法語版“模擬聯合國”又擴軍，還要多久等到拿破崙？_風聞

序

據參考消息2018年10月13日報道，愛爾蘭於11日加入法語國傢俱樂部，成為法語國家國際組織四個新觀察員之一：

為英國脱歐做準備 愛爾蘭加入法語國家國際組織

法新社巴黎10月11日電，對英國脱歐保持警惕的愛爾蘭週四加入法語國傢俱樂部，這是它在其歐洲主要貿易伙伴準備退出歐盟之際為建立新聯盟所作努力的一部分。

愛爾蘭是法語國家國際組織接納的四個新觀察員之一，其他三個是與愛爾蘭同為歐盟成員國的馬耳他，以及西非國家岡比亞和美國路易斯安那州。

從經貿關係角度來説，英國是愛爾蘭第一大進口來源國與第二大出口對象國。英國脱歐必然對原本歐盟框架下的愛英貿易產生衝擊，秉承反英傳統的愛爾蘭自然有充足的動機，積極與歐洲大陸加深經貿乃至政治合作。因此，愛爾蘭加入一個歐洲大陸國家主導的國際組織，並不突然。

然而，2011年愛爾蘭法語人口才5.6萬人，僅佔當年愛爾蘭人口的1.2%，還不到其境內波蘭語人口的一半。就算愛爾蘭的法語教育較為發達，有一定數量的法語第二語言人口，怎麼看也和“法語國家”搭不上邊。

2011年愛爾蘭人口普查數據中，各外語使用人數統計

法語國家國際組織是什麼？為何准入門檻這麼低？

1****拉大旗

不久前的10月11日，法語國家及地區國際組織（OIF）剛剛在亞美尼亞首都埃裏温召開了第17屆峯會，法國總統馬克龍與加拿大總理特魯多出席了此次會議。

 OIF第17屆峯會

亞美尼亞剛剛在半年前發生了“絲絨革命”，導致前總理薩爾基相下台，而此時以法、加為首的OIF在這裏開會，毫無疑問能為亞美尼亞新政府起到國際背書的效果，給新政府提供政治信用。

亞美尼亞新政府總理帕齊尼安在峯會上用法語作了一番聲情並茂的演講：

“阿茲納沃（已故亞美尼亞裔法國歌唱家）將法國與亞美尼亞永久連在一起”。

而在此2天前的10月9日，埃裏温市剛剛舉辦了第35屆OIF部長級會議。在這次會議中，大會集體為已故越南國家主席陳大光默哀一分鐘，所有與會人員的演講內容均包含對陳大光逝世的哀悼：

“這對越南國家和人民而言是巨大的損失”。

諷刺的是，同為OIF會員的泰國，一度曾因軍事政變被暫停會員資格，目前僅為觀察員國身份。

一個以法語圈為界定標準的國際組織，給街頭革命背書，將軍事政變國家“開除法籍”，這種用“政治正確”界定誰算“法語國家”的行為，明顯是在（假裝能）干涉別國內政——當然這對曾出兵利比亞的法國來説，已經算含情脈脈了。

雖然當初打利比亞，法國也還需要聯合國安理會決議背書，但這無法冷卻法國cosplay一套自己“小國際”的熱情。OIF這一組織從最初創立的1970年至今，已經快半個世紀，其覆蓋人口達到9億，擁有54個全權成員（紫），算上準會員（橙）與觀察員（綠），總計88個國家與地區：

法語國家國際組織地圖

為了將“法語圈”搞大搞強，法國充分發揮了見縫插針的外交手段。

在比利時，OIF分別授予比利時聯邦政府與比利時法語區政府會員身份；在加拿大，魁北克省、新不倫瑞克與加拿大政府分別擁有OIF會員身份，安大略省還謀求到觀察員身份；在美國，路易斯安那州成為了OIF觀察員，並作為特邀嘉賓出席了2008年的OIF魁北克峯會。在梵蒂岡，梵蒂岡被授予OIF會員身份，但羅馬教廷並沒有會員資格。

