日本會不會大批接納中國人移民？轉徐靜波 附評論_風聞

這幾天，日美兩國比較熱鬧，特朗普忙於中途選舉，結果在上院勝了，在下院卻敗給了民主黨，弄成了一個扭曲國會，當然這也好，今後下院多少對特朗普的政策有所牽制，不致於讓他成為政治暴走族。

　　而安倍首相呢，雖然國會的眾議院和參議院都控制在他領導的聯合執政黨手中，但是，最近因為要修改一部法律，他在國會也遭到了在野黨的猛烈抨擊，半數國民也表示不支持，弄得他有些焦頭爛額

　　安倍最近要修改什麼法律呢？要修改的法律是“出入國及難民管理法”。為什麼要修改這一部法律？因為安倍首相認為，日本的勞動力嚴重不足，需要引進外國人到日本工作，得創設新的名目的外國人居留簽證。於是，有許多人擔心，這樣一來的話，日本不就成為移民國家了嗎，大和民族的純真性是否會遭到破壞？

　　要國家的持續發展，還是要大和民族的純真性？這就成為日本社會目前爭論最熱烈的一大話題。而對於我們中國人來説，涉及到一件大事，那就是普通的中國人是否也有可能到日本去工作，甚至可以長期定居拿綠卡辦移民？

　　日本少子老齡化問題日益嚴重。日本目前一位育齡女性的生育率只有1.4，也就是一生只生1.4個孩子。雖然這一數字比中國的1.2還高，但是，日本政府已經明顯地感覺到嚴重的危機，根據日本國立社會保障和人口問題研究所的推算，到2048年時，日本人口總數將從目前的1億2700萬人，減少至9913萬人。到2060年時，人口更是減少到8674萬人，與日本現在的人口數相比，將減少三分之一。雖然這是幾十年以後的事情，但是因為日本各地區狀況不同，其實一部分地方城市已經開始出現嚴重的勞動力不足的問題。

　　我前幾天剛去了東京北部的栃木縣日光市訪問，日光市是一座著名的温泉旅遊城市，不僅温泉多達20餘種，而且山頂還有一個美麗的中禪寺湖，周邊楓葉紅得正是時候，漫山遍野的絢麗，是日本觀賞紅葉的四大名勝景區之一。另外，日光市還有一處世界文化遺產，叫“東照宮”，埋葬着江户時代叱吒風雲的大將軍德川家康。

　　我與日光市的旅遊協會會長交談的時候，他告訴我，日光市雖然距離東京，坐火車才2個小時，但是因為人手不足，許多温泉酒店找不到工作人員，還有千年歷史的温泉旅館因為後繼無人，不得不宣告關閉。

為了解決人口減少，勞動力不足這一問題，日本政府這幾年不斷擴大輸入外國人技能研修生到水產加工廠、農莊、製造工廠、建築工地等處工作。但是，外國人研修生制度是以研修為名義的制度，外國人最多隻能待5年，不僅拿不到工作簽證，而且所謂的工資也只是一些補助，還沒有正兒八經的社保，從事的又都是最艱苦的體力活，因此聯合國人權組織批評日本的外國人研修制度是“現代奴隸制度”。

　　到2017年為止的最新統計，在日本國內居住的外國人總數為391萬人，佔日本總人口的3%。而其中在日本工作的外國人，為127萬人。中國人是日本最大的外國人種族，總人口達到70多萬人，如果加上加入日本國籍的華人，華僑華人的總數接近100萬人。

　　外國人基本都集中在日本的大城市裏，其中東京23區高居榜首，其次分別為大阪市、橫濱市、名古屋市、神户市、京都市等。除了三大都市圈以外，九州地區的福岡市、靜岡縣濱松市等地方城市，外國居民人數也很多。大阪市生野區的外國人佔比已經達到21.4%，也就是説5人中就有1人是外國人。其次，以“多文化共生”為口號，積極引進外國人在當地工廠工作的羣馬縣大泉町，外國人的比例也達到15.58%。

　　這麼多的外國人生活在日本各地，到底對於日本的經濟與社會會帶來什麼樣的影響？日本經濟新聞利用全國人口調查和勞動力調查的政府統計資料，對各行業和都道府縣對外國人的依存度進行了調查，結果顯示，2017年，日本全國範圍內外國勞動者的佔比約為50分之1，也就是50個勞動者中，有一位是外國人。而在廣島縣從事漁業生產的外國人，在2015年達到573人，也就是每6個漁民中就有1人是外國人。

　　在農業領域，茨城縣對外國勞動者的依存度最高，達到每21人中有1名外國人的比例。茨城縣號稱東京的“菜籃子”，農業勞動力嚴重不足，現在有3700多名來自中國和印度尼西亞等國的研修生在種各種蔬菜。

　　現在東京很多飯店、24小時便利店，打工的80%以上都是外國人留學生。比如很有名的“王將餃子”連鎖店， 90%的員工都是留學生等臨時工。而法律規定，留學生一週打工時間不得超過28小時，也就是一天最多隻能打工4個小時，因此根本無法解決東京這樣的大都市的勞動力嚴重短缺的問題。

