172個國家、地區和國際組織參與的中國超級盛會，為何定在上海？_風聞

今天上午，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。

這場“一票難求”的全球貿易盛會，與40年前決定中國人命運的那次“一錘定音”有何關聯？又為何選址在上海？

不僅美國、日本、英國、法國、德國等發達國家爭相參與其中，新興經濟體和不發達國家也紛紛加入進來。

他們將給中國帶來什麼？他們將從中國帶走什麼？

外行只能看熱鬧，來，內行教你看門道！

文 | 章玉貴  上海外國語大學國際金融貿易學院院長、教授、博導

編輯 | 李雪 瞭望智庫

本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前註明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。

在即將迎來改革開放40週年之際, 作為當今世界數一數二的進出口國，中國舉辦世界上首個以進口為主題的國家級博覽會，在全球經濟發展與貿易變遷史上具有極為重要的樣本價值。

從1978年到2018年，這40年，世人見證了一個原本處於全球貿易價值鏈邊緣地帶的最大發展中國家，向國際貿易有實力參與者和體系建構者角色轉變的過程，中國也因此初步完成了從主要的出口國向主要的進口國的角色切換。

首屆中國國際進口博覽會應運而生。

這既是中國秉持貿易自由化和便利化的邏輯延伸，也是中國致力於探索構建與貿易伙伴之間有效利益分享機制的國家級嘗試。

1

超級盛會！

去年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作論壇上宣佈“將在2018年舉辦首屆中國國際進口博覽會”。

在短短一年半的時間裏，高水準地籌劃一個超大規模的系列博覽會，是對國家在現代綜合管理能力、國際動員能力方面的重大考驗：

172個國家、地區和國際組織參會；

3600多家企業參展；

展覽總面積達30萬平方米；

超過40萬名境內外採購商到會洽談採購；

等等。

11月1日，中國正式開始執行降低部分商品的最惠國税率，涉及1585個税目，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%，主要涉及紡織品、機電設備及零部件等。

這是中國向世界釋放的進一步擴大開放的積極信號。

未來15年，中國將進口不低於24萬億美元的商品，考慮到正在不斷擴大的雙邊與多邊自貿協定以及隨之而來的零關税率，各國可預期分享來自中國經濟的增長福利效應將是天量級的！

因此，展位“一票難求”，凸顯本次博覽會對世界各國的巨大吸引力。

從進博會簽約企業來源看，發達國家的參展企業和“一帶一路”沿線國家各自約佔三分之一。

除了大國，新興經濟體的經濟與科技成就同樣令人矚目。例如，融合了近40項專利技術的“會飛的汽車”就來自近年來經濟發展較快的斯洛伐克。

另外，讓最不發達國家分享中國經濟發展的成就，是博覽會的工作重點之一。20多個最不發達國家的超百家企業報名參展，展示最具本國特色的優質產品、旅遊資源和傳統文化，並藉助中國的平台加快參與並融入經濟全球化進程。

而中國企業承諾給予發展中國家和最不發達國家及地區的展品運費減免，提供優質優惠的境外運輸服務解決方案，這也充分體現出中國的國際擔當。

2

各大國帶來了啥？

日本最積極

日本組織了大規模企業團參展——五大展區、450餘家企業和團體參展，1500種展品展出,約2萬平方米的展出面積，使其位居各參展國之首。

澳大利亞鉚足了勁兒

這不僅是修復雙邊業已受損的政治關係的重要契機，更是為即將於明年1月1日實施的中澳自貿協定第五輪降税進行大規模“熱身”。

因此，為了“備戰”進博會，澳大利亞鉚足了勁兒。屆時，來自澳大利亞的零關税葡萄酒、三文魚、龍蝦、螃蟹、牡蠣、蜂蜜等產品將受到中國消費者的歡迎。

當然，澳大利亞企業的高科技成就也深受中國同行認可。

英國相當珍惜主賓國地位

英國相當珍惜作為首屆中國國際進口博覽會主賓國的地位，將派出包括王室成員、政府官員和企業領袖組成的高級別代表團，並帶來在空間科技、航空、食品、農業等各領域的最新成就。

聰明的英國政府把在中國深耕30年之久的特許公認會計師公會（ACCA）指定為進博會英國政府合作伙伴。

英國人深知，在21世紀，能否最大程度分享中國經濟發展（尤其是人民幣國際化）紅利，在相當大程度上，取決於其能否真正把握中英關係“黃金時代”所帶來的戰略機遇。

德國帶來了“噸位”最大的產品

作為整個歐洲經濟體系基石同時也是中國在歐洲最重要經濟夥伴的德國，當然不會放過在魅力四射的“四葉草”展示德國先進科技和產品的重要機會。

寶馬、西門子、麥德龍、拜耳、思愛普等德國重量級企業屆時將一展身手。德國人甚至把總重200噸的大型銑牀也搬到中國，來自德國瓦德里希科堡的“金牛座龍門銑”是本屆進博會“噸位”最大的展品。

