西部百強縣裏，也有另一箇中國_風聞

文丨西部君

前不久《人民日報》刊登的“2018年度全國綜合實力百強縣”榜單，備受關注。甚至因為個別縣市是否應上榜的問題，還引發了一場口水戰。

來源：人民日報

與此同時，對於榜單的各式解讀，也催生了不少爆文。西部君目力所及，最火的應該是一篇標題為《“百強縣”裏，讀懂另一箇中國》的文章。感興趣的朋友，可以找來一讀。

恰巧，最近也有機構發佈了《中國西部地區縣域發展監測報告2018》，並同時公佈了“2018中國西部百強縣市”名單。

來源：經濟觀察網

在西部君看來，全國“百強縣”名單，代表着中國縣域經濟的頭部力量和最高發展水平，那麼，將西部“百強縣”名單與之對照，就可以清晰發現中國縣域經濟的失衡與斷層的一面。

由此所展現的“另一箇中國”或許更值得讀懂。

**1.**四川、雲南、內蒙古、陝西縣域經濟相對較好

西部12省市中，除甘肅、西藏，其餘10個省市區均有百強縣入賬。數量排名分別為：

四川27個、雲南13個、內蒙古12個、廣西11個、新疆10個、貴州9個、陝西9個、重慶6個、寧夏2個、青海1個。

去年相比，今年中國“西部百強縣市”共有7個“新成員”，分別為陝西黃陵縣、志丹縣、定邊縣、彬州市，雲南建水縣、富源縣，廣西容縣。

從數量變化看，四川比去年減少1個，內蒙古減少4個，雲南增加2個，重慶增加1個，陝西增加4個。寧夏、青海、廣西、新疆、貴州保持數量不變。其中，內蒙古減少最多，陝西增加最多。

來源：中商產業研究院

論經濟總量排名，西部12省市區依次為四川、陝西、廣西、重慶、雲南、內蒙古、貴州、新疆、甘肅、寧夏、青海、西藏。

百強縣市的數量排名則為：四川、雲南、內蒙古、廣西、新疆、貴州、陝西、重慶、寧夏、青海、甘肅、西藏。

對比之下，僅依據數量可以直觀看出，結合所在省市區的經濟總量，四川、雲南、內蒙古、新疆四地的縣域經濟發展可算相對較好。

2.西部地區頭部縣市主要依賴資源

前十名中，陝西有神木縣，內蒙古有準格爾旗和古伊金霍洛旗，貴州有盤州、仁懷、興義，四川有西昌，新疆有昌吉、石河子、庫爾勒。

貴州和新疆為大贏家，都拿下三個席位。其次為內蒙古2席，陝西和四川各一個。

這一構成，與全國百強縣中，江蘇以23席獨佔鰲頭，但在前十強中也包攬了6席有所不同。四川作為入圍西部百強縣市最多的地區，在前十名中，卻只有一個西昌入列。説明西部頭部縣市的分佈，相對更分散。

不過，若論總數，四川佔據了整個西部的四分之一強，四川、雲南、內蒙古三地，佔據了52%——縣域經濟發展依然算比較集中。

西昌

更大的不同，表現在產業結構的差別上。像江蘇的崑山、江陰、常熟，隨便拎出一個，都是製造業和民營經濟見長。如江陰，截至2017年底，在A股上市的企業就有30家，境外上市公司17家，堪稱“中國製造業第一縣”。

但西部百強縣市的頭部選手，主要靠的是自然資源，或者“一招鮮”。

如排名第一的神木，素有“中國產煤第一大縣”之稱；二三名的準格爾旗、伊金霍洛旗，本就與神木相鄰，同樣是主打煤炭資源開發。盤州也是煤炭大户。

仁懷則以釀酒產業聞名，是著名的茅台之鄉；西昌、石河子分別屬於州政府、兵團所在地，政策資源顯著。

**3.**西部僅有一個縣進入全國百強縣前四十

雖然同為百強縣，但西部百強縣和全國百強縣是完全兩個概念。

在全國百強縣中，西部地區只有內蒙古準格爾旗、新疆庫爾勒、陝西神木、陝西府谷、雲南安寧、貴州仁懷、廣西平果、寧夏寧武、貴州盤州、四川西昌、陝西韓城共11個縣市上榜，剛好過10%的比例。

其中排名最高的是內蒙古準格爾旗，為21名，也是西部地區唯一一個進入全國前四十名的地區。但即便如此，論產業結構、存在感，還是被排在它身後的多數東部縣市甩出幾條街。

單看經濟總量，全國百強縣首位的崑山市，2017年GDP總量高達3500億，基本上和西部的貴州省會貴陽相當。而排名西部第一的神木，GDP總量只有1100億。

神木

全國百強縣最後一名的江蘇東海縣，是江蘇人均GDP最低的縣之一，其2017年GDP總量為359億，而西部百強縣最後一名廣西容縣，僅有216億元。

由百強縣市的差距可以看出，在比較東西部的發展水平時，人們習慣性拿大城市來作參考，其實很容易造成一種錯覺，或者説因此低估東西部的真實差距。

要説西部和東部最顯著的差距，其實恰恰不在於大都市，而是縣域經濟的發展狀況。它們無論是經濟體量，還是產業結構，都才是東西部差距最真實的反映。

**4.**西部縣域經濟發展不平衡突出

當然，東西部縣域經濟發展水平差距大，但也並非完全沒有相同點。

全國百強縣中，蘇州，無錫，常州三市的縣域經濟表現尤其突出。而在西部百強縣中，也可以找出幾個具有代表性的案例。

比如，準格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗都屬於內蒙古鄂爾多斯；神木、府谷、靖邊、定邊四縣市屬於陝西榆林。但表現最突出的，還是成都。

鄂爾多斯

在四川入圍的27個縣市中，金堂、簡陽、彭州、都江堰、新津、崇州、邛崍、大邑等八縣市都屬於成都，佔據整個四川的近三分之一的體量。如果算上這兩年已由縣改區的雙流、郫縣，這個比例將更高。

另外，四川還有一個典型的“弱市強縣”的代表德陽。此次德陽有廣漢、綿竹、什邡三個縣級市入圍，且都在50強之列，佔據德陽下轄縣區市數量的一半。

從以上可以看出，雖然西部縣域經濟較之於東部有較大差距，但是在西部地區內部，縣域經濟的發展不平衡局面同樣較突出。

**5.**西部縣域經濟呈現更復雜的中國

如果説全國百強縣，呈現的是一個光鮮的中國，是代表縣域經濟的最先進生產力，那麼西部百強縣，則更突出呈現的是一個複雜的、落差更大的、發展不平衡的中國。

未來中國發展水平的高端代表，無疑仍是那些耀眼的全國百強縣及其所在的發達地區、大城市羣、強省份，但中國發展的短板和底線，將依然由西部百強縣來定義。

當它們在綜合實力上，能夠站上一個新台階，才能説明區域發展更平衡，發展的質量更高了。所謂可持續發展、高質量發展、平衡發展，都要從這裏來找潛力。

中國區域經濟發展“不平衡不充分”的矛盾，也主要體現於此。