國企改革“雙百行動 ”有力推動企業高質量發展_風聞

來源： 企業觀察報 作者：歐廷君

　　         

　　不久前，國務院國有企業改革領導小組決定選取百餘户央企子公司和百餘户地方國有骨幹企業（以下簡稱“雙百企業”），在2018—2020年期間實施國企改革“雙百行動”。據統計，在此次發佈的“雙百企業”名單中，共包含95家央企224家子公司和來自全國各地180家地方國企，總數量為404家企業。這次聲勢浩大地拉開了新時代國企改革的宏偉序幕，為推有力推動我國各所有制企業經濟高質量發展將釋放出“蓮花定律”效應。

　　十八以來，我們國企在供給側結構性改革與“三去一降一補”的有力推動下，緊緊抓住產業結構性改革的“牛鼻子”，重點處置“殭屍企業”與化解過剩產能，成效顯著。2016年至今，針對“殭屍企業”、特困企業與國企機構臃腫、信息失真、效率不高與管理失控這一難題。中央科學地給出了時間表、路線圖和任務書，順利完成 571户 “殭屍企業 ”和 “特困企業 ”治理的主體任務（1）。在 571家企業裏通過市場出清退出 218 户，並有效實施國企“瘦身”計劃，壓縮管理層，提高辦事效率。截至2017年底中央企業完成10家重組，使不少央企管理層級由過去的5至9層減少到3至4層、法人單位減少20%左右，辦事效率與效益明顯提高。有數據顯示（2），今年上半年中央企業累計實現營業收入13.7萬億元，同比增長10.1%；實現利潤8877.9億元，同比增長23%，增速比一季度加快2.1個百分點。其中在6月份，中央企業利潤突破2000億元，達2018.8億元，同比增長26.4%，創下歷史單月最高水平。

　　國企經濟效益持續穩中向好的背後，其關鍵是黨中央在國企改革頂層設計上的科學謀劃與措施得力，有效地化解了過去國企多年來未能解決的難題。為新時代有力推動國企高質量發展、充分發揮國企在國民經濟運行中的主體作用和市場“頭雁效應”奠定良好的基礎。

　　大家知道，在建設具有中國特色社會主義市場經濟條件下，囯有企業的做優、做強是國民經濟持續健康發展的基本保障，更是中華經濟巨輪行穩致遠的重要基礎。新時代，國有企業將肩負着“創新驅動”戰略與供給側結構性改革的重大歷史使命，是推進我國經濟高質量發展，順利完成產業轉型升級，實現科技強國、製造強國、品牌強國與保障人民共同利益的重要力量。

　**“明者因時而變，知者隨事而制。”**人民領袖習近平總書記曾多次強調（3），“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”這一科學論斷，是對我國國情與經濟發展的科學囊括，其將賦予我們國有企業在面對複雜多變的國際競爭環境下，不忘初心，礪砥奮進，勇於創新的責任與擔當；更是當今與未來國有企業在經營管理日常工作中的踐行座標。

　　8月17日，國務院國企改革領導小組辦公室主任、國資委主任肖亞慶在國企改革“雙百行動”動員部署會上指出：“納入‘雙百企業’在全國國有企業中只是非常小的一部分，對於未納入“雙百行動”的絕大多數國有企業來説，並不是説就可以緩改革、不改革，或是降低改革標準、放鬆改革要求，而是都要把落實黨中央、國務院關於深化國有企業改革的決策部署落實到位，向改革尖兵學習對標，共同努力完成國有企業改革的各項目標任務。”我們在實際工作中，我國所有企業都應正確把握國際競爭大勢，認真領會中央改革政策，把國內外企業的先進管理經驗學習好、運用好，充分發揮我國各行業企業改革創新的“先鋒隊”“模範生”的示範帶動作用，全力推動中國企業轉型升級，實現中國經濟高質量發展。

　“ 春潮湧動，千帆竟發。”今年是改革開放四十週年，也是我國經濟高質量發展的開局之年。為了認真落實黨的十九大報告精神；為了讓我國企業在核心技術與重要領域及關鍵環節有實質性突破。經多方調查研究，國資委特擬定以下企業納入國企改革“雙百行動”為重點突破（4）：一是對國企上市企業，試點內容主要集中混改與員工持股；二是對此前做得較好的試點企業，如“十項改革試點”等企業納入“雙百行動”名單，並把從此前單項試點轉向“一企一策”進行綜合改革；三是對經營困難的國企，集中力量擺脱困境與解決歷史遺留問題，實現輕裝上陣。其核心就是全面提升國有企業運行效率和市場國際化、現代化經營水平。以完善國企市場化經營機制為抓手，深化國企內部用人與管理改革，全面實行經理層成員任期制和契約化機制，激發國有企業改革發展內生動力。以積極穩妥地推進股權多元化和混合所有制改革為主要路徑，充分調動國有企業廣大幹職的積極性、主動性和創造性，讓國有企業在國際市場競爭的舞台上發揮示範效應。 在此，我們在實施過程中，很有必要在這次國“雙百行動”中強化各企業着力抓好以下幾個方面的工作。