向來孤傲的法國不甘落後

早在今年1月訪華期間，馬克龍總統即承諾要派出高級代表團與會，由7個地區組成的法國館不乏優雅與先進氣息。

70餘家法國參展企業中，不少拿出了看家本領。法國人更是通過進博會實現了法國牛肉因瘋牛病被禁長達17年之後重返中國的願望。法國醫藥企業賽諾菲將在進博會集中展示在研創新藥物和疫苗。

意大利拿出價值2億元代表作

在奢侈品和高端裝備製造業等方面不輸於法國的意大利，此番推出的代表作是身價近2億人民幣的AW189直升機。

俄羅斯重點推介農產品

深陷美國製裁的俄羅斯，組織了涵蓋農工、醫療、高科技、服務和日用消費品的5個行業出口商參展，重點推介農產品，希望填補美國在華市場。

梅德韋傑夫總理將親臨進博會，彰顯戰略協作夥伴對中國的支持。

美國企業早已行動起來

由於貿易摩擦，儘管未派高層官員來上海，但是，特朗普總統在和中國國家主席習近平的通話中表示，支持美國企業積極參加進博會。

事實上，美國企業早已行動起來，通用電氣、霍尼韋爾、高通、谷歌、微軟、賽默飛世爾和惠而浦等來自互聯網科技、汽車、家用電器、製造業、農業等多個領域的近180家美國企業將扎堆亮相進博會。

有遠見的美國商界領袖明白：就中美經濟關係的戰略價值而言，不應只是兩國每年高達6000億美元的雙邊貿易量，也不止於兩國高達1000多億美元的雙向投資額，也不是兩國為了整固經濟基本面、提升在全球價值鏈核心利益而各自採取的一系列重大措施，而是兩個超級經濟體如何在競閤中找到利益分享機制。

3

40年前的“一錘定音”

從1957年的廣州出口商品交易會（廣交會）到2018年的中國國際進口博覽會，中國用了61年的時間，基本完成了從“全球賣”到“全球買”的轉變。

尤其是過去40年，世人見證了中國的角色轉變歷程——

從處於全球貿易價值鏈邊緣地帶的最大發展中國家，到國際貿易有實力參與者和體系建構者；

從主要的出口國到主要的進口國。

1978年2月，五屆全國人大一次會議的政府工作報告明確發出了“對外貿易要有一個大的發展”的號召，上海率先響應，其他省份紛紛跟進。

當年，全國出口額一舉達到97.45億美元，較上年增長了28.6%；

進口額達到108.93億美元，較上年增長了51%；

一舉簽訂了寶鋼等22個引進先進技術和成套設備的項目，涉及金額上百億美元。

儘管當年中國206.4億美元的進出口總額佔全球份額之比只有區區0.77%，但指標意義卻十分明顯。

這表明：一個正在起步階段的大國渴望融入世界經濟與貿易體系，渴望通過對外開放縮小與國內先進技術差距的決心。

當時，中國經濟總量雖位居世界第9，但整體經濟技術水平與發達國家相比差距明顯，讓新中國第一批系統考察發達資本主義國家發展的高級代表團（由時任國務院副總理谷牧率領）深感震撼：

中國不僅不知道二戰以後世界發生了多麼大的變化，而且經濟發展與國際社會嚴重脱節！

代表團回國後向中央彙報了所見所聞，提出了不少有價值性的建議。

中央開了兩個多月的務虛會後“一錘定音”：

“不開放死路一條”。

這是中國對外貿易格局在40年前發生重大變革的邏輯起點。

​4

為什麼是上海？

從1978年到1992年，在這14年間，中國堅持了改革開放的基本國策，部分還原了企業作為市場主體的屬性，隨着外貿管理體制改革，並通過引進國外資金、技術與管理，培育國內企業的製造能力，使得中國得以參與全球經濟大循環（即今天所言的全球價值鏈）。

當時，美蘇爭霸的國際背景有利於中國和歐美、日本等發達國家的政府與企業做生意。

但是，受當時的經濟基礎所限，中國還無法規模化生產具有國際“比較優勢”的工業製成品，也缺乏熟悉國際貿易規則的人才，從事進出口貿易的企業不僅數量少而且缺乏活力，外匯極其稀缺。

因此，中國在逐步釋放外貿熱情的同時，也在苦苦尋覓擴大對外貿易的突破口。

1979年4月，黨中央首次提出要開辦“出口特區”，7月，中共中央、國務院同意在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區。

