重慶還能跟上上海節奏嗎_風聞

文丨西部君

這兩天的上海熱鬧非凡。繼進博會落户之後，上海再次喜提三大利好：增設上海自貿區新片區；設立科創板並試點註冊制；長三角區域一體化上升為國家戰略。

適逢改革開放四十週年以及毛衣戰的節點，進博會的戰略意義不亞於廣交會。上海有絕佳的區位優勢，還是進口貿易額最大的城市，進博會落户理所當然。

至於送上政策大禮包，是宣示對外開放決心，也是進一步強化上海以及長三角對中國經濟的拉動作用。

上海的政策優勢加碼，是不是會削弱廣州和深圳的地位？在金融和進出口貿易領域，這種可能不是沒有，但整體來看珠三角相對長三角的比較優勢還在。

而且從全國經濟來看，不管上海還是廣東，都面臨着一定的難關。

數據來源：國家統計局

比如上海8月和9月的工業增加值增幅為負；廣東一向強大的出口項，三季度好不容易扭轉上半年負增長的局面，但前三季度增幅只有0.4%，工業增速只有5.8%。具體到廣州，更是有掉出一線城市的危險。

進博會扮演的就是強心劑功能。當然給上海的政策禮包，的確會增加一線城市之間競爭的不確定性，不過能不能在金融、進出口等領域建立進一步的優勢地位，政策之外，更多還是取決於各城市自身的經濟結構和產業狀況。

聯繫加工製造業向東南亞轉移的背景，進博會開啓的新一輪開放浪潮，要説對區域經濟格局的最大改變，可能不是上海和廣深，長三角和珠三角，而是東部與中西部。已擁有區位優勢的東南沿海，經過三重利好加持，在國際貿易上與中西部的差距，不排除越來越大。

作為西部對外開放的領頭雁，重慶、成都和西安三駕馬車，還能不能跟上上海節奏？

**1.**進出口總額，上海是重慶7倍

重慶有“渝洽會”，今年更名為“西洽會”；成都有“西博會”；西安“西洽會”已升級為“絲博會”。三者都是主打國際投資貿易的大型展會，舉辦規格其實不算低，以規模最大的“絲博會”為例，2017年陝西國內聯合總投資額接近2萬億。

不過投資額不等於貿易額，如果以進出口貿易總量，來作為對外開放程度的直觀參照，西部省份與東南沿海的差距，可以從重慶和上海兩大直轄市的對比中看出來：

2017年，重慶進出口總額4508.25億元，外資合同金額38.32億美元；上海市的進出口總額高達32237.82億元，外資合同金額401.94億美元。進出口總額上海是重慶的7倍，作為全國重要的出海通關口岸，上海口岸的進出口貨物，數值還要再翻一番。

重慶有着西部首屈一指的水陸空聯運優勢，筆電等出口製造業相當發達，也是西部外貿依存度最高的地區，與上海在外貿上的差距，是西部城市國際貿易參與力度不足的縮影。

論GDP，西部十二省市佔據着全國經濟總量的兩成，進出口佔比卻只有6.8%左右。

正是考慮到這個短板，“一帶一路”戰略提出，西部各重點地區納入節點城市，通過貫穿歐亞的絲綢之路和南向通道，將偏居一隅的西部，接入到全球貿易版圖。

2.****“一帶一路”五年，誰是最大贏家

不過如西部君在《“一帶一路”這五年，誰是最大贏家》中分析，2017年西部省市與“一帶一路”沿線國家的貿易額，仍然只有10%左右，東部則佔據八成。這個比例，比西部佔全國外貿總額6.8%的比例稍高一點，相當於上海一個市的水準。

五年來進出口貿易總額的增長趨勢，也能看出問題。十二省市有七個同比下降，2017年外貿總量比2013年還要低；像西部進出口大省四川，五年增幅也只有5.43%。

不難發現，在對外開放領域，哪怕天平向西部傾斜，面向全國的政策利好，在馬太效應的作用下，大部分還是會被東南沿海拿走。

這其中有宏觀方向的因素。西部省份有向西開放的優勢，卻面臨着東南亞、西亞市場基礎薄弱的瓶頸。比如重慶，貨物出口前三位國家，是美國、德國和韓國，與臨近的東南亞國家反而缺少產業配套協作，長距離運輸的高成本，降低了加工貿易產業落地的意願。

舉個例子，2009年，惠普等筆記本生產線落地重慶，渝新歐中歐班列的開行，降低了物流成本，筆記本的運輸單價從23元每台降至15元每台左右。

當然更重要的還是產業基礎薄弱，哪怕外貿更發達的重慶、成都和西安，出口構成中依然有大量的農副產品以及資源型礦產品，附加值不高。此外，通關效率、物流成本等方面，也缺少足夠的競爭力，都影響到了西部對外開放的上限。

**3.**馬太效應下的西部，外貿高度分化

東南沿海很多三四線城市，都是靠來料加工貿易起家，經濟實力堪比西部一個省，整體上外貿總量的分佈也相對均衡，地區之間能分工互補。

與東部不同的是，中西部由於強省會戰略，省會獨大在進出口上更加明顯。2017年四川進出口總值是681.2億美元，成都就佔了583億美元。西安同樣如此。

西部各省進出口變化，數據來源：wind數據庫

加工製造業本身上下游環環相扣，沒有周邊地級市的參與，單靠一座省會城市，未必能建立完整產業鏈。產業鏈不完整，自然難以吸引到外貿企業聚集，他們不可能將半成品運到遙遠的外地，進行下一個環節的加工。

西部外貿發展不均衡的局面，不只體現在省會非省會城市之間，比如國宏高端智庫在《是什麼在阻礙西部地區對外開放？》中提到：

重慶、成都、西安、廣西雖然吸引了加工貿易外資企業的快速集聚，但本土外貿企業培育依然不足，外貿主體集中在少數幾個跨國公司，外向型產業支撐力依然不強。……西安市的三星電子、美光兩家企業進出口總值就佔到陝西進出口總值近70%……

除此之外，各省的外貿發展水平也相當不平衡。我們可以參照2018年前三季度的進出口總值排名。如下圖：

注：尚有省份未公佈數據，故榜單不全。

東部省份都集中在前十名，西部則落差極大。四川和重慶在全國十強徘徊，其中四川前三季度突破四千億，達到4221.1億；作為出關口岸的沿邊省份新疆，包括貴州、甘肅，都不到千億規模。

排名最低的青海，進出口總額只有前者的零頭，且對外貿易還是呈大幅下降的趨勢。雲南這兩年進出口增速很快，前三季度是72.3%，不過與四川相比，差距依然相當大。

整個西部地區，省內省外，加工貿易產業都沒有發展水平均衡的腹地作為依託，這意味着對外開放建立在幾個薄弱的支點城市上。一方面，外貿的整體蛋糕難做大；另一方面進出口貿易容易大起大落，產業發展狀況相當不穩定。

小結：

重慶、成都和西安，這兩年都維持着不錯的外貿增長。不過強省會戰略下產業資源要素過於集中的弊端，在外貿上會被無限放大。只靠幾個支點，很難支撐其西部對外開放的大局。

在東南沿海迎來又一波政策紅利的前提下，面對被上海以及長三角進一步甩開的危險，重慶等重點城市必須有危機意識，提早進行產業升級，同時加強和周邊城市的產業協作，拋開地域偏見，站在城市羣的戰略高度發展外貿。

另外，像通關效率這些受人為因素影響很大，完全可以着力提高；考慮到西部各省的物流成本居高不下，在繼續完善交通基建的同時，取消西部地區政府還貸二級公路收費之類的訴求也該納入考慮範圍。