強省會時代，三四線城市還有未來嗎_風聞

文丨西部君

濟南吞併萊蕪，瀋陽、南京、哈爾濱等城市，被點名“首位度”不夠，貴州、江西、河南等省，明確提出要增強省會城市擔當和引領作用……

這些信號揭示的趨勢相當明顯，省會越來越強。

舉全省之力，打造一個有競爭力和存在感的省會，參與產業和政策資源的爭奪，是一種常見區域經濟發展路徑。

市場要素和政策資源向省會轉移，對非省會地級市來説，將削弱其有限的競爭優勢，資源被虹吸的概率相當大。

比如成都之外，四川就缺少強有力的副中心。經濟體量第二的綿陽，生產總值不到成都的六分之一。

強省會時代衍生的一個問題是，三四線城市還有沒有未來？

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因為給網約車鬆綁，這兩天的蕪湖和三亞有點火。

旅遊城市三亞眾所周知，相對而言蕪湖的知名度要小不少，儘管它的經濟體量是三亞的接近六倍。

作為安徽重要的通商口岸，長江水運第五大港，蕪湖就是個典型的三線城市，還是合肥之外的安徽第二城、副中心。

經濟密度對比，來源網絡。

今年前三季度的數據顯示，蕪湖的GDP為2203.52億元，增幅為8.7%。

與全國284個不含直轄市、省會城市的地級市、自治州相比，總量位居第48位，增幅位居第52位；在76箇中部非省會城市中，總量位列第6位。表現相當亮眼。

此次開全國的先河，率先給網約車鬆綁，讓它一度收穫“蕪湖模式”的好評。“蕪湖模式”四個字背後，是因地制宜的發展思路。

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蕪湖能有今天的成績，靠的正是這種主動求變的改革心態。

傻子瓜子的故事，很多人都應該聽過，其品牌創始人、號稱“中國第一商販”的年廣久，正是在蕪湖開始僱工經營的個體户之路。

關於僱工經營是否屬於資本主義生產方式，在當年曾引發了激烈的爭論，成為私營經濟的起點。風氣未開，自然無法孕育一個改革開放的風雲人物。

上世紀90年代，浦東開發戰略確立，蕪湖順勢而為，為蕪湖港爭取到了對外籍輪船開放的政策紅利。1992年，蕪湖獲批為沿江開放城市；1993年設立蕪湖經濟技術開發區。

在沒有能源和礦產資源優勢的前提下，蕪湖向東看，跳出安徽，往江浙滬靠攏，參與到改革開放浪潮中，孵化出了奇瑞等知名企業。

1978年蕪湖的經濟體量在全省排第9，四十年來一路超車，2017年GDP為3065.52億，雖然不到合肥的一半，但是是第三城馬鞍山的接近兩倍，坐穩了副中心的位置。

今年發佈的《中國城市競爭力報告No.16》中，蕪湖還入選“40年最成功40個城市”。

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遠離合肥，避免被吸血，這是三線城市蕪湖的地理優勢。

在強省會戰略下，省會城市吸血的另一面，是對省會的盲目模仿。

比如在網約車上，我們能看到一種很經典的思路——省會看首都，地市看省會。

北京、上海基於人口疏解功能，對網約車施加的本地牌照和户籍的額外限制，被不少省會城市原封不動地照搬，而這些省會城市，另一邊又在瘋狂搶人。

安徽各市GDP，來源中商產業研究院

一省之內的模仿更不用説。

遼寧有12個城市要求網約車車輛軸距不小於2700mm，排量不小於1.8L。山東有7個城市要求車輛軸距不小於2700mm，8個城市要求車價在12萬以上。

對網約車毫無必要的門檻限制，儘管給市民出行帶來不便，但對那些三四線城市來説，衝破“省會看首都，地市看省會”的決策邏輯，意味着將自己推向風口。

地級市不能走在省會前面，省會不能走在首都前面。諸多新業態的改革試點，也都是遵循從首都到一線城市再到省會的路徑。可見在網約車問題上，“蕪湖模式”其實頂着不小的壓力。

三四線城市對標省會，最大的好處在於，政策法規、經驗照抄即可，風險可控。只是這種寧可求穩也不要犯錯的保守思路，喪失了很多發展機會。

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強省會趨勢加強，意味着在產業、市場、人事等諸多領域，省會城市將變得更加強勢，作為排頭兵，更大程度主導省一級的改革、決策。

留給地級市自由發揮的空間，或將越來越小。比如制定房價、户籍等政策，對標省會的思路繼續強化。

但這是城市發展的政治邏輯，未必是經濟邏輯。

來源：第一財經

三四線城市如果沒有依據自身的區位優勢和資源稟賦，制定發展策略，而是照搬照抄省會模式，怎麼可能和資源集聚效應下的強省會較量？

同樣的產業結構，同樣的勞動力和土地價格，企業當然會優先選擇省會落户。要免於被吸血，就要打差異化戰略。

反過來説，蕪湖在網約車上的靈活處理，包括過去的一些主動創新，説明三四線城市可以變通的餘地並不小。

而且，非省會城市還有個很大的優勢：城市容量小，但試錯成本低。

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互聯網逐漸下沉的過程中，各類新經濟、新業態，開始瞄準三四線城市。

在所有的產業形態中，互聯網新經濟，幾乎是對創新環境要求最高的。

風口轉瞬即逝，三四線城市一如既往地保守，亦步亦趨地跟在省會城市後面，註定吸引不了新興產業聚集。

這兩年產業轉移的浪潮下，中西部人口持續迴流。

2017年，全國常住人口增量在20萬以上的省市有17個，其中有11個屬於中西部省市，四川的人口增量更是達到40萬以上。

户籍四川的外地務工人員，迴流就業的首要選項當然是成都。強省會佔盡天時地利人和，是搶人大戰的絕對贏家。

那些搶不到人的三四線城市怎麼辦？

來源：網絡

試錯成本小，自治空間足，創新的風險可控，都是可以利用的長處。只有在政策、法律法規等方面，順應市場規律，適時而變，才可能形成比較優勢。

值得一提的是，因為給網約車鬆綁，蕪湖收穫了中國法治政府獎。從平台的角度看，開放的營商環境，能釋放對新興產業的吸引力，也是為政府形象加分，給搶人大戰貢獻了籌碼。

強省會時代，“蕪湖模式”的啓示是：三四線城市的未來在自己手裏，一切決策對標、模仿省會，只會讓城市失去個性，與省會的差距越來越大。