為什麼大麻在加拿大變得合法了？_風聞

本文轉自微信公眾號：世界説（ID：globusnews）作者：徐寧晨

​10月17日起，加拿大聯邦政府正式通過休閒類大麻的合法化。加拿大從此成為自烏拉圭後第二個休閒類大麻合法化的國家。這意味着加拿大立法允許在全國範圍內建立大麻市場，這比起休閒類大麻在荷蘭和葡萄牙屬於非刑事犯罪化（Decriminalization）走得更遠。在鄰近的美國，休閒類大麻在部分州已經通過合法化，包括華盛頓州，加利福尼亞州等。

聯邦政府對大麻合法化的具體規定

在2015年的選戰中，大麻合法化是特魯多競選中很重要的議題。他主張通過大麻的合法化，可以避免未成年人濫用和減少相關的社會犯罪。大麻法案於2017年4月在國會第一次被提出，11月下議院通過，今年6月19日，參議院以52-29的投票通過了大麻合法化的法案。特魯多宣佈法律在今年10月17日正式生效。

**△**民眾聚集在温哥華美術館門前慶祝加拿大大麻合法 來源：The Globe and Mail

目前聯邦法律規定了一些大致實施規定，但是各省政府有權制定相關細則。例如法律規定只可通過持有執照的零售店或政府經營的網店購買大麻，通過任何其他渠道購買都是不合法的；無證出售大麻的個人也會面臨罰款和牢獄之災。

消費者和使用者的最低年齡根據各省規定有所不同，多數省份對此要求與使用酒精的最低年齡是一樣的，為18或19歲。個人在公共場所不能持有超過30克的大麻。有的省份規定在家持有大麻數量不設上限，而在魁北克省這一數量不能超過150克，在大麻使用人數偏多的英屬哥倫比亞省則可以持有不超過1千克的數量。

法律規定全國範圍內私人住宅可使用大麻，在部分省份也允許在公共場合可吸煙的地方使用大麻。聯邦政府還允許每家每户可種植4株大麻作為休閒類大麻使用，但是目前曼尼托巴省和魁北克省仍然禁止市民在家中種植。

目前各省市政府都在討論大麻合法化後需要制定的各項細則，包括法律的實施，執法細則，零售店的地區規劃，家庭種植和商業許可等制定監管細則。除了省政府，地方政府也有權力做出相應的調整。在安大略省雖然規定公共場合可以吸煙的地方就允許使用大麻，但在華人聚集較多的萬錦市就馬上做出規定只允許在私人住宅使用大麻，列治文山市則表示將不設立任何大麻銷售點。

在法律的規定下，人們只可以購買新鮮或乾燥的大麻、大麻油、以及大麻植物或種子進行種植。除此之外，目前購買其他休閒類大麻產品，包括噴霧、乳霜和食用飲品都是違法的。此前在網絡傳播的加拿大大麻食品圖片，據確認均為美國部分州合法化後允許生產的大麻食品（點擊閲讀世界説對西雅圖大麻食品商店的報道）。政府已經表示，含有大麻的食品將在合法化一年之後獲准生產和銷售，但目前尚無明確日期。

**△**在聖約翰市，這名顧客成為加拿大第一位合法購買休閒類大麻的人。服務他的是加拿大大麻公司Canopy的CEO, Bruce Linton 來源：The Globe and Mail 

關於使用大麻後駕駛汽車現也有明確規定：若發現司機每毫升血液內若有超過2至5毫微克THC（四氫大麻酚，大麻中主要精神活性物質）將最大程度面臨1000加元的罰款，若是超出5毫微克或是被發現酒精和大麻同時使用，將會面臨坐牢的指控，最嚴重的可判處10年監禁。

同時，使用大麻也會影響某些高危行業及其工作人員，各行業協會現正討論並加以制定細則。加拿大最主要的兩個航空公司，加拿大航空及西捷航空已經明確禁止飛行員及”安全敏感職位“的職員使用休閒類大麻。對於警察的規定則是因地制宜，卡爾加里全面禁止警察使用大麻，而温哥華的警察將根據自身評估決定他們是否可以執行任務。

休閒類大麻為什麼能在加拿大合法

儘管世界上多數國家都將大麻列為毒品，但大麻在一些西方國家中處境卻十分曖昧。根據《柳葉刀》在2007年發表的論文，大麻不像海洛因和可卡因這樣的毒品具有急性生理毒理，也沒有因成癮後戒斷時產生身體和心理上的不適。 因此許多人認為大麻並非是毒品，而不過是更能令人放鬆的”香煙“。不過大麻對中樞神經系統有興奮和抑制的作用，也有可能會產生致幻的效果。

事實上，加拿大政府官網明確表示使用大麻會影響腦部功能，包括記憶力，注意力和學習能力；25歲以下使用大麻會影響大腦的發育，而越頻繁和持久地使用對腦部傷害越大。長期使用也會傷害肺臟，影響精神健康，會造成身體上的依賴或上癮。

