如何從經濟上搞垮一個政權？_風聞

打擊一個政權的手段很多，但將所有的手段都用於打擊一個政權則很罕見。美國從11月5日開始對伊朗的新一輪制裁，各種制裁工具都派上用場，似乎不搞垮德黑蘭政權不罷休。這應該是現代歷史上， 最嚴厲制裁一個國家的少有案例！聽聽他們怎麼説——

11月5日，美國國務卿蓬佩奧在華盛頓DC外國媒體中心講話

美國國務卿蓬佩奧：……今年早些時候，特朗普總統退出了存在致命缺陷的核協議並實施了一場旨在從根本上改變伊朗伊斯蘭共和國行為的新行動。我們今天談到的這場行動中的這一部分簡單明瞭。其目標是剝奪該政權用來在全世界傳播死亡和破壞的種種收入。我們的最終目標是迫使伊朗永遠放棄其有實據可查的不法行徑，並作為一個正常的國家行事。

今天，我和努欽部長將談到根據總統的指示實現對伊朗政權的所作所為的這些根本性改變的諸多努力路線之一。這些經濟制裁固然重要，但也只是美國政府改變阿亞圖拉·霍梅尼（Ayatollah Khomeini）、卡西姆·蘇萊曼尼（Qasem Soleimani）和伊朗政權的所作所為的全部努力之一。 

11月5日，美國將重新實施作為核協議的一部分一度被取消的針對伊朗的能源、造船、航運和銀行部門的制裁。這些制裁打擊伊朗經濟的核心領域。它們對於促成我們尋求該政權做出的改變具有必要性。

為了使總統的施壓行動取得最大的效力，我們同其他國家密切合作，盡大幅度切斷伊朗的石油出口。我們預期將向八個司法管轄區提供一些臨時份額，但僅僅是因為他們顯示出了原油的顯著削減以及在很多其他方面的合作，併為做到原油零進口採取了重要措施。這些談判還在進行之中。這些司法管轄區中的兩個將根據他們協議中的內容完全終止進口。其他六個的進口水平將極大削減。（注：中國在豁免名單之列）

我們極具針對性的方針正在成功地保持油價穩定，維持在具有標杆性的布倫特（Brent）油價在2018年5月我們退出《聯合全面行動計劃》（JCPOA）時的水平。這不僅對美國消費者和世界經濟有益，而且還能確保伊朗在石油出口急劇下降的情況下不能增加其石油收入。我們將，我們預期，甚至在這些制裁生效之前就已經將伊朗原油出口削減了超過100萬桶。 

本屆政府對凝析油和原油一視同仁，因為該政權在決定將其石油收入用於非法彈道導彈、恐怖主義、網絡攻擊，以及其他像丹麥上週所揭露的暗殺陰謀一樣的破壞穩定的活動時並不區分這兩者。 **從今天開始，伊朗能花在上述那些行徑上的石油收入將是零。讓我再説一遍，將是零。**伊朗從原油銷售中所得的收入的百分之百將存入外國賬户，伊朗只能將其用於人道主義貿易或非制裁商品和服務的雙邊貿易。 這些新制裁將加速我們已經實施的制裁的極其成功的效力。我們採取的最大施壓行動已使里亞爾（rial）大幅貶值，魯哈尼（Rouhani）的內閣混亂不堪，而伊朗人民抗議腐敗、虛偽政權的呼聲更加響亮。 説到這裏，我們今天的行動針對的是伊朗政權，而不是已在該政權之下苦難深重的伊朗人民。這就是我們一直而且將會保持我們的制裁中的很多人道主義豁免的原因，其中包括食品、農產品、醫藥和醫療設備。 我現在將請努欽部長講話。 

