太原還有“第二春”嗎_風聞

文丨西部君

西部城事的弱存在感省份、省會系列，前面已經談到過蘭州、甘肅、寧夏、南昌等。後台不少讀者留言追問能不能分析一下太原，今天我們就一起來看看。

揮別煤炭產業的黃金時代，特別是這一兩年，隨着中部崛起的勢頭明顯加速，包括太原在內的山西，在區域發展的版圖中顯得相對更失色了。

最新公佈的三季度經濟情況顯示，山西前三季度GDP比上年同期增長6.1%，實現了2017年以來連續7個季度均保持在6%以上。這與前幾年相比，如2016年1.1%的增速，確實堪稱是大有起色。

但對照看，仍難言理想。一，這一增速依然低於全國平均水平；二，更低於中部其它五省，如相對較低的河南今年三季度都有7.4%，兩者差距在1個百分點以上。

來源：澎湃新聞

相比山西全省，省會太原的情況相對更好。

今年上半年太原GDP增速達到9.1%，不僅位居全省11個市第一位，也穩居中部省會城市首位。是2015年上半年以來首次重返9%以上的增長區間，也是2015年上半年以來連續13個月的最高點。這一成績也被官方稱之為“來之不易”的高增長。

那麼，由此是否説明太原真的進入了一個穩定的快車道？

**1.**過去五年，太原常住人口只增加10萬

今天太原、山西的沒落，是相對過去的輝煌而言。更早時候的晉商時代就不必説了。從上世紀末到本世紀初的煤炭黃金年代，以及山西“煤老闆”羣體的崛起中，就足以窺見山西和太原過去的光輝歲月。

但隨着全社會能源消費結構的轉型，以及陸權時代向海權時代的過渡，過去“靠煤吃煤”，在陸權時代創造輝煌的山西，卻同步進入了漫長的下行通道。

以省會太原為例。在GDP總量上，自2005年被合肥反超後，就逐步被拉開差距，2017年太原GDP體量已不及合肥的一半。在整個中部地區，更是落在了洛陽、襄陽、宜昌三個地級市之後。

太原衰落，另一個常被拿來作為例證的數據是，2008年到2013年，太原在校小學生人數從29.8萬人降到2013年的25.4萬，5年種下降了14.8%（全國小學生5年平均下降9.4%）。

即便是近年經濟稍微企穩，2013到2017年，太原的常住人口也只從427.77萬增加到437.97萬，也就是説5年間只增長了十萬人。

可作為對比的是，在中部同樣相對較弱的南昌，2013年至2015年的三年時間裏，都增加了11.87萬人。

2. **依賴房地產，**產業結構有空心化之虞

在作別煤炭黃金年代後，太原緊緊抓住了投資和房地產。

據中國經營報今年9月報道：

在大拆大建方面，記者粗略統計2013年～2018年太原市政府工作報告數據顯示，6年間，太原市僅道路方面就新建、改擴建主輔道路共計858條，平均一年改擴建143條道路。此外，在城中村改造中，據現有數據可查，太原市就有至少84個村被拆遷。

隨之而來的是，土地出讓金收入一路看漲：

據記者統計發現，2013年～2017年的5年間，土地出讓金與一般公共預算收入之比分別為0.67∶1、0.53∶1、0.54∶1、0.84∶1、0.92∶1。

與此同時，太原房價也出現了較快增長，並多次被約談。

而與對房地產和土地財政的倚重加深相對應的是，太原的第二產業有空心化之虞。

三大產業比重分別從2013年的1.6%、43.6%、54.8%調整為1.2%、37.6%、61.2%。第二產業比重下降6%。

西部君粗略對比，太原很可能是中部六省會中，唯一一個第三產超過60%的省會。這未必正常。

不是説不該發展第三產業。而是需要提醒的是，對於太原這種原本以第二產業著稱，且仍處於欠發達狀態的的城市，如果不重視打好工業基礎，過早把重心轉移到第三產業，從長遠來看，有可能會埋下巨大的發展隱患。

**3.**固投方向存在偏頗

另外，統計公報顯示，太原2017全年固定資產投資964.86億元，比上年增長6.8%。其中：中央項目投資66.51億元，增長58.3%；省屬項目投資117.82億元，增長13.4%；市屬及以下項目投資780.53億元，增長3.0%。

