民主黨和共和黨，哪一個經濟業績更好？《2018中期選舉系列》連載一_風聞

美國2018年的中期選舉即將到來，如何在兩黨之間做出選擇，以什麼為根據？“實踐是檢驗真理的唯一標準。” 首先讓我們看看兩黨主政白宮的經濟實績。

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撰文：海闊天空

序 言

美國2018年的中期選舉即將到來，兩個政黨都在這個最後衝刺階段密鑼緊鼓地進行選戰。在激烈的選戰之中，雙方為了爭取選民，都會一方面宣揚本黨的政治綱領，做出競選承諾；一方面唇槍舌劍，互相針砭。對於所有的選戰言論，我們作為選民應該儘可能地根據事實辨別真偽，否則我們手中的選票就很有可能被誤導。美國《獨立宣言》的起草人，托馬斯·傑弗遜曾經説，“只有瞭解真相，民眾才能夠實現真正的自治。”（注1）

本系列將會對美國的兩個主要政黨，民主黨和共和黨，進行一個儘可能全面的比較，期望能夠讓更多讀者瞭解兩黨的歷史起源，演變轉化，政治理念，競選策略，治國綱領，執政手段，等等。但是常言道，“實踐是檢驗真理的唯一標準。”首先且讓我們看看兩黨主政白宮的經濟實績。

那麼，如何比較經濟實績呢？筆者不是經濟專業人士，但是根據自己超過20年的金融信貸和風險管理的經驗和體會，選擇了這幾個具體經濟指標：國內生產總值，就業增加，失業率，聯邦財政赤字，國債增長，通脹率，和股市表現等等。

在分析以上這些經濟指標之前，有必要簡要説明一下分析方法。首先，筆者一直認為，看待歷史需要用長鏡頭和廣角鏡才能看得清晰全面；因此分析經濟指標，也應該儘可能收集更多的原始數據，才有可能觀察到一些規律，減少各種各樣的意外性因素。其次，筆者注意到三個因素：（1）每個總統上任之後，都需要通過國會立法來實施其施政綱領，而立法過程或短或長，羅斯福總統在1933年3月上任之後的一百天之內就立法通過了許多的“新經濟政策”，而特朗普和共和黨雖然同時控制了白宮和國會兩院，卻一直到2017年年底才立法通過“減税和就業法2017”（Tax Cut and Jobs Act of 2017）—— 也是其上任至今唯一的經濟政策；（2）美國作為世界上最大的經濟實體，如同一艘億萬噸的巨輪，有巨大的巡航慣性，因此任何經濟政策的效力都需要相當時間之後才能發生作用；更重要的是（3）美國的聯邦財政年度是從每年的10月1日開始到下一年的9月30日，這意味着每個新總統的任期第一年都別無選擇地繼續前任留下的聯邦財政年度預算。

因此，筆者在分析所有經濟指標的時候，都做了一年的時效調整，即每個總統的經濟業績都比他的政治任期滯後一年。例如，奧巴馬在2009年1月上任的第一年內，他一方面與民主黨控制的國會通過一系列的經濟復甦法案，一方面繼續沿用小布什的聯邦預算，因此奧巴馬的經濟業績其實應該從2010年的1月開始觀察，直到2017年年底。

兩黨比較：執政實績 – 國內生產總值

言歸正傳，以下首先看看第一個宏觀經濟指標，國內生產總值(GDP)。筆者採用了thebalance.com 自1929年開始到2017年的數據，同時參考了wikipedia和tradingeconomics.com列出的部分數據，僅有一些小數點之後的差別，屬於可容忍程度。2018年10月17日星期三第一季度和第二季度的GDP數據來源於countryeconomy.com。（注2，3，4，5）

根據thebalance.com提供的每年經過通脹率調整之後的GDP（以下簡稱RealGDP）顯示，1929年末美國的RealGDP是1.109 trillion即超過1.1兆美元（1兆=1萬個億），2018年第一和第二季度換算為年度RealGDP大約是18.7兆美元。參看圖表1：