對這麼一個拉大旗拼命發展下線的國際組織，准入門檻低到幾乎沒有，只要不讓法國在“政治正確”上面子難堪，基本不會有入會難度。

這也是為什麼愛爾蘭搖身一變就能成為觀察員國的原因。畢竟像沙特這樣的國家，也僅是因為鬧出了殘害記者案，才被中斷加入OIF的進程。

2****嘴炮俱樂部

OIF看起來聲勢浩大，實際上是個嘴炮俱樂部。

法語國家國際組織由五大職能部門完成日常運作：1.法語國家政府間委員會，負責組織各國成員間協商會議；2.法語國家組織大學委員會，負責實現並創造一個法語學術圈；3.國際法語市長協會，促進各會員城市級領導人交流；4.法語國際衞星電視台，做國際法語節目；5.法語國家議員聯合會。

明面的旗號是法語，名義是文化交流，實際上每次會議的主要內容卻是另一副模樣。在歷屆OIF峯會宣言中，大都以地區安全、反恐、人權、民主等話題為先導，而OIF這些年也把盤面規模擴大到全球多個爭議地區。不僅摩爾多瓦在1995年就成為了OIF成員，格魯吉亞和烏克蘭也分別在2004、2006年成為了觀察員，像越南、老撾這種有法國殖民傳統的國家，更是早在20世紀70年代就成為了OIF創立最初的成員。

於是，對摩爾多瓦德涅斯特河沿岸俄羅斯駐軍問題、格魯吉亞戰爭問題、烏克蘭戰爭與東烏分裂等，OIF在兩年一度的峯會上頻頻表態支持主權領土完整，針對俄羅斯發表宣言與決議。甚至越南也藉助這樣的“國際平台”，試圖將南海問題國際化。

為了宣揚法國在全球，尤其是對東南亞地區的存在感，法國不僅在印度洋、太平洋地區勉力維持着規模不大卻分佈廣泛的軍事存在，還要定期派軍艦巡遊兩洋，甚至屢屢穿越南海、台海。今年6月份，由法國海軍西北風級兩棲指揮艦“迪克斯梅德”號（FS Dixmude L9015）和拉法耶特級二等護衞艦“絮庫夫”（FS Surcouf F-711）組成的遠洋編隊，搭載法國海軍軍官學院的畢業生和皇家海軍陸戰隊巡遊法屬太平洋領地，並在穿越南海時被南海艦隊陪同。

法國人眼中的印度及太平洋地區安全挑戰，紫色為法國人標註的爭議區域

 法國在印度-太平洋地區的軍事部署

2015~2018年間法軍在太平洋地區的活動

局部放大

值得一提的是，上世紀末台海問題風雲變幻之際，正是法國將拉法耶特級護衞艦出口到台灣省，加劇了兩岸摩擦烈度。直到今天054系列艦船的設計假想敵，還有拉法耶特級的影子。

然而，不論俄羅斯還是中國，都不是法國、加拿大為首的“模擬聯合國”能對抗的力量。在地區爭議問題上給小兄弟們壯膽，實際上依靠的還是法國背後的北約平台。但北約欺負欺負利比亞這種國家沒問題，在重大爭議地區除了噁心人也沒別的作用。説穿了，OIF玩的也不過是個狐假虎威，收會費賣吆喝的把戲。

除了揮舞菜刀炫耀國際硬實力存在，法語國家國際組織在每次大會上都要提一提對非洲貧困地區的救助問題，包括科教文衞幫扶計劃等。

然而，解決問題需要錢，法國為此願意掏多少錢？

2010~2013年間，法語國家國際組織的年均預算為8500萬歐元，其中75%以上用於計劃實施，不到法國GDP的萬分之一，而且這還是OIF所有成員集體湊的份子錢。

宣言多於行動，談錢馬上翻臉。這是純粹的嘴炮組織。

愛爾蘭在這麼個時候選擇加入OIF，也算秉承了嘴炮傳統。畢竟反英幾百年，到現在英國還是第一大經貿夥伴，愛爾蘭的口嫌體正直也不是頭一回。當然，如果能以此為交易籌碼，和好面子的法國談妥幾個經貿項目，愛爾蘭也算穩賺不虧了。

