南寧、柳州和桂林，到底誰更強_風聞

文丨西部君

廣西是中國為數不多省會多次變遷的地區。元明清三代，省會都是桂林。1912年辛亥革命後，遷移到南寧，1936年從南寧遷回桂林，1950年又遷回了南寧，並延續到今天。

在分析廣西為什麼發展不起來時，很多人都會提到省會選址的因素。南寧和桂林，以及工業基礎比較好但沒能成為省會的柳州，被拿來反覆比較，地域之間不乏爭吵。

在中西部普遍打“強省會”戰略的前提下，這種對比背後的現實問題是，全省有限的政經資源，更應該向哪座城市傾斜？

今天西部君就依據2017年的統計公報的數據，對三座城市做一個簡單的對比。

先來看最基礎性的人口。常住人口，南寧715.33萬，桂林505.75萬，柳州400萬；户籍人口，南寧756.87萬，桂林534.08萬，柳州386.6萬。人口是任何經濟生產的基礎，這一項南寧有絕對的優勢，撇開桂林不談，至少對柳州來説，要趕超還是相當困難。

當然對比常住和户籍人口可以發現，南寧和桂林，都是人口淨流出地。但柳州由於是工業城市，外地務工人員多，屬於人口流入地。在三四線城市中，年輕人口淨增率一度全國最高。

經濟總量。南寧4118.83億，桂林2045.18億，柳州2755.64億。南寧是桂林的2倍，柳州的1.5倍。而十年前的2008年，南寧的GDP是1320億，桂林863億，柳州920億。十年之後，三者排序不變，但桂林掉隊趨勢明顯，柳州與南寧的差距也越來越大。

工業水平。工業總產值，南寧4070.88億，桂林2094.56億，柳州5116.14億；工業增加值，南寧1189.89億，桂林609.71億，柳州1345.13億。柳州高於南寧，工業優勢地位仍然相當明顯，桂林的工業增加值則只有二者的一半左右。

柳州的工業集中在汽車、冶金、機械三大產業。南寧的優勢在於，產業發展更加均衡，支柱產業包括計算機、通信和電子設備製造，農副食品加工，化學原料和化學制品製造，非金屬礦物製品，電氣機械和器材製造，木材加工，一共六項。

固定資產投資。2017年南寧為4307.95億元，桂林2234.24億，柳州2697.2億。整體投資體量和經GDP的格局相吻合，只有柳州的固投低於當年的經濟總量。

固投總額可以視作基建和生產投資力度的參照，當然看總量過於粗枝大葉。

對比資金分佈可以發現，南寧和柳州的投資重心明顯不同。製造業領域，柳州是886.34億；而固投總額是柳州近兩倍的南寧，卻只有952.29億。南寧的主要資金去了哪裏？答案是房地產，去年的投資總額是1134.72億，佔比達到26.34%。

再看交通。柳州自古就有桂中商埠的美名，它得益於交通的便利。延伸到柳州的焦柳線，也是早期貫穿南北的鐵路動脈之一。不過在發展重心遷移到南寧後，柳州的優勢減弱，鐵路局也劃給了南寧。

作為首府城市，南寧的交通樞紐位置自不用説，還有面向北部灣的出海優勢。而且，隨着貴廣線的開通，處在貴廣線和湘桂線交匯的桂林，其戰略位置都不輸柳州了。

具體可以看數據對比。貨運總量，南寧35142.27萬噸，桂林9398萬噸，柳州14583萬噸。客運量，南寧9244.53萬人，桂林8398萬人，柳州是2271.8萬人。

南寧GDP增速

柳州貨運量比桂林高是因為工業產品運輸量大，在客運量上，與桂林相距甚遠。桂林的客運量，甚至接近南寧，一方面可以看出貴廣線的重要性，另一方面也説明，旅遊業對人氣的貢獻。

另外需要指出的是，在去年地鐵審批收緊的過程中，南寧的部分線路被叫停，不過它已經開通了地鐵。桂林和柳州都停留在建設階段，未來如果繼續嚴控三四線城市地鐵軌道建設，沒能搭上早班車的桂林和柳州，未來的市域交通會落後更多。

消費品。這是一個城市消費能力的體現。南寧是2204.16億，桂林928.12億，柳州1155.64億，跟經濟總量保持一致。

對外經濟。進出口總值，南寧是607.09億元，桂林70.01億，柳州172.24億。這項充分體現了三座城市的分化，南寧是柳州的三倍多，是桂林的近九倍。而且去年南寧的進出口增速達到了48.8%，近三年增速最低的也有14.2%。

柳州規模以上工業總產值

對外經濟遙遙領先，充分體現了南寧南向通道的出海優勢。考慮到進出口快速增長的節點恰恰是在2015年前後，説明一帶一路戰略的政策加持效果明顯。不出意外，南寧在省內對外開放的中心地位，還會進一步強化，桂林、柳州與南寧的差距將繼續拉大。

財政收入。南寧是687.98億元，桂林239.54億，柳州403.82億。南寧和柳州之間的比例與經濟總量之比吻合，倒是受產業結構影響，桂林財政收入相對偏低，GDP與柳州相差700萬左右，財政收入卻相距160萬以上。往不利的方面看，是政府缺少資金進行公共建設，往好的方面看，是對企業和個人的擠壓力度更弱。

金融。金融機構人民幣存款餘額，南寧9367.53億元，桂林3284.51億，柳州3714.64億。桂林和柳州相差不大，但卻被南寧拉開了巨大差距。存款餘額反映的是資金體量，以及金融機構的活躍程度，廣西省內的區域性經融中心，落在南寧頭上也沒什麼懸念。

小結

從統計公報的數據看，南寧的優勢相當明顯，各項數據都是全方位領先桂林和柳州。只是在工業上，擁有五菱、柳鋼、東風、廣西汽車等省內重點企業的柳州，將南寧甩在了後面。此外在旅遊業上，桂林在南寧後面形成了追趕之勢。

分開來看，這三座城市都有着各自的缺陷。柳州有工業基礎，但作為老工業城市，產業過於傳統並不是好事，東北的困境正是工業城市沒落的縮影。

桂林工業增加值

至於桂林，和南寧一樣工業基礎差。正所謂“無工不富”，旅遊業再發達，都很難成為核心產業。而且，去年的經濟失速嚴重，GDP增速只有3.5%。

短期看，南寧、柳州、桂林的實力排序，暫時不會有太大的變數。

在談及三者的競爭關係時，不少人指責南寧“吸血”，廣西發展不起來的問題時，的確很大程度上與南寧有關。

圍繞省會城市選址的爭議，一個原因在於，南寧是全省的發展重心，但在巨大的政策傾斜下，卻沒有像西部的成都那樣發展起來。論轉型力度比不過佈局大數據產業的貴陽，論知名度，更是無法與昆明相提並論。

南寧不夠強，廣西的上限註定有限。而對於南寧來説，強省會戰略的大方向沒問題，最關鍵的其實還是工基礎。工業提上來，經濟才有可能上一個台階。