1980年5月，“出口特區”正式更名為“經濟特區”，比照世界自由港區的相關運營模式，以關税減免等優惠措施為手段，通過營造良好投資與營商環境，鼓勵外資進入，承接國際產業轉移，引進先進或次新技術與管理方法，以特殊經濟政策與管理體制，把特區發展成為外向型經濟的橋頭堡。

聞名全國的“深圳速度”與在全球城市發展史上具有重要地位的“深圳奇蹟”就是創辦經濟特區後的直接成果。

隨後，類似的橋頭堡不斷湧現。尤其值得一提的是1990年正式啓動開發的上海浦東，在中國對外貿易史上留下個數個指標性印記：這裏誕生了全國第一個金融貿易區（陸家嘴金融貿易區）、第一個保税區（外高橋保税區），第一個自貿試驗區，等等。

可以説，浦東的開發，直接激活了上海沉寂已久的營商稟賦與貿易“基因”。之所以把首屆進博會放在上海舉辦，就是看中了上海作為中國最重要商業城市的開放氣質和歷史積澱。

也正是基於此，習近平主席在此次會上宣佈，為了更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用，將推出三大舉措：

一是將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可複製可推廣經驗；

二是將在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度；

三是將支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略，着力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開放空間佈局。

5

經濟與貿易規模飛速發展

國企改革的不斷推進以及國內相關產業對民間資本的逐步放開，大大激活了中國各市場主體長期蓄積的營商稟賦，加工貿易迅速發展，出口以勞動密集型產品為主，儘管中國對外貿易在全球價值鏈的獲益程度較低，但出口導向的外貿政策還是為經濟發展注入了相當的活力。

另外，作為關税與貿易總協定（GATT）的創始締約國，中國於1986年7月正式向該組織遞交了《中華人民共和國對外貿易制度備忘錄》，提請恢復我國的合法地位。

從1993年的十四屆三中全會到2001年加入世界貿易組織（WTO），在這8年間，我國確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，市場開始逐步在國家宏觀調控下發揮對資源配置的基礎性作用，國有企業也在轉換經營機制過程中向現代企業制度的改革方向邁進。

在這8年間，中國的進出口規模越過了2000億美元、3000億美元、4000億美元和5000億美元大關；

外匯儲備也從1992年的不足200億美元躍升至2001年的2121億美元，增長了10倍。

更具指標意義的是，中國“入世”，不僅無需再像過去那樣每年都要爭取所謂的“最惠國待遇”，而且堂堂正正融入了全球貿易體系（儘管這個體系是發達國家主導設計的），中國本就相當完整的製造業體系通過技術進步和貿易價值鏈的延伸，也一定程度上提高了在全球分工的地位。

此後，中國在不斷健全社會主義市場經濟體制的基礎上，逐步確立了科學發展觀的新思路，全面參與全球經濟競爭。

從2001年到2017年，中國經濟的規模從1.3萬億美元做大到超過12萬億美元，是全球僅有的兩個GDP超過10萬億美元的經濟體；中國外貿總額更是達到41045億美元，服務貿易國際競爭力不斷增強。

中國通過改革開放，找到了參與全球生產與貿易分工的接口，並通過加入世界貿易組織，確立了在全球經濟一體化與貿易自由化的邏輯框架下，中國如何以適應柔性商業規則為基礎，以內生性技術進步為依託，不斷提升產品競爭力和出口商品附加值，進而穩步邁向全球價值鏈中高端的路徑。

 6

捍衞貿易規則 

中國“入世”以來，在經濟實力和全球貿易版圖中地位的提升，超出了包括髮達國家的預期。加之世界經濟深刻調整，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿易體制受到衝擊。

今年6月28日，國務院新聞辦公室發表《中國與世界貿易組織》白皮書，在四個方面闡述了中國改革開放40年來，尤其是2001年加入世界貿易組織以來，中國是如何深度參與經濟全球化的，是如何積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾，大幅開放市場，以實現更廣互利共贏的。

中國還向世界闡述了作為既有國際經濟體系的重要受益者和維護者，中國堅決維護世界貿易組織作為多邊貿易體制的核心地位，並積極爭取與有關負責任經濟體一道，遵守和維護世貿組織規則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制，全面參與世貿組織工作。

中國是經濟全球化的最重要受益者之一，也是致力於維護自由貿易體系的最重要力量之一。

在改革開放40年後的今天，中國通過舉辦進博會，搭建了中國市場與國際市場有效對接乃至最終無縫對接的超大規模平台，既是中國秉持貿易自由化和便利化的邏輯延伸，也是中國致力於探索構建與貿易伙伴之間有效利益分享機制的國家級嘗試。

中國是世界第二大經濟體，有13億多人口的大市場，有960多萬平方公里的國土，中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。

大海有風平浪靜之時，也有風狂雨驟之時。

沒有風狂雨驟，那就不是大海了。

狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。

畢竟，經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！

經歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！

面向未來，中國將永遠在這兒！