3****挖自己祖墳，掘帝國遺寶

法國曆史上曾在新大陸與印度擁有規模龐大的殖民地。在英法殖民鬥爭失敗後，歷經拿破崙戰爭的法國又將版圖擴張到了非洲與東南亞，建立了法屬西非與法屬印度支那。

法蘭西殖民政府不同歷史時期的版圖

與英國殖民統治方式不同，法國在非洲喜歡在人口稠密的文明區拓展殖民地，遭遇了非洲地區頑強抵抗。為了鞏固對西非殖民地的統治，法國採取了直接管理的措施，直接委派各級官員，推行法國法令。為了安撫西非地區土著上層社會，法國採取了文化同化政策，並規定能效忠法國或任公職10年以上、能閲讀或書寫法文、擁有生活資料、具備良好品質者可獲得法國公民權。

時至今日，法國仍然在各個國際組織框架下，以多種名義在西非維持了上萬規模的駐軍：

法國軍事部署

冷戰前夕的1946年，法國曾效仿大英帝國的“英聯邦”，曇花一現地組建了“法蘭西聯邦”，後更名為“法蘭西共同體”，但隨着非洲民族獨立運動發展，大多數成員國相繼獨立。冷戰時期，在兩極格局主導下的世界，並沒有給法國太多鑽空子的機會。畢竟美蘇都記得，二戰的終極目的是打垮英法世界帝國。

到了20世紀70年代，隨着民間國際組織成立的浪潮，不甘心淪為二流國家的法國，重新對舊殖民地打起主意。諷刺的是，當年法國的粗暴政策反而在殖民地遺留了一定的法國文化影響，於是，以法語為旗號的“法語國家文化技術合作局”在1970年成立，成為了今天OIF的前身。

但OIF的飛躍性發展，主要是在冷戰後。一方面，隨着蘇聯倒台，世界進入多極化進程，法國獲得了一定的國際斡旋空間；另一方面，美國文化的全球盛行對法國文化也形成了強大沖擊，而法國經濟長期疲軟，依靠國際組織強化法國對舊殖民區文化輸出，同時維持經濟上的吸血，成為法國外交政策的主要道路。

歷經非洲民族解放運動的法國，在逐步後退中意識到法國早已無法將文化強加於別國，因此OIF雖然名義上可以算作是法蘭西共同體的延續，但實際上在文化上也要強調對話合作——當然，強國和弱國間的文化交流“對話合作”，也不可能公平。

OIF在西非的宣傳很美，但政策缺乏可操作性和連續性，法國在西非上萬規模的駐軍實際上成為了鎮場子的保安。法國從非洲獲取大量經濟利益，而經濟援助卻逐年減少，可見“非洲憲兵”的本色從未改變。

為了緩和與非洲國家關係，法國又與非洲國家簽訂“新一代防衞”協議，表態對非事務不干預，尊重非洲發展模式，搞新合作框架；此外，還籌劃“法非首腦會議”、參與“歐非峯會”等合作機制。

然而，隨着世界上越來越多的大國加入到非洲角逐，法國靠挖自己帝國主義墳頭的吸血模式也岌岌可危，文化影響仍然在逐年滑坡。法國在當下新世界格局形成時期地位逐漸邊緣化，OIF到最後，也只能是帝國絕唱的迴響。

4****結語

帝國主義的歷史總會激發二流國家的帝國主義夢想。

連當年的卡扎菲，都曾幻想踢開聯合國憲章，自己搞一套非洲小國際。在觸犯列強的經濟利益的同時，又在外交政策上同所有主流國家交惡，卡扎菲的結局，成為了21世紀互聯網傳播的經典案例。

利比亞作為曾經的法屬殖民地，卡扎菲的幻夢，未必不是受法國人影響。至於法國人的帝國夢，他們只能指望美國霸權衰退後沒有新的霸權來接班——這個條件未免太苛刻了一點。

本文自馬前卒工作室微信公號

作者：高流