　一、“雙百行動”重在人才利用與科技創新實現產業轉型升級重大歷史使命

根據中央戰略部署要求，在“雙百行動”工作實施過程中，無論是國企還是其它各所有制企業，要順利完成產業轉型升級這一重大歷史使命，關鍵是人才。多年來，我們企業雖在人才意識上早已達成共識，都有一番求賢若渴之心。但在企業產業升級與產品技術創新過程中，就必須很抓科技人才隊伍建設。着力善於發現和引進適應企業自身發的科技創新與技術創新性人才，真正把那些能為企業在產品創新、技術創新上的實用性人才用在合適的崗位上。以“重視、尊重和重用人才”為原則，把這些創新性人才當作企業最重要、最稀缺、最寶貴的資源去對待，要像愛護自己身體那樣去愛護人才，讓企業科技創新、技術創新建立在持續永恆的發展根基上。

　　而今，我們毎一位企業家的首要任務是弄清科技創新性人才的識別標準。在此過程中，企業（特別是國有企業）應杜絕“求全責備、忽視事實，唯我是則”的用人弊端。切實選用符合企業自身發展需要的科技創新、技術創新實用性人才。同時，企業負責人不但要對自己用人負責，而且要對這些人才在企業科技創新、產品創新工作中遇到困難或阻力時，切忌“明哲保身”。應挺身而出為這些創新性人才保駕護航，在工作上支持他們，生活上關心他們。這樣，才能使這些科技人才與企業的宏圖大業榮辱與共。

　　**以求是之心 ，集天下奇才。**面對全球產業變革與科學革命競爭時代，憑光鮮的高學歷、高職稱已很難證明其實用價值。唯有選用那些具有真才實學、且能適應企業時代發展要求的人才，才能在企業科技創新、產品創新上有新的突破而實現新的跨越。正如世界發明大王愛迪生出身貧寒，在工作中發明了電燈，開啓了世界的光明；水稻雜交之父袁隆平在任湖南省安江農業學校教員時卻發明了雜交水稻，解決人民吃飯的大難題；數學巨匠陳景潤當時無法進入高等學府深造卻破解了“哥德巴赫猜想”之迷；“三無”醫學家屠呦呦卻是中國唯一獲得諾貝爾生理學或醫學獎得主。這些枚不勝舉的事例，無一不是通過社會實踐與理論相結合而創造讓世人震驚的科研成果。正因如此，我們每個企業在科技創新、技術創新上，應切實根據國內外市場競爭要求與企業客觀實情。着力去發現、引進和利用那些能在本企業產品領域進行科技創新、技術創新性人才，才是當今企業科技創新與技術創新的理性抉擇。才能有效解決企業科技創新、技術創新能力不強等突出問題。我們唯有堅持不苟一格“集天下英才而用之”的原則。把那些熱愛祖國，有志於振興民族工業且具有真才實學的技術創新能手選入到國有企業中來。讓他們潛心研究和開發具有國際市場競爭力的核心產品與關鍵技術，補足我們企業科技創新、技術創新不足的短板。儘快使我國企業在核心技術與關鍵零部件上，能緊緊掌握在自己的手中，順利完成我國產業轉型升級的歷史使命，確保中國企業在國際市場競爭中永立不敗之地。

　二、“雙百行動 ”重在落實“工匠精神”  打造“中國製造”新名片

十九大報告明確指出，要加快建設製造強國，發展先進製造業，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。目前，雖然我國製造業門類齊全、且具備較完整的工業體系，製造規模位居世界第一。但我們應該認識到，當今我國製造業與發達國家發相比，製造規模及成本優勢很難掩蓋及產品質量、品牌、創新等方面上的差距。面對中國製造業的尷尬現狀，身處我國製造業的“老大哥”囯企將肩負着建設製造強國的重大使命。

　　在此，根據國企改革“雙百行動”的主旨要求，搶抓全球產業變革時代的發展機遇，堅持“創新驅動發展”戰略，秉承“工匠精神”。使每個企業在品種、品質、品牌等方面上專心、專注，把產品做到極致，實現縱深發展。切實做到中國製造質量穩定、精度極高、消費安全可靠來極大地滿足國內外市場品種多樣化、品質高端化、生產定製化需求。迅速提升中國製造的基礎能力與市場競爭水平，讓“工匠精神”成為我們國有企業推進中國製造“品質革命”的強勁動力。

　　誠然，我們在加快製造強國建設過程中，國企及中國所有企業必須將“精益求精、不懈創新、篤實專注”的“工匠精神”融入現代企業生產管理實踐中去，夯實企業基礎，補齊企業製造短板，全力加快形成中國企業製造新優勢，實現新跨越，打造中國製造新名片。這幾年，中國高鐵、中國建造為我們企業樹立了榜樣，成功塑造中國製造品牌新形象。用中國中車集團董事長、黨委書記劉化龍在接受記者採訪時的話説：“在整合前，國際行業競爭狀態為‘中車看世界’，現如今變成了‘世界看中車’。” 中車集團不僅讓自身企業標準國際化，帶動相關產業的迅速發展，而且為中國製造、中國智造和世界軌道交通建設貢獻了“中國智慧”、“中國方案”。他們之所以能取得這一非凡的成就，其關鍵在於大力弘揚“精益求精”的“工匠精神”，也是中國所有企業打造中國製造品質上乘的關鍵所在。

