【解局】這時候召開高規格民企座談會，寓意何在？_風聞

隨着中國經濟下行壓力的增長，這一個來月，經濟問題明顯成為中共高層的重大關切。 

昨天召開的中央政治局會議就專題研究當前經濟形勢和經濟工作，備受外界關注。會議對眼前的經濟形勢有個基本判斷：當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。 

形勢不可謂不嚴峻。而這其中，民營企業經營困難在這段時間以來更是成為熱點話題，這一部分是因為客觀現實困難，政策落地打折扣，另一部分則是因為對當前形勢認識不清、信心不足，導致焦慮感上升。

 

高規格

就在政治局會議結束的第二天，也就是11月1日，**習近平主持召開民營企業座談會，這在十八大以來是首次，這麼高層面的民營企業座談會並不多見。**以往這類座談會在政協和統戰系統，以及政府內召開比較多，但由黨和國家最高領導人出面主持召開，非常罕見。

今天的座談會除了習近平，還有三位政治局常委汪洋、王滬寧、韓正參會，規格是相當高了。

座談會的形式並不新鮮，十八大後，習近平就主持召開過多次座談會。座談會不是嚴肅的工作會議，發言者和主持者互動性強，可以提問、插話，氣氛更加熱烈活潑，可以看作是徵求意見、溝通情感為目的的會議，也是一次調研。

 看照片，就知現場氣氛很熱烈了

既然是徵求意見和調研，那就要有明確的問題意識。現實困難不必多説，昨天的政治局會議已經有判斷，今天的座談會一個主題，就是如何在新形勢下支持民營企業發展。

座談會選了10位企業家發言。乍一眼看，好像都不是很眼熟，不是我們常在新聞裏見到的那些民企大佬。不過百度一下，這10位也是大有來頭，涉及計算機行業、機械工業、醫藥行業、人工智能、信息安全、大數據、農業飼料等多個領域，有不少高新科技企業，應該説，他們代表了中國企業轉型升級的未來。

圖片來源：財聯社

怎麼看 

座談會上，習近平有個講話，通稿用了**“十分重要**”四個字。值得注意的是，就在通稿發出後不久，新華社就全文公佈了講話全文，這個速度也是非常少見。

習近平的講話非常清楚乾淨，怎麼看，怎麼辦。

怎麼看，涉及兩個維度：一是怎麼認識過往經驗，涉及改革開放四十年來，民營經濟地位和作用的認識，習近平回顧了40年曆史，説：“我國經濟發展能夠創造中國奇蹟，民營經濟功不可沒！”習近平點了前段時間的“民營經濟離場論”，還有“新公私合營論”，以及把加強企業黨建和工會工作看作是控制民營經濟等錯誤言論，重申了“三個沒有變”：

非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！

我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！

我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！

習近平説，任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸，安心謀發展！ 

一段文字中，連用了5個感嘆號，可以想見座談會現場，習近平話語的斬釘截鐵。意思很明確，民營經濟發展，不要有認識上的誤區，不要有思想上的負擔，政策環境沒有變。

另一個怎麼看的維度是，怎麼認識當下的困難和問題。 

民企當然很重要，有個通俗的説法是“56789”，即民企貢獻了全國50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的創新，80%以上的城鎮就業和90%以上的企業數量。但民企也很難，尤其是一段時間以來，民營企業似乎陷入了羣體性困境，企業家表現出集體性焦慮：環保“一刀切”、處置金融風險、政策“急剎車”、大環境不確定性增加等等。**一方面民企越來越重要，另一方面民企也越來越困難。**有些經濟學家乾脆稱這種現象為“民企悖論”。

習近平用了個比喻，民企的“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，很是生動。 

具體説來，比如貿易戰等國際經濟環境變化，影響主營出口的民營企業，拖累為出口企業配套或處在產業鏈上的其他民企，比如轉型過程中的優勝劣汰壓力，也有政策落實不到位。

習近平坦承，近年來，出台的支持民營經濟發展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰，這有執行過程中認識不到位、落地不夠的問題，也有政策制定過程中調研不夠、不照顧企業發展實際的問題，政策間也互相打架，讓企業無所適從。

比如，習近平舉例説，在防範化解金融風險過程中，有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸，造成企業流動性困難甚至停業；在“營改增”過程中，規範徵管反倒給小微企業帶來税負增加；完善社保徵繳，沒有充分考慮企業的適應程度和預期緊縮效應。

這些都是一段時間以來，在輿論場引發熱議的話題，顯示我們在政策執行過程中粗放甚至粗暴的工作作風。當然，民企的困境也有自身問題，盲目擴張、負債過高、鑽規則空子等等。

有問題説問題，有困難説困難，習近平很坦誠。但他也有信心：“這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決。”

怎麼辦 

有些問題要解決，首先得把心結打開，問題説透，接下來才能“團結一致向前看”。那麼，怎麼辦？ 

**保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，這是關鍵。**習近平提出了六大措施，我們一一來看。

一是減輕企業税費負擔。這個前段時間，財政部已經表態了，正在制定更大幅度的減税計劃。值得注意的是，習近平反覆提到了“實質性減税”“實質性下降”，意思很明白，減税不能變成好看不中用的花瓶，雷聲大，雨點也得大。

二是解決民營企業融資難融資貴問題。這是“老大難”了，金融機構不敢給民企尤其是中小企業貸款，一直沒有得到很好的解決，劉鶴副總理甚至把這“不敢貸、不願貸”的問題當作政治問題，措辭異常嚴厲，但根本上還是要擴大金融市場準入，拓寬融資渠道。銀行如不貸款，小額貸款公司、風險投資、股權和債券都可以發揮作用。

眼下還有個嚴峻的問題，就是要幫有股權質押平倉風險的民營企業度過難關，叫“財務救助”。前段時間，很多地方成立了國有基金來幹這事，但值得注意的是，習近平強調：避免發生企業所有權轉移，也就是説，是救助，不是搶奪。 

三是營造公平競爭環境。要給民營企業創造更多的投資機會。現如今，“國進民退”論甚囂塵上，某種程度上説明國有資本和民營資本的雙向投資是不對等的。這次，習近平特意提到了國企改革、軍民融合等領域，強調要清理違反市場規則的政策文件，也就是説要打破民營資本投資國有行業的壁壘。 

四是完善政策執行方式。這裏面最大的問題恐怕就是“一刀切”了，僵化執行中央政策，不考慮實際，甚至層層加碼。比如一些地方為了應對安監、環保督察，對相關企業一關了事，有些地區因為這種粗暴的關停風，使GDP縮水80%。**還有政策落地變化多端，去年還搞PPP，今年就叫停，政策“反覆無常”，違約風險卻只能由企業承擔等等。**習近平強調了幾個字：“一切從實際出發”。 

五是構建親清新型政商關係。這是預防針。現在官員跟企業家勾肩搭背、利益交換少了，但同時，一些官員也開始對企業合理訴求不聞不問了，懶政、怠政是個大問題。

六是保護企業家人身和財產安全。這個涉及產權保護和物權法執行的問題。對於民營企業，總是會出現“原罪論”，習近平説得很明確：“對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為，要以發展的眼光看問題，按照罪行法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。”

這倒點出了這場座談會的目的，習近平説，要集思廣益、堅定信心、齊心協力。説到底，六大措施要落地，讓民營企業家真正能卸下思想包袱，輕裝前進。