東南鄰邦的恐怖主義，是否會成為中國的隱憂？_風聞

文/無影刀

東南亞這地方，因為離得近，所以成了很多國人出境遊試手的地方，很多大媽們都把第一次出國貢獻給了新馬泰。

但這個地區很多事情看上去都不消停，隔三差五會出一些船隻傾覆、搶劫、綁架等案件，時不時也波及中國遊客，讓人望而卻步。

更為險峻的情況是，一些國家近些年還出現了比較大的恐怖主義襲擊或者惡性襲擊事件。這給人一種印象，無論是在這一地區旅行還是進行商業活動，都難言安全。

對中國而言，東南亞的這些動向意味着什麼？刀哥作為每年去東南亞4、5次的常客，也想借機聊聊這個話題。

有多嚴重？

提及東南亞地區的恐怖主義，菲律賓、印尼、泰國等國，需要被劃重點。

美國國務院去年年中發過一個“2016年恐怖主義國別報告”，裏面統計出2016年全球發生了11072件恐怖襲擊事件，其中有55%發生在伊拉克、阿富汗、印度、巴基斯坦和菲律賓。東南亞國家中，唯獨菲律賓被特別點名。

這個報告出爐的當口，菲律賓政府軍正在與棉南老島馬拉維市的恐怖勢力激戰，這些勢力是包括阿布沙耶夫、穆特組織在內的十多個菲武裝勢力，當時，它們已經宣佈效忠IS。

菲律賓政府軍和恐怖分子在馬拉維激戰近5個月，導致40萬人流離失所，一部分難民被安置在城外的避難中心。（資料圖）

這場戰鬥延續了五個月，雙方的交火造成上千人死亡，其中包括847名武裝分子、163名軍警及至少47名平民，幾十萬人流離失所。

但菲律賓的反恐之戰顯然沒有結束，在馬拉維戰鬥中領頭的組織“阿布沙耶夫”，從上世紀90年代建立至今，頭目一波波被消滅，但組織恢復能力卻很強，沉寂一段時間之後，總會再掀風浪。

印尼所面臨的形勢也同樣嚴峻。今年5月，印尼第二大城市泗水的三座教堂、警察總部等建築接連發生恐怖襲擊，共造成26人死亡，超過50人受傷。IS聲稱對這起事件負責。

印尼泗水連環爆炸現場圖

這起襲擊更為恐怖的細節是，它的發動者是一個六口之家，其中還有一對9歲和12歲的女孩。她們都在自殺襲擊中死去，人們永遠無法獲知，她們走入黑暗的細節。

泗水恐襲也勾起人們對這個“千島之國”別樣記憶，恐襲和地震、海嘯時常都來勢洶洶，讓印尼頻頻登上國際新聞頭條。

2016年印尼雅加達市中心連環爆炸

2016年，印尼雅加達市中心發生爆炸和槍擊，造成至少7人死亡，“伊斯蘭國”宣稱負責。時間再放遠點，度假勝地巴厘島曾在2002年和2005年發生過兩次大規模爆炸，分別造成202人和23人死亡，那時候，還沒有“伊斯蘭國”。

與菲律賓、印尼相比，馬來西亞鮮少發生大規模恐襲，但新聞中時常會提及，馬警方近期又挫敗了幾起恐襲，抓捕了不少涉嫌策劃恐襲的人員。

馬來西亞報章時常報道類似新聞

這時刻提醒人們，潛在的威脅一直都在。

泰國的恐襲事件主要發生在其南部地區，但近年來有向北蔓延的趨勢，因為北部聚集了泰國大量旅遊資源，策劃恐襲可以引發更大關注。據報道，自 2012年以來，泰國發生的多起爆炸與IS、“東突”等恐怖勢力有關。

很多國人還記得，2015年8月發生的曼谷市區四面佛爆炸案，造成包括7名中國人在內的20人死亡，這一度對中國赴泰旅遊產生影響。

2015年曼谷市區四面佛周圍爆炸案情形

此外，還有一些泰國極端分子在網上煽動分裂，據統計，泰國境內有超過10萬的臉書用户訪問過與IS相關的網站。

還有一些跡象也令人擔憂，原先沒有本土恐怖主義傳統的越南、老撾、柬埔寨，這幾年也出現了恐怖主義苗頭。

這些令人心驚肉跳的事件與跡象，也給我們帶來不小的衝擊，一些事件涉及國人傷亡，更讓人深感不安。

為什麼是東南亞？

東南亞地區其實一直不太平。早在2006年，東南亞就已被美國列為國際反恐戰第二戰線。

這個地區被大海分隔開來，版圖支離破碎，菲律賓、印尼都有數不清的小島，有些島上人跡罕至、草木為王，這些叢林、山地，也往往是恐怖組織理想的佔據地，易守難攻，還可以利用地形之便，遊擊作戰。菲律賓很多恐怖組織，走的都是這個路線。

經濟和政治不平衡所滋生的摩擦，也讓東南亞容易成為矛盾中心。

雖有幾支獨秀，東南亞作為整體卻並不發達。地區內有人均GDP高達57000美元的新加坡，也有人均GDP僅有1300美元的緬甸。

東盟國家之間和各個國家內部，都存在巨大的經濟發展鴻溝和不小的政治分歧，這客觀上會滋生適宜恐怖主義生存的土壤。現實中還有大國在這個地區角力，難免強化這些分野。

族羣矛盾在東南亞也是一個老問題。地處太平洋和印度洋的連接點，自古以來東南亞都是重要水道，繁盛的貿易讓不少華人、印度人也落腳於此，在當地繁衍生息。一開始彼此相安無事，相處融洽，但隨着這一地區民族國家相繼建立，主體民族對於其他民族的不滿也漸漸多了起來。