　　毫無疑問，提升中國製造業的核心競爭力，產品“精益求精”現己成為當今與未來企業的必修課然。弘揚“工匠精神”，以“質量為本、信譽至上”為抓手。全面構建與完善“精工生產、品質嚴控”等先進生產管理模式和方法，將是當前中國製造業企業的重要抓手。對此，我們每個企業在日常生產管理過程中，應從源頭上強化研發設計、物料採購、生產製造全過程質量控制管理與完美的銷售服務。全面提高企業以品質信譽為企業核心的品牌意識，強化自身產品價值內涵，讓企業全體幹職始終保持對產品質量、規則、標準、流程的嚴格堅守，築牢中國製造企業發展根基。

　**專注有恆，水滴石穿。**篤實專注地弘揚“工匠精神”，大力倡導製造業以“十年磨一劍”的專注精神。結合企業自身所長，走“專、精、特、新”發展新路，大力培育和提升製造企業單項冠軍。重點扶持那些專注於產品細分市場上的創新、品質提升和品牌培育企業，整合國外市場資源，力爭讓中國企業在全球產業鏈中占主導地位。着力強化大中型國有企業聚焦主業，緊緊圍繞是關國家安全、經濟命脈和國計民生等重要行業和關鍵領域內具有前瞻性、戰略性中高端產業鏈進行發力集聚。做優、做強國有企業，提高國內外消費者對中國製造業的認可度和忠誠度，打造具有國際一流的製造企業，全力促進其它所有制企業快速發展。

　三、“雙百行動”重在企業品牌經營創新 匠心錘鍊民族自主品牌

在全球化競爭日益激烈的當下，品牌現已成為中國製造企業可持續健康發展的重要力量。品牌不僅是一個企業或一個地方競爭力的重要體現，而且是一個國家綜合競爭力的象徵。在實現“2025中國製造”與國企改革“雙百行動”中，品牌經營創新堪稱為中國製造與國企改革發展的加速器。根椐“雙百行動”動員部署會議要求，以全面推行國企經理層成員任期制和契約化管理，徹底破除過去國企用人的“關係化”、“圈子化”、“平庸化”、“平衡化。”全面提升國有企業運行效率和市場國際化經營水平，傾力鑄造一大批具有國際競爭力的民族自主品牌。

　　**“知者行之始，行者知之成。”**目前，“雙百行動”工作的着力點是以企業品牌經營創新為核心，破除過去制約國有企業發展與品牌鑄造的體制機制，加快國企改革的質量與速度，優化企業內部發展環境。嚴懲某些借權力之手有礙企業科技創新、品牌經營創新。落實與解決企業在品牌經營創新上的關鍵性問題，為企業品牌創新發展與民族品牌打造提供法律保障。明確服務責任，確定服務目標，加強監督，很抓企業工作落實為“雙百行動”總方向、總目標，總任務。為企業科技創新，品牌經營創新開闢廣闊的市場空間。建立與完善規範化、常態化督查機制，重點消除企業在科技創新、品牌經營創新落實過程中的“腸梗阻”現象，讓中央各項改革措施落到實處。確保順利完成“中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”。

　　**改革沒有窮期，創新永無止境。**要創造具有中國特色民族自主品牌，我們應迅速建立與完善國企及其它所有制企業做優、做強民族自主品牌的體制機制。以“卧薪嚐膽”與“螞蟻啃骨頭”的精神，用科學的發展眼光，去開拓國內外市場，着力加大企業上下游兩端上的創新力度，力求實現“微笑轉型”。這種經營機制的轉換，不僅能加快我國企業產業轉型升級的步伐，而且能縮短我國自主品牌推陳出新的週期。讓我國企業從研發到品牌經營形成縱橫交錯的國際化網絡渠道，真正使我國大中型企業在科技與品牌創新上與時俱進，錘鍊一大批具有世界影響力的民族自主品牌。 （作者系國內知名專家、企業經營顧問、亞洲經營知庫總經理）

　　參與資料：

　　（1）、中新網：《如何處置殭屍企業這個“老大難”？國資委是這麼做的》鏈接：http：//app.myzaker.com/news/article.php？pk=59df3f851bc8e0c478000009

（2）、人民網：《國資委：上半年央企實現營收13.7萬億 同比增10.1% 》鏈接：http：//finance.people.com.cn/n1/2018/0712/c1004-30144024.html

（3）、 央廣網：《習近平對國有企業改革作出重要指示》鏈接：http：//china.cnr.cn/news/20160705/t20160705_522583520.shtml

（4）、新華網：《國企改革“雙百行動”名單確定近400家企業入圍》鏈接：http：//www.xinhuanet.com/fortune/2018-08/15/c_1123270978.htm