**馬努欽部長：**非常感謝。自從特朗普政府執政以來，財政部就致力於在全球阻止伊朗破壞穩定的活動。我們展開了有大規模參與的對伊朗施加經濟壓力的行動，伊朗在全球仍是恐怖主義的最大支持國。迄今我們發佈了對伊朗的19批制裁，作為施加最大壓力的做法之一，我們明確了168個制裁目標。我們追究了伊朗政權用於資助其恐怖主義代理勢力和真主黨（Hizballah）及哈馬斯（Hamas）、在也門的胡塞武裝組織（Houthis）和在敍利亞的殘暴阿薩德（Assad）政權的金融網絡。 

180天的最後期限在美東標準時間11月4日星期日午夜11時59分結束。從11月5日星期一開始迅速啓動恢復最近一輪制裁，它們針對伊朗的能源、航運、造船和金融業。伴隨星期一的行動，財政部還將在我們實施封鎖的實體名單上增加700個名字，其中包括過去根據《聯合全面行動計劃》予以放鬆制裁的數百個目標，以及300多個新目標。這比我們歷來所做的要多得多。基於伊朗核協議所取消的針對個人、實體、船隻和飛機的涉及伊朗許多經濟層面的制裁將得到重新實施，其中包括伊朗的能源行業和金融行業。我們通過我們施加最大壓力的行動聲勢傳遞一個信息，即美國要大力貫徹我們的制裁。**任何躲避制裁的金融機構、公司或個人都將冒失去與美國金融系統的關係和與美國或美國公司做生意的風險。**我們的目的是確保不讓國際資金流入伊朗政權財庫。 

我要就環球銀行金融電信協會（SWIFT）信息系統談幾點，因為近幾星期我接到許多關於它的提問。我談四點。**第一，SWIFT與其他任何實體沒有區別。第二，我們已經忠告SWIFT，財政部在必要時將大力運用自己的權威繼續對伊朗政權施加強力經濟壓力，如果SWIFT對被定為制裁目標的某些伊朗金融機構提供金融信息服務，它將受到美國製裁。第三，我們已忠告SWIFT，必須在技術可行的最快時間內切斷與被我們定為目標的任何伊朗金融機構的聯繫，以免遭受制裁。第四，與我們過去的做法一樣，與非制裁對象實體的人道主義交易可以使用SWIFT信息系統，就像以前做的一樣，但是銀行必須非常當心這些不是偽裝交易，否則將面臨某些制裁。**多謝 。 

蓬佩奧國務卿：……我們期待讓伊朗人民有機會並在為讓伊朗人民有機會擁有他們所希望的政府而努力——那將是一個不搜刮國家財富和將其用於在全球從事惡毒活動的政府。我指的是，**現在這是一個在歐洲展開暗殺活動的政權，不僅在那些國家裏謀殺伊朗公民，而且殺害生活居住在那裏的百性，那些歐洲國家的公民。**這是我們正在努力改變的行為，我們的每一項努力都是為了要使伊朗人民有機會得到不僅他們想要有而且應該有的政府。

蓬佩奧國務卿：……我們不能允許在阿拉克（Arak）和福爾多（Fordow）的核武器和核武器系統開發繼續下去。我們將在星期一全面説明我們將對繼續開發採取什麼行動，防止那些設施從事通過擴散給世界帶來危險的事。我們將向你們提供詳細情況。這是一個長而複雜的回答，但我們將高興在星期一早上回答。

蓬佩奧國務卿：……沒錯，伊朗方面會竭盡全力逃避這些制裁——對此我不感到奇怪。他們會把船關掉，他們會試圖用私人船隻去做，他們會試圖找到不與美國打交道的第三方提供保險機制。伊朗逃避這些制裁的做法有一長列。你們都應認識到這是有原因的。這些制裁比以往任何向伊朗伊斯蘭共和國施加的都嚴厲得多。所以他們要如此拼命地找到逃避途徑。

我不會談我們對付逃避的辦法。辦法很多，各種各樣，而且不要誤解：美國完全有準備盡我們的一切可能防止伊朗逃避，不僅對原油制裁和金融制裁，而且對所有目標和所有即將在星期一重新實施的其他制裁以及已有的制裁。