東南亞的馬來族

除此之外，東南亞各國內部也有其他類型數不清的族羣矛盾，新仇舊賬，如恆河沙數。像泰國南部三府（惹拉府、北大年府和陶公府）興起的恐怖組織，就是因為這裏原先是獨立的馬來穆斯林王國，而現在依然有分離主義的殘餘。

這些，都成為滋養東南亞本土恐怖主義興起的肥沃土壤。

雅加達街景（資料圖）

外部因素在最近幾年凸顯，最深刻的影響來自IS在中東的興起和潰散。中東作為伊斯蘭教的中心，一直對東南亞穆斯林有強大吸引力。很多人可能不知道，世界上穆斯林人口最多的國家不是中東某國，而是印尼，馬來西亞和菲律賓也有相當數量的穆斯林人口，極端伊斯蘭主義在這裏較易找到支持者和同情者。

IS聲勢浩大的那幾年，東南亞有數十個本土恐怖組織宣佈對IS效忠，這幾年發生在菲律賓、印尼的恐襲，都打着IS的旗號。

IS也看中了東南亞地區，一度還發行了馬來語版本煽動恐襲的電子雜誌，意圖影響那裏的極端分子。這產生了效果，有上千名東南亞國家極端分子前往中東，參加IS在當地的戰鬥。

在IS被擊潰打散後，此前前往中東“敏感國家”的極端分子有部分迴流，引發新的焦慮。而東南亞各國政府已經注意到這個情況，據説它們都對從敏感國家歸國的國民給予了“特殊照顧”。

2016年，東盟防長擴大會海上安全與反恐聯合演習開幕式現場

也正是因為這種情況，這幾年的東盟峯會、外長會以及討論安全議題的會議上，“加強反恐合作”的表述出現頻率越來越多，反恐幾乎已經成為地區內頭號議題。

這種特別關注，讓很多潛在的恐襲，被遏止於萌芽狀態。

中國的隱憂？

反恐形勢嚴峻，讓東南亞地區本來就不太理想的治安狀況雪上加霜。

有人認為，這顯然是中國的隱憂。

一來我們長久將反恐重點放在西北邊疆，但現在西南方向因與東南亞國家接壤，陸路邊界較長，容易被恐怖主義滲透，所以看來也不能馬虎。

廣西憑祥友誼關，中國與越南之間的關隘

二來中國赴東南亞遊客眾多，佔據中國出境遊客目的地半壁江山，如果安全形勢較差，會影響我國民生命安全。

此外，東南亞也是我國“一帶一路”建設落地的重點區域，恐怖主義、非傳統安全還有跨國犯罪等諸多問題，都可能對我國推動“一帶一路”建設造成負面影響。

刀哥專門就此請教了一位東南亞問題研究專家。他認為，這種憂慮有道理，但實際情況並沒有那麼嚴重。

首先，東南亞國家的恐怖組織大部分都興起於本土，其訴求也大多是對本國事務或本國政府不滿，即使近些年來受到IS等外部因素影響，這種指向性依然沒有根本改變，所以這些極端分子的活動範圍外溢的動力較小。

遊客聚集地，東南亞國家加強安保

第二，長久以來，印尼等國都被視為温和的伊斯蘭國家，受到極端主義思想影響的人少之又少，而且當地恐怖主義勢力遠未形成具有系統性和組織嚴密性的形態。

第三，目前東南亞各國都將反恐作為重中之重，國內安檢等措施嚴密，也大大加強了地區合作，這限縮了恐怖組織搞事的空間。各國政府還着眼於根除滋生恐怖主義的土壤，發展教育，大力扶貧，讓一些地區的人們可以免於被極端主義思想蠱惑。

刀哥幾年前到訪泰國南部城市合艾，那個城市不大，但在關鍵道路上有不少警察，進入超市等人員聚集的場所，安保措施非常嚴密，揹包不僅要過X光機器，還需要給穿軍隊制服的人手檢。

泰南小城合艾

還有次，刀哥乘車入住馬尼拉某酒店，門口的警衞手持安檢器械，拉着警犬，對我們的行李檢查了很久，同時，還有兩三位警衞前後打量車裏的人，十分細緻。馬尼拉的商場也是一樣戒備着。

多次到訪東南亞的人也有同一個感受，由於旅遊業在東南亞各國的國民經濟中佔據一席之地，各國在遊客眾多、人員聚集的城市及區域均加強了警備力量，曼谷、普吉島、吉隆坡、馬六甲等中國人常常到訪的目的地，反恐、警備級別都很高。

東南亞各國應該也深知，一旦因遭大規模恐襲而打擊到遊客信心，恢復起來會非常艱難。

曼谷central world商場，入場需要安檢

第四，中企日趨頻密參與到東南亞的基建項目中，相比於恐怖主義，倒是駐在地的普通治安問題更棘手一些。當然，儘管目前中企尚未受到恐怖主義的襲擾，但也是中企需要警惕的。

面對這樣的反恐形勢，中國也沒有閒着，據瞭解，與東南亞國家相鄰的省份也都加強了邊境管控，同時也做好了充足的應急預案。

所以安全隱憂的確存在，但我們也不用過度緊張。對刀哥來説，世界上幾乎找不到第二個地區，如東南亞一般迷人，自然風光無限不説，它還融合了那麼多文明、民族、宗教元素，充滿異域風情。合上電腦後，我可能又要開始計劃東南亞的下一次行程了。

（特別感謝：中國【昆明】南亞東南亞研究院朱振明研究員）