特朗普要砍“出生地公民權”,“美籍寶寶”何去何從?_風聞
季子挂剑-历史专业博士研究生-2018-10-31 11:13
近幾年來,很多機構在國內推廣“赴美生子”項目,天花亂墜地宣傳生一個“美籍寶寶”的各種潛在收益。
這些收益包括:“美籍寶寶”以後能很方便地在美國大學就讀,畢業後就能合法工作,而無須申請工作簽證;同時,成年的“美籍寶寶”還能為親屬申請美國綠卡(永久居留權),幫助親屬赴美定居。
這些推廣內容,對很多希望赴美定居或移民的中國家庭,產生了很大吸引力。這些機構也以此為藉口,向參加“赴美生子”項目的中國家庭,收取高額的費用。
但是,這些機構經常不提示,或者隱瞞“赴美生子”的各種潛在風險,特別是美國國內關於“出生地公民權”,和“雙重國籍”的巨大爭論,以及因此產生的各種政策上的風險。
現在,特朗普決定取消“出生地公民權”,立刻對上述“美籍寶寶”的前景,造成巨大威脅。
儘管美國憲法第十四修正案,從字面上可以理解為:只要在美國出生,“生來就是美國人”。
但是,特朗普會用行政命令,給第十四修正案加上一個限定,規定只有是合法進入美國的人,生下的子女才適用第十四修正案;如果是“非法”進入美國的人,就不適用。
這樣一來,特朗普只要在行政命令中加上這個限定,就實質上取消了第十四修正案。
當然,圍繞這個限定是不是符合美國憲法,官司可以一直打到最高法院。
但是,目前共和黨人掌握着最高法院,大概率會支持特朗普。只要共和黨在最高法院佔優勢,即使特朗普離任了,這個判決也不會被推翻。
一般來説,法律中有不溯及既往的原則。也就是説,不能用現在制定的法律,約束以前的行為。
那麼,是不是説,特朗普的行政命令,只能管轄命令發佈後的“美籍寶寶”,而對此前已經出生的“美籍寶寶”無效呢?
並不是這樣。
首先,特朗普發佈的不是法律,而是行政命令,是對法律的重新解釋,這樣在追溯時間上,就越過了不溯及既往的原則,可以向上覆蓋。
其次,從政治上看,特朗普針對的主要是非法移民,現在美國的非法移民已經有上千萬,非法移民在美國生下的子女也有幾百萬。如果不溯及既往,那麼這幾百萬已經在美國出生的非法移民子女,照樣可以根據第十四修正案獲得美國國籍和公民權,並在成年後為其親屬申請綠卡。
這樣一來,特朗普的行政命令基本就落空了,這也是特朗普一心要討好的中下層白人不會答應的。
所以,特朗普一旦發佈行政命令,肯定是溯及既往的,在此之前出生的“美籍寶寶”,也在管轄範圍內。
特朗普目前的決定,主要是對着非法移民去的。這些非法移民,大部分是沒有獲得簽證,通過偷渡方式越過邊境進入美國的。所以,他們是百分之百“非法”進入美國,自然會被特朗普的決定卡住。
那麼,就像很多“赴美生子”項目安排的那樣,通過持合法簽證,比如旅行簽證進入美國,最後在美國境內生下的“美籍寶寶”,是不是就是合法進入美國,就可以不受特朗普行政命令的限制,而自動按照第十四修正案獲得美國國籍和公民權呢?
也不一定,因為如果是旅行簽證,而最後在美國境內生下孩子,嚴格説來也是不符合簽證規定的,也是“非法”的。具體如何解釋,要看美國政府的尺度。
但是,看特朗普一心要煽動排外情緒,討好中下層白人的做法,大概率是收緊解釋的尺度,把持旅行簽證進入美國生下孩子,也當成違反簽證規定“非法”進入美國。
要為這些“美籍寶寶”另開通道,對特朗普來説,會大大降低煽動效果,代價太大。

“美籍寶寶”已經成為共和黨大會上辯論的焦點
不管怎樣,推廣“赴美生子”項目的機構,推銷的並不是美國的婦嬰醫院服務,而是這些機構根本不掌握的商品:美國國籍和公民權,以及附帶的各種福利。
這就註定了這些項目,一開始就有巨大的風險。