大規模實質性減税要來了！_風聞

天無絕人之路，減税就是出路

來源：真話財經（ID:zhenhuacaijing）

作者：馬繼鵬

11月1日，最高層發話，要支持民營企業，其中最重要的一條就是給企業減税。

話剛落音，有關省、部委、金融機構……幾乎和“支持民企”有關的部門都積極表態，也有一些部門拿出了具體措施。

有點意外的是，主管財税大權的財政部和税務總局遲遲不説話。11月9日，總理再一次喊話：財政部要“挺身而出”。

當日深夜，國家税務總局黨委書記、局長王軍接受新華社採訪的文章發出，稱將盡快提出更大規模、實質性、普惠性減税政策建議。

11月12日，財政部黨組書記、部長劉昆在《學習時報》（中央黨校主辦）發表署名文章指出，財政部門將着眼增強發展後勁，強化“放水養魚”意識，研究實施更大規模的減税和更為明顯的降費。

如果熟悉中國很多政策的“落實”步驟，國税總局和財政部負責人不是隨便説説的，大規模減税可能真的要來了。

更重要的是，現在經濟面臨下行壓力，以前的做法是刺激“三駕馬車”（投資、出口、消費）中的其中一駕或多駕，但現在刺激的效率很低，相比之下，減税才是最有效的手段。

 01 

11月9日晚上8點左右，王軍接受新華社採訪的內容放出，內容比較多，看完全文，基本上可以分為兩部分：第一部分是對最高層講話的理解；第二部分是關於減税的“乾貨”。

第一部分這裏就不詳細説了，重點説説第二部分，這才是很多企業和普通人最關心的。總結一下，主要有以下幾條：

一、不是沒減税，今年5月1日已經減過一次（將增值税17%、11%兩檔税率降低到16%、10%），而且效果比較明顯。

數據顯示，今年前10個月，税務部門税收收入124046億元（已扣減出口退税），增幅為10.7%，其中前4個月税收收入增幅為16.8%，後6個月税收收入增幅回落到6.4%。

這説明增值税税率下調效果是很明顯的，後6個月，税收增速明顯下降了。

二、下一步，税務部門將與有關部門一起深入開展調查研究，儘快提出體現更大規模、實質性、普惠性減税降負要求的政策建議。

和第一點相比，這個才是外界最關注的，大家關心的問題包括：調查什麼時間開始？什麼時間正式減税？減税的幅度（税率下調）到底有多大？

這些問題，王軍都沒有正面回答，而是把話題引入社保費率的問題上了。

1、研究提出降低社保費率等建議，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

2、各級税務機關均不得自行組織開展以前年度集中清欠。

3、一經發現税務機關違反規定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

以上三點，其實都是老話題了。關於減税的問題，為什麼沒有正面回答，可能有客觀原因，高層關於減多少税還沒有達成共識；另外，上文中王軍提到，現在還處在提出“政策建議”之前的調研階段，所以很多具體問題沒法回答。

三、減税的具體問題沒回答，但已經開始在優化納税服務了。比如：

1、開展新一輪納税服務優化工作，今年年底前再取消20項資料證明事項；

2、將辦税時間在去年基礎上再壓縮10%；

3、探索推行納税人辦税“容缺”制、納税申報“提醒糾錯”制；

4、配合有關部門編制和公佈統一的企業註銷操作指南，破解企業註銷難題。

以上4點，絕大多數都是方便大家納税的，言外之意就是，先把大家納税的問題解決了，然後再開始減税。

 02 

除了税務局局長王軍，財政部部長劉昆也出來表態了，但不是以接受官媒的採訪形式發出的，而是辛辛苦苦寫了一篇長文。

這篇長文發表在《學習時報》頭版頭條，標題為《完善推動高質量發展的財政制度體系》，長達4667字。

文章主要説了幾個意思：

一、財政部在積極營造穩定的經濟增長環境。這一點和税務總局有很大差別，財政部不僅僅要考慮“收上來”，還要考慮怎麼“花出去”，如果薅羊毛太狠，經濟受不了。

根據劉昆部長的文章，財政部主要做了幾個工作：

1、今年1—9月全國一般公共預算支出16.33萬億元，完成年初預算的77.8%，快於序時進度2.8個百分點。財政政策不積極？不存在的。

2、截至9月末，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的92%，新增專項債券已完成全年計劃的92.4%。支持基建，刺激經濟，財政部已經盡力了。

3、大幅度增加中央專項扶貧資金，2018年安排1061億元，比上年增長23.2%。積極扶貧，財政部也不遺餘力。

4、截至目前，已經安排污染防治資金405億元，投入力度為近年來最大。

上面4點，前兩個是為了促進經濟增長，保證經濟不滑坡，後兩條是在支持“三大戰役”（防風險、搞扶貧、治污染），財政部都沒落下，也能看出，財政部真的不容易。

關於減税，這篇文章也説了一些，但也都是框架性的問題，大多數政策是在目前的基礎上修修補補。

不過，對於下一步減税也有新的説法，財政部門將強化“放水養魚”意識，研究實施更大規模的減税和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

這和國税總局説的意思差不多，減税是要減的，但怎麼減？什麼時候減？減多少？現在還不確定。

 03 

為什麼現在要減税，因為已經到了非減不可的地步了。除了高層每次在相關會議上説之外，更重要的是，減税可能是刺激經濟最好的方法。

第三季度，中國的GDP增速降到了6.5%，雖然還保持在年度經濟增長目標附近，但這一速度是2009年2季度以來的最低值。

“三駕馬車”中，9月份出口增速高達14.5%。但是中美貿易摩擦始終是揮之不去的陰影，如果美國再加税（剩下的2600億美元左右），出口可能會受到影響。

從內需看，9月份的社會零售總額增速小幅回升至9.2%，好像消費還很不錯的樣子。但另一個指標限額以上零售增速9月份只有5.6%，已經低於2008年金融危機時期的最低水平。

最後來看投資。今年前3季度的投資增速為5.4%，這是1991年以來的同期最低增速。要知道，哪怕在全球金融危機的2008年，中國的投資增速依然高達26%，在亞洲金融危機衝擊下的1999年，中國的投資增速最低也有6.3%。

海通證券首席經濟學家姜超在他最新發布的研究報告中説，以前投資下滑，可以靠房地產，但本來應該是“金九”的9月份全國地產銷售重現負增長，這也就意味着未來不能過於指望地產投資。

姜超表示，為了刺激經濟增長，過去10年中國採取的主要政策包括：

第一次是2008-2009年，為了應對全球金融危機，我們出台了4萬億刺激計劃，經濟有所好轉，但後來造成產能過剩，導致2011年經濟重新下滑。

第二次是2012-2013年，政府部門通過融資平台開始大幅舉債，舉債加碼了基建投資，但政府的隱性負債，2014年經濟重新下滑。

第三次是2015-2017年，居民部門開始大幅舉債。2014年末居民部門的總負債是25.7萬億，到2017年末升至45萬億，過去3年居民部門累計新增了約20萬億的負債。今年以來，居民舉債增速下滑，導致了地產和汽車銷售轉負，經濟再度承壓。

很明顯，過去我們每一次遭遇經濟下行，我們都選擇了舉債發展這一條最容易的路，現在已經找不到可以舉債的對象了，所有簡單的路都已經走過了，已經沒有容易的路可以走了。

“天無絕人之路，減税就是出路。”姜超在報告中説。