雖然固投增速與2013年的26.5%比起來，已經不算快，甚至顯得乏力，但從結構可以看出，太原固定資產投資越往下，增速越乏力，説明投資的能力也顯得捉襟見肘，不排除是由於前幾年的透支所致。

來源：2017太原統計公報

另外固投的方向，也不乏疑問。比如，與大拆大建的大手筆相比，太原至今是全國少數幾個未通地鐵的省會城市；分產業看，三次產業投資比重分別為0.8%、14.1%和85.1%。工業投資下降了13.2%，而主要固投都流向了第三產業。

由上可見，隨着煤炭產業降温，太原還並沒有找到有分量的替代性第二產業。這從主要工業產品的產量也可以一見端倪：

來源：2017太原統計公報

 **4.**把太原的龍頭地位立起來

資源型的內陸城市要轉型，的確並非易事。國內的東北，美國的鐵鏽地帶都是例子。但太原還是有一定潛力可挖。西部君認為主要有以下幾個方面：

首先是改善營商環境。國內資源型城市，一般都面臨一個問題，即長期習慣了由大國企主導的產業生態，而對鼓勵和引導中小企業、民營經濟發展缺乏足夠經驗。

從媒體的報道看，太原同樣存在這方面的問題。如果能夠在營商環境的改善上多做加法，培育良性的市場經濟生態，給投資者建立信心，太原的經濟質量和後勁相信要好得多。

其次是增強省會的龍頭作用。太原是全國少數幾個從人口到面積都被省內其他地級市超過的省會之一。不管是對內的凝聚力，還是對外的輻射力，太原的省會地位都有待加強。而這實際也是太原的機會。

事實上，早在2016年，山西就提出“要進一步做強省會城市這個龍頭，充分發揮示範帶動作用。”但具體計劃和措施顯得比較表面。比如這幾年引發較多議論的太原是否應該合併榆次甚至是晉中一事，目前就一直無實質性進展。

西部君認為，考慮到太原目前的人口、面積，特別是囿於地形等空間因素限制，推動太原合併榆次是一個值得考慮的發展選項。

而做大做強省會的龍頭作用，無論是對於山西爭取未來中部崛起戰略中的政策機遇，還是吸引人口、產業，都有積極作用。

再者，樹立品牌和大產業意識。過去，太原主要依賴於單一化的煤炭產業，導致除了煤炭，太原乃至整個山西都缺乏足夠響亮的名片，像同為資源型地區的內蒙古至少還有伊利、蒙牛這樣的國民品牌。

所以，如何因地制宜，找準新興產業方向，並加大招商引資力度，培育和引進具有市場號召力的大品牌、大產業，對於目前太原的突圍至關重要。

這方面，西安近幾年利用抖音重塑形象，依靠“搶人大戰”、大手筆招商引資攬才、搶企業，就很值得學習。西安也是一個具有較重歷史包袱的城市，太原一定程度上同樣如此。西安的成功，説明丟掉歷史包袱，打開思路，敢闖敢試，很重要。

小結

太原的狀況，之於國內一些資源型城市的轉型發展是具有代表性的。

西部君在查閲相關資料的過程中，對這類城市的發展有兩點很明顯的感觸：

一，完全丟掉傳統產業不是辦法。傳統資源型產業需要的是轉型，而不是完全拋棄。畢竟，一個城市乃至一個省的發展，不可能完全脱離自身優勢和資源稟賦，更何況，發展新產業也沒那麼容易。

最務實的做法，是在探索新產業的同時，對現有資源優勢和傳統產業作進一步開發和技術改造，延長產業鏈，做精做細。這既可減少試錯風險，也能夠避免出現產業空心化的傾向。

二，控制好房價很重要。幾乎所有內陸資源城市面臨的另一種困境是：習慣了粗放型增長，一旦主導產業降速了，賣地，投資房地產，就成了下意識的選擇和最後的救命稻草。

由此就容易形成一種惡性循環：一方面，過度的房地產開發可能擠壓其它產業發展，導致人口流失；而房價過快上漲，在無產業人口支撐的情況下，也無異於是間接趕人。最後，人少了，積壓的房子又可能形成新的風險。

因此，越是轉型城市，越要防止出現房價的“一線化傾向”。

這些誤區，太原同樣應該避免。