　　一方面，日本急需要大量的外國人勞動者，另一方面，又必須摘掉“奴隸國家”的不光彩帽子，日本政府於是開始動腦筋，準備修改“出入境與難民管理法”，開放外國人到日本來工作。

　　今年7月份，日本政府首次召開了“關於接納外國人才、共生的相關閣僚會議”，討論了創設新居留資格、擴大引進外國人勞動者的法律與政策問題。新制度計劃把護理、農業、建築、住宿、造船5個領域首先向外國人勞動者開放。隨後將逐步開放製造業、食品加工業和漁業等領域，最終開放接納外國人勞動者的行業可能達到14個。

　　日本政府在11月2日，正式向國會提出了《出入國與難民管理法修正案》。

這個修正案提出，日本政府將新設兩類簽證：

　　第一類是，特定技能1號簽證：包括建築、農業、護理、造船等14個領域；

　　第二類是，特定技能2號簽證：以上14個領域中的建築業、造船等4個業種。

　　這兩個特定簽證，就是為了引進外國人勞動者而量身打造。因為在日本要拿工作簽證，必須要有專門學校，也就是中專以上畢業的學歷。而這一次新設立的兩個特地簽證，像建築工，護理、漁農業勞動人員等單純勞動者，中學畢業也可以到日本工作。而且不需要工作經驗，也不需要日語考試資格證書，會一點簡單的日語會話能力就可以，工資福利待遇與日本人一樣。總之，條件要求很低。第一號簽證，可以籤5年。5年之後，達到一定條件者，譬如你工作很努力，沒有犯罪記錄，或者能夠在日本考取一個國家資格證書，那麼就可以長期留在日本，還能把自己的愛人，以及小孩子帶到日本來一起生活，享受日本普通的國民福利待遇。

　　日本政府的這一項新的吸引外國人勞動者的制度，計劃在本屆國會中尋求通過，然後從2019年4月起開始實施。第一年計劃引進4萬名持有這樣簽證的外國人勞動者。到2023年，日本將接受25萬名這樣的外國人勞動者，包括飯店的洗碗工、酒店的清潔工。

　　日本政府的這一項新的外國人勞動力引進制度，也遭到了在野黨和日本民眾的批評與擔憂。日本法務省提供的數據顯示，今年上半年，已經有4000多名外國人技能研修生成為非法居留的黑户口。那麼，低學歷的外國人勞動者大量湧入，不僅會使得日本社會的治安得以惡化，同時，也有可能拉低日本社會的文明的素質。更有日本人擔心，如果這些低學歷外國人與日本人結婚的話，長期以往，將會導致大和民族素養的降低。

　　當然，日本人的許多想法，有其相當大的保守性和狹隘性，也將阻礙日本社會國際化的進程。但是，對於單一民族的日本來説，大量外國人的湧入，雖然能夠解決一部分勞動力不足的問題，自然也會伴隨因為生活習慣、價值觀不同導致的文化衝突。所以，在雞和雞蛋之間，該作出如何的選擇，對於日本政府、日本社會來説，也是一種考驗，而這一種考驗更多的是一種文化的憂慮。

　　在我們中國周邊國家中，距離我們最近、社會發達程度與文明程度最高的，是日本。而且日本一年四季分明，環境優美，收入又高，都使用漢字，自然是移民的好去處。從上海飛日本福岡機場，只需要1個半小時的時間，比飛北京還近。但是，日本迄今為止，一直拒絕像美國、加拿大、澳大利亞那樣的投資移民。因此你再有錢，也無法通過投資的方式直接在日本拿到綠卡，獲得永久居留權。

　　那麼，日本政府此次修改法律，開放外國人勞動者到日本就職工作，是不是開啓了移民國家之路？日本政府自然不會承認。但是，面前明擺的問題是，日本未來30年中，缺少900萬人的勞動力。雖然也可以考慮部分行業由機器人代替，但是，傳統的服務行業，還是需要大量的人去工作。因此，大量引進外國人勞動力成為日本政府無可奈何的選擇。這就為我們中國人，尤其是低學歷勞動者通過去日本工作，在幾年之後獲得日本的綠卡，達到一家人長期定居日本的目的，成為可能。

　　而中國的富裕階層自然是不願意去日本充當一名勞動者，但是，又期望獲得綠卡，那最好的途徑，是在日本投資開設一家公司，自己當老闆或者股東，通過拿幾年日本的“經營管理”簽證，或者“就職”簽證，在規規矩矩納税之後，便可以獲得日本的永久居留權或者申請加入日本國籍。這個途徑，目前已經在實施，比較切實可行。

　　毫無疑問，日本政府對中國人的簽證要求條件會越來越寬鬆，同時，給予中國人長期居留日本的機會也會越來越多。今後，只要中國人在日本的口碑不是越來越差，中國人規模性移民日本的可能性會越來越大。説白了，日本週邊國家中，也只有中國人最願意花錢，也最愛思考移民，而且中日兩國文化和人種上也有許多相通，經濟與市場的融合度最高，日本政府不會更多地拒絕中國人的到來。

　　所以，你真想移民的話，日本是一個不錯的選擇。當然，最好把移民看作是一種選擇居住地的行為而已，別扯上愛不愛國的大問題。