圖表1 （本文圖表均由作者提供）

從1929年到2018年的90年之中，RealGDP 出現負增長的總共有18次。參看以圖表2，綠色為正增長，紅色為負增長：

圖表2

從1929年到2018年，一共90年，總共15任總統，包括七個民主黨主政的48年（藍色）和八個共和黨主政的42年（紅色）。參看圖表3：

圖表3

筆者根據每年RealGDP，計算出每年RealGDP的變化值，然後在每個總統任期之內，計算出RealGDP在該總統開始到任期結束的累計變化值，從而得到列表1中的數據。例如胡佛總統1929年就職，主政四年之內RealGDP減少了0.29兆美元，即美國經濟總體規模縮小了26.3%，簡單平均每年萎縮6.6%。

列表1

根據以上統計，將所有的這些每年的變化值累加，然後再按照兩個政黨分類，得到圖表4，顯示美國的RealGDP在共和黨的八個總統的42年之中增長了7.30兆美元，在民主黨的七個總統的48年之中增長了10.16兆美元。

圖表4

圖表4有三個缺失，（1） RealGDP在90年內各個時期的規模（scale）相差很大；（2）兩個政黨主政的總統人數不同；（3）任期年數都不一樣。因此不足以支持任何結論。筆者將每個政黨的總增值除以該黨的總統人數，即共和黨7.30/8，民主黨10.16/7，那麼就得到圖表5，顯示RealGDP在每一個共和黨的總統任期之內平均增加0.91兆美元，在每一個民主黨的總統任期之內平均增加1.45兆美元。

圖表5

圖表5排除了兩黨總統人數的因素，但是還有經濟規模和主政年數的兩個因素，因此筆者首先計算RealGDP在每個總統任期之內的增加百分比，然後除以該總統任期年數，得出該總統任期內的簡單年度平均值，最後再求出每個政黨之內的簡單平均值，從而排除了經濟規模和主政年數的兩個因素，得到圖表6。RealGDP在共和黨的八個總統42年之內，平均每年增加1.6%，而在民主黨的七個總統48年之內，平均每年增加5.3%。

圖表6

在分析了RealGDP在90年內分別在兩個政黨主政期間的整體表現之後，接下來，讓我們看看RealGDP在每個總統任期之內的業績。

圖表7顯示名列前三甲分別是，RealGDP在克林頓的八年增加了3.31兆，奧巴馬八年增加了2.84兆美元，和里根八年增加了2.26兆美元。

圖表7

如上所述，圖表7的絕對數值比較沒有考慮各個時期的經濟規模。因此我們接下來看看每個總統任期之內RealGDP增加的百分比。圖表8顯示，RealGDP在羅斯福12年任期內增加了185.1%，完全不在一個等量級別地遙遙領先於其他14位總統，克林頓33.2%和里根32.6%位居第二和第三。

圖表8

最後，讓我們排除每個總統任期年數不一的因素，計算每一個總統在其任期之內，RealGDP平均每年的變化值。圖表9顯示，RealGDP在羅斯福任期內每年平均增加15.4%，依然遙遙領先，肯尼迪5.7%和約翰遜5.2%進入前三名。

圖表9

通過以上計算和分析，從1929年至今的90年裏，我們可以看到RealGDP在15任總統的業績——即每一位總統在其任期之內，RealGDP平均每年變化值排名如列表2。

最後值得一提的是，在90年之中，RealGDP出現負增長的有18次，其中6次發生在民主黨主政的48年期間，12次發生在共和黨主政的42年期間。見下面的列表2。而且，共和黨的八位總統中，除了目前還在任的川普，其餘七人主政期間都出現負增長；而民主黨的七位總統之中只有三人主政期間出現負增長，其中羅斯福的兩次和杜魯門的三次發生在民主黨連續主政的20年期間，此後民主黨主政的28年只有卡特的一次。

如何解讀以上所有的觀察結果，讀者可以先自己考量。筆者計劃在完成對各項經濟指標的兩黨比較之後，再進一步分析解讀。

列表2

RealGDP顯示了一個國家的總體經濟規模，但是與普羅大眾更加密切相關的是創造就業。筆者將在本系列的下一篇文章中分析兩個政黨在創造就業方面的成績，敬請關注。

註釋：

http://www.loc.gov/exhibits/jefferson/60.html

https://www.thebalance.com/us-gdp-by-year-3305543

https://countryeconomy.com/gdp/usa

https://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_the_United_States

https://tradingeconomics.com/united-states/gdp

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