上海是何時開始對進口商品進行檢驗的?_風聞
b卡b刷拉卡-2018-10-29 22:28
中國近代衞生防疫的起步
文/趙文斌
對外貿易促進貨物全球流動和經濟發展的同時,也帶來安全問題,嚴把進口關才能維護本國老百姓的生命財產安全。然而近代中國口岸質量安全監管重心則放在出口環節,以此促進中國對外貿易發展,僅對少數進口商品實施檢驗。20世紀初期開始,西方化學肥料開始輸入中國,在沿海經濟發達地區的推銷和使用。由於不法商人用劣貨假冒化肥在市場混售,欺騙農民以致嚴重影響農業生產。
1929年7月起,上海農產物檢查所對進口肥料執行檢驗管理。1930年3月,該所又奉令增設蠶種檢查所,辦理進口蠶種和國內自制蠶種的檢驗,防止蠶病傳播,以保護蠶絲生產,由此揭開了上海實施進口商品檢驗的開端。
貨物商賈往來產生最大的安全隱患是傳染病,其直接威脅着人類生命健康。開始於公元541年的一場鼠疫肆虐了半個世紀,1/4的東羅馬帝國人口失去生命,17、18世紀的天花造成歐洲1.5億人死亡,一戰後的西班牙流感奪去起碼2000萬人的性命。隨着世界貿易發展,傳染病跨地區風險越來越大。
1340年開始,起源於亞洲西南部的鼠疫散佈到歐洲,造成全世界約7500萬人死亡,其中2500萬為歐洲人。1348年,意大利在威尼斯港建立了世界上第一個衞生檢疫站,以防止鼠疫等傳染病傳入國內,首創口岸衞生檢疫。從1817年,霍亂從印度恆河三角洲蔓延到歐洲,又到達北美並波及整個北半球,僅印度死亡就超過3800萬人。
鴉片戰爭後,國門打開,傳染病的威脅隨之而來,1846年上海口岸就有霍亂傳入記錄,1862年駐紮城郊的外國兵營發生霍亂,並迅速蔓延,次年7月三個周內上海每日因霍亂病死從700人增至1200人。19世紀世界性霍亂大流行均波及上海,又由上海沿交通路線一路擴散,直至北平、直隸、山東、東三省等地。1863起,清政府邀請英國人赫德擔任海關總税務司,全權幫辦海關事務。
1873年初,南洋諸國再度流行霍亂,上海港受到威脅。當年7月,由洋人幫辦的上海江海關採用西醫公共衞生學理論,引入世界通行衞生檢疫做法,制訂四條檢疫規章。8月15日,上海江海關醫官亞歷克山·詹梅遜對來滬船舶開檢,西方輪船檢疫制度就此傳入,開中國衞生檢疫之先河。
隨後,中國各對外港口相繼效仿實施海港檢疫。翌年,上海江海關制訂 《上海口各國洋船從有傳染病症海口來滬章程》,規定:“倘船上有許多傳染病例,衞生官員可令船舶航行到吳淞口紅色浮標之外。”
其後,上海海港檢疫規章制度逐步完善,1894年在楊樹浦建立檢疫機構,1905年和1911年分別在張華浜和三汊港設立防疫醫院,1912年在吳淞建立裏檢疫處,監測鼠疫、霍亂、天花、斑疹傷寒、黃熱病等傳染病,並對出入境人員接種預防天花、霍亂等疫苗。這些措施不僅有效防範外來傳染病傳播到中國,而且引導建立近現代中國公共衞生防治體系。從這個意義上看,洋人幫辦衞生檢疫固然有保護租界、維護貿易的利己目的,但客觀上使中國衞生檢疫一開始就引入世界先進做法。
中國近代衞生防疫和一個人密切相關,他是馬來西亞華僑伍連德,第一位獲得劍橋大學醫學博士學位的華人,被譽為中國檢疫、防疫事業的先驅。1907年,伍連德受袁世凱邀請,擔任天津陸軍軍醫學堂副校長。1910年10月,東北發生鼠疫,疫情如江河決堤般蔓延,橫掃東北平原,波及河北、山東等地,朝廷急電召伍連德受任北滿防疫處總醫官。伍連德採取現代隔離、加強鐵路檢疫、控制交通、火化鼠疫患者等多種防治屍體手段,不到4個月就撲滅了這場奪走6萬餘人性命的災難。如果沒有伍連德,這場疫病奪走的中國百姓生命將不是六萬,可能十倍、百倍於這個數字。1916年伍連德當選為中華醫學會會長,次年又撲滅山西一場奪去16000人生命的鼠疫,1920—1921年又成功控制了東北第二次肺鼠疫大流行。
1921年哈爾濱鼠疫防疫人員
1930年7月1日,在上海成立了全國海港檢疫管理處和上海海港檢疫所,伍連德任處長兼任所長,接管了外國人幫辦近70年的中國海港檢疫機構,實現中國人自主檢疫。當時海港檢疫工作充分體現了國際性和現代性,多次派醫官赴歐美各國考察學習先進海港檢疫方法,中國和國聯衞生組織保持密切聯繫,建立了疫情通報制度,簽署認可了1926年通過的《國際衞生公約》,並以此為基礎制訂了 《海港檢疫章程》,採用了當時國際檢疫新法防疫。其後,又制定一系列組織規範、工作規範等規章制度,構建相對完備的法規體系。
1925年後上海幾乎年年流行霍亂,為此,1930年國民政府在海港檢疫管理處設立上海(中央)霍亂防疫事務所,對外向國際衞生組織通報疫情,對內協調各方開展霍亂防治,海港檢疫實現內外聯通,職能遠遠超過了口岸防疫。在成功防禦了1930和1931年霍亂後,1932年中國出現了近百年最為強烈的霍亂流行,再加上 “一·二八事變”,上海4296人染病,但由於霍亂防疫事務所採取注射菌苗、清潔水源等措施,死亡率僅7.4%,為全國最低。
30年代上半葉伍連德治下的中國海港檢疫超越那個時代,1932年後霍亂平靜了四年,鼠疫銷聲匿跡,斑疹傷寒無流行之虞。日本因擔心上海霍亂傳入,曾派高級醫官騰侯來滬考察,當他離開時説:“日本政府對於中國海港檢疫工作深為讚美,以後對上海防疫事宜不足顧慮。”1933年國聯衞生組織組長拉希曼博士認為:“中國方面之檢疫工作,鋭意改進,在過去三年中成績斐然可觀。”同年東南亞同行專門來滬參觀學習。
然而抗日戰爭打斷了中國衞生檢疫高歌猛進的步伐,1937年11月12日,“八一三”淞滬抗戰結束,上海淪陷。1938年1月7日,海港檢疫管理處被迫停止工作,伍連德舉家重返馬來避難,開設一傢俬人診所為生。這年六月起上海再度爆發霍亂,成為近二十年上海最嚴重的一次流行病,7289人死於疫病。1960年1月21日,81歲的伍連德在馬來西亞檳榔嶼悄然離世,沒人想起這位老人曾為中國衞生檢疫事業做出過傑出貢獻。
1921年,伍連德和伯力士在哈爾濱實驗室
(來源:《文匯學人》雜誌)