鄉村振興戰略面臨的一個大坎——土地_風聞

​這是一篇我自已的親身體會的文章，鄉村振興戰略我們不能只關注那些高大上的事物，而是要多關注不為人注意的根本。

在中國改革開放的四十年中，有兩個很特別的地區，一個是温州一個是邵東。它們的共同特點是，這兩個地方的人在四十年的改革開放過程中，最早遍及全國的。略略誇張一點的説，在哪裏都能找到做生意的邵東人。有這個優勢，使得邵東人商業信息較為靈通。可這幾年在邵東人的圈子裏有一個共同的感受在慢慢升騰：生意越來越不好做了。大環境之下錢難掙掙錢難，怎麼辦是擺在很多商人面前的一個問題。我在這幾年間就一直在想，是不是可以回鄉下搞點什麼事，比如種點什麼，或養點什麼……

今年國家提出鄉村振興的口號，似乎機遇來了。心動不如行動，最近就回鄉下呆了一些日子。這些日子的經歷也確實是讓我深感知易行難這四個字是至理啊。

我們家鄉是典型的丘陵地區，七山二土一份田是誇張，但田少土多山更多是現實。這幾十年，村裏人大部分在外謀生，村裏的旱地近乎全荒蕪了，至於水田，除了一半左右近路傍屋的改為了旱地，成為老人們的養生地以外，其他的也拋荒了。農業，在我們這種農村裏快要失傳了。按理説，這麼多荒蕪土地，那都是資源啊，如果能利用起來，是可以乾點什麼的。

我就是看中了這些荒蕪的土地，想把它們利用起來。然而理想是豐滿的，現實是骨感的。如何把這些土地統合到手中，予以利用，面臨着不少的難題啊。

首先，八十年代初期分田到户，村裏的田土甚至山林都已分配到户了。那看起來成片的荒山荒地，所有權卻是四分五裂。在當年的分田到户中，有一條極為重要的公平公正原則就是肥瘦搭配。這條原則之下，村裏的田土所屬更為混亂，不管哪一片區域，手指一劃就涉及到十幾二十户，甚至更多。

其次，荒蕪多年的土地復耕，就相當於是開荒。需要的人力物力財力，不是小數。如果人力復耕，基本上不要去想了，而使用機械，相關投入也不少。更重要的是，真正適合於丘陵地區坡地復耕的農機，近乎於沒有。

當然問題很多，説多了就散了，不如就説説土地的事吧。

荒蕪的土地是浪費，而要利用這些土地，就得把土地統合起來。然而要把這些田土統合起來談何容易。國家在十幾年前實行過一次田土到户三十年不變的政策，這幾年又重新確權了一次。這些政策使農民產生了這樣一種認知：這些土地以後就是私人所有了。

當時土地確權主要是水田，旱地特別是以前的自留地，更似乎處於一種三不管的混沌狀態。在農村，這些三不管的大量荒蕪的自留地，似乎也找不到相關的國家法律條文予以規範。

如何把這些土地統合起來進行利用，我嘗試着找了村裏。村幹部很爽快的説歡迎我回村乾點什麼，但這個事他們幫不上忙。言外之意就是，這統合土地之事，還是得我們自己去做。與村裏一些人聊了一下，他們的反應都是非常的訝異。回村裏能幹什麼？腦子有毛病吧？至於要用土地？沒問題，我用就是了，但不籤任何合同，不得改變土地界線，不得在上面建設永久或半永久的設施。更有人説，他們要種的時候，我就必須退還土地。

這是一種基於人情債之上的土地統合，也是一種極不可靠的方式。如果在這個基礎上進行付出，我擔心血本無歸之外還將落下重重矛盾。

雖然《土地管理法》第三十七條上有明文，“禁止任何單位和個人閒置、荒蕪耕地。”説是連續荒蕪二年的土地，可以由村集體收回土地使用權，然而這一規定在現實中基本是一紙空文。很多的土地到現在已連續荒蕪十幾二十年，久的已荒蕪三十多年。荒着沒有人去爭，但如果你要去利用，那自然就會有人出來阻攔。此事在我村裏就有着一個例子，約十年前，村支書要在村裏辦一個廠，選擇的地塊就一大片多年荒蕪的旱地，大多數村民都已説通，卻卡在一户村民身上，無果而終。村支書都無能為力，我一個常年在外的人，難道就有辦法？

細細考量這些問題，無不牽涉到當年的政策，分田到户到底好不好，我不想去説。但在今天國家提出鄉村振興戰略的當下，確實明顯的成了鄉村振興的攔路虎。雜亂無序的使用權，註定了土地難以利用。

多年的土地使用權不變動，土地私有化在農村早已是一個公開的認知了。對於大多數人來説，荒在那裏，地還是他的，我要是給你種了，總是怕這地以後就不再是他的了。那就荒蕪着吧，安心。

再加上在農村施行的是村民自治，村主任也好，村支書也好，總是要考慮村民手中那小小的一票的。而為這一票，眼前利益總是能更得人心。這種體制也讓村幹部在這個事情上，沒有動力，這更讓土地統合難上加難。

回村裏興業，響應國家號召，土地就是擺在眼前的一個大坎。找村部沒有用處，找村民隱患重重。那麼還有土地流轉這一途徑，我沒有去試過，説句實在話，我沒這個能力，畢竟我資金不多，要的地也不是很多，不是大規模的話，政府並不看在眼裏。但我旁邊村裏也確實有一個人通過政府流轉了部分土地。一番打聽之後，也是莫奈何。那人也只流轉了一百多畝土地，但他是通過其在縣裏一個有實權的親戚，以行政干預之後才有的結果。

我在縣政府的一個曾經的老師告訴我，這種事都是要關係的。土地，我無能為力，看到那大片大片荒蕪的土地，莫奈何。

振興鄉村，鄉村振興，根源還是在於吸引人們回鄉創業。而要在農業上創業，又更是困難無比，資金，技術，種苗，銷售……這些都是小坎。大坎才是土地，這是回鄉創業的根本。如果每一個有心回鄉的人都要面臨無地可用的窘境，那鄉村振興註定只能是大資本的舞台。因為只有它們才能上規模，才能請動政府幹預。

回想改革開放之初，個體户風起雲湧，無數的人們在這浪潮中淘得了人生第一桶金，國家也在這個浪潮之中開始了走向繁榮興盛之旅。而這原因就是在那時打破了人們頭上的各種條條框框與禁錮，可以使人們無擔憂無顧慮的參與商業大潮。今天國家提出鄉村振興戰略，我估計這個戰略的完成也不能完全寄託於大資本。畢竟中國如此之大，各地情況千差萬別，這是一場需要各方力量參與的戰略。打破植根於土地上的條條框框，給有志於農業農村的人一片天地，似乎是必要的，就是不知道國家相關部門是否也有相同的認知。

農村土地所有制，土地管理法實施條例，農村村民自治，這些東西似乎應當修改一下了。國家的鄉村振興戰略，就要打破存在的禁錮，才能讓人們無顧慮的參與鄉村振興。

土地，不應當成為鄉村振興的一道坎。