大麻在1923年被加拿大列為禁止使用的藥物。到了20世紀60年代的戰後社會，大麻作為休閒娛樂使用雖然遭受譴責，卻是人們擺脱日常壓力和困難的一種方式。大麻最初受到中產階級大學生的歡迎，隨後逐漸擴展到其他人羣。1960年至1970年間，受到嬉皮士的影響，北美和一些西方國家的大麻使用量不斷增加。嬉皮士作為批評政府反對西方主流價值觀的年輕人，希望通過藥物達到更高修養的境界從而走出當時社會的主流。大麻在當時被賦予政治上和象徵上的意義，許多人利用大麻去支持和推動新的價值觀和生活方式，而吸大麻也是反社會建制的標誌。與此同時，利益集團也在影響着關於休閒類大麻的討論，他們希望轉變大眾對“非法藥物”的概念和使用觀念，也使得大麻接受度越來越高。

加拿大政府在這期間成立了“皇家非醫療用藥調查委員會”以調查非醫用大麻的使用情況。1972年，委員會在經過調查後認為大麻毒性低和濫用可能性小，建議政府取消針對大麻持有和種植的刑事處罰。政府雖然拒絕了這項提議，但在此之後，越來越多的人呼籲法律改革，並支持放寬對使用大麻的懲罰。當時也有醫療人士認為大麻危害性小，並鼓勵並支持大麻行業，這些都在影響決策者和立法機構。

1980年代的民意調查顯示大眾對大麻的態度變得更加寬容。許多年來，大麻使用者一直利用煙草和酒精的合法化質疑大麻被列為毒品的事實，他們認為酒精對人們也造成健康危害卻是被社會接受的合法”毒品“，相反使用大麻卻一直被認為是對社會和個人有危害而認作是犯罪行為。

雖然大麻被列入違禁品，但獲取方式較為容易，許多人更是通過朋友的社交圈獲得，這也逐漸消除人們對使用大麻的”犯罪參與“的概念；同時因為在使用的過程中並未出現像其他毒品的危害，越來越多加拿大人認為大麻與毒品不可同日而語。一項調查顯示成年人對大麻的容忍度和青少年的適應性都在不斷上升，而大麻使用者和戒毒者都能對依賴毒品和具有控制性的大麻娛樂行為做出區分。

2001年，加拿大政府承認大麻作為藥物使用的合法性。而2002年眾議院委員會建議將少量大麻的擁有和保存合法化，而參議院則走的更遠，認為法律不應該限制對其他人沒有傷害的行為，建議應該對大麻的生產和銷售進行許可，但保留對出口和走私及其他活動的刑事處罰。

**△**加拿大總理特魯多在參議院通過大麻法案後的推特：“對於我們的孩子來説，獲取大麻太容易了，犯罪分子也能很容易地獲得利潤。今天，我們要改變它。我們對大麻進行合法化和規範的計劃剛剛通過了參議院投票”。 來源：推特截圖

加拿大是世界上大麻使用率最高的國家之一，尤其是在年輕人中。近期一項調查指出，超過14歲的加拿大人中有44%的人至少使用過一次大麻。2017年，加拿大人在休閒類及藥用大麻上的消費高達57億加元，使用者人均花費1200加元。長期以來，大麻受黑市的控制為犯罪分子獲利，對社會造成危害，加上缺乏監管，未成年也很容易接觸到大麻。所以除了大麻愛好者的支持，許多民眾也相信通過政府的監查和管控，大麻合法化並不是一件糟糕的事。

加拿大休閒類大麻的商業化

根據加拿大衞生部，目前已有超過120家持有執照的大麻生產商，多數集中在英屬哥倫比亞省和安大略省。在休閒類大麻合法化之前，一些小作坊業主和大麻農場主可以種植和加工藥用大麻，同時也可能為黑市供貨。現在政府全面放開大麻市場，一些上市的大麻製造公司也會逼得這些小型製造商沒有活路，加拿大政府為了促進市場多元化，防止走投無路的製造商們繼續向黑市供貨，確保他們在市場上也有一席之地從而抑制非法生產活動，特別設計了“微種植”和“微加工”許可證。

**△**加拿大一家大麻公司的種植廠房 來源：Google

加拿大大麻市場巨大。根據德勤的預估，休閒類大麻在加拿大合法化的第一年，消費類市場可達到43億美元的銷售額。目前許多跨國公司都已紛紛表明了他們的興趣。可口可樂公司就在10月15日時表明他們密切關注CBD（大麻二酚，大麻中不刺激中樞神經的成分）作為功能性健康飲料成分的發展。 他們已經與加拿大第二大的大麻公司Aurora洽談，Aurora同時表明了對大麻飲料生產的興趣。

過去幾個月裏大麻公司的股價一路飆升，一些美國公司近來也購買了加拿大大麻公司的股份。著名的科羅娜(Corona)啤酒製造商Constellation Brands在上個月宣佈他們將花費40億美元增加加拿大大麻公司Canopy Growth的股份以來，該公司的股價飆升。這兩家公司正計劃在大麻合法化的國家和地區開發含大麻的飲料。

Lagunitas作為喜力啤酒的精釀啤酒品牌，目前已經生產含有THC的酒精飲料，在美國加利福尼亞州可以買到。而在美國9個大麻合法化的州里，從含有大麻的飲料到各類含有大麻的零食，再到品嚐大麻的旅行團，同大麻相關的產業應運而生。無論是加拿大的大麻公司還是世界級的公司，他們的目標都不僅侷限於加拿大市場。一位大麻合法化問題的專家表示，“這些公司不可能只瞄準加拿大3500百萬人的市場，他們開發的相關產品先在加拿大銷售，一旦美國也全面通過大麻合法化，他們將比別的公司更有優勢。”