨成本壓力，產業佈局的困難較大。相對港澳，珠海在房價上還存在明顯的窪地效應，港珠澳大橋的開通，會進一步放大這個窪地效應，這對珠海樓市的誘漲效應是不容忽視的。

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當然，港珠澳大橋給珠海帶來的機遇，不僅僅是港澳服務業轉移與外溢的可能，還可以有更多的想象空間。當前，包括珠海在內的珠江西岸“六市一區”已成為“中國製造2025”試點示範城市羣，製造業是珠海以及整個珠江西岸產業經濟的核心支點，要堅定不移地發展製造業。

在這樣一個大戰略中，珠海可以扮演一個“橋樑”的角色。簡單來説，珠江西岸城市羣的製造型企業做大之後，比如融資、理財、會計、跨國投資，這些需求的最佳供應者就是香港這個成熟的國際金融中心，但因為內地香港兩地暫時還不能完全融通，香港的高端服務業要高效率地服務珠西和粵西的企業，就需要一個“橋樑”，作為經濟特區與自貿區試點城市的珠海，在跨境商務上具備豐富的經驗，是這個“橋樑”的最佳扮演者。

所以，面對港珠澳大橋給珠海帶來的機遇，珠海一是要承接好港澳優質服務業的轉移和外溢，實現珠海產業經濟的結構式提升；二是在基礎設施上加強與粵西地區的對接，做到內聯外通，成為港澳服務業輻射粵西地區的“橋樑”，力爭成為珠江西岸城市羣的生產性服務業中心城市。

特別值得一説的是，在國務院2015年批覆珠海城市總體規劃時，明確珠海是珠江口西岸核心城市。這説明無論是國家的定位，還是珠海自己的規劃，珠海都不會滿足於做一個宜居的濱海小城，而是要立志於成為珠江西岸的核心城市，改變珠江兩岸發展不平衡的格局。

如果我們對珠海的未來進行大膽展望，可以把廣東的三大城市羣與美國加州的三大城市羣一一對標，廣佛肇正如洛杉磯都會區，深莞惠正如舊金山灣區，珠中江則如聖迭戈都會區。

珠海能否真正坐實廣東第三大城市羣的核心位置？目前來看，房價已經率先坐實了。這對珠海來説，既是激勵，也是壓力，因為房價向來都是一把雙刃劍，它既能反映人才和資本對城市的認可度，同時也會對產業經濟帶來擠出效應，珠海需要仔細平衡。