軍官職業化,正在路上_風聞
三剑客-微信公众号:三剑客2018-11-16 08:21

圖/馬躍川

如果猜得沒錯的話,知道很多人一直在等職業化的內容。這不,職業化真的向我們走來了:昨天,中央軍委政策制度改革工作會議召開,“建立軍官職業化制度”的動員令振聾發聵。
這無疑是重大的利好。因為真會改變很多,來個換新顏。「Ps:按照慣例,可能很多人會問:士兵等內容在哪裏?稍安勿躁,劍客擇期一定會再詳談」
職業化,這3個字曾經寫出來就燙手。太像燙手山芋,它的超強熱量,如果不是親手掂量一下,遠觀是感受不到的。
到底什麼是軍官職業化?這句話,劍客團隊引用權威表述説了很多遍。如果你不嫌煩,那就再説一遍——
「軍官職業化制度是一個複雜的制度體系,包括軍官的分類管理、任職資格、選拔培訓、晉升退役、崗位輪換、福利待遇等諸多內容。」
前路漫漫,吾將上下而求索。這是一個並不容易的探索過程。所以在今天的國防部專題新聞發佈會上,發言人吳謙才會説——
「軍事政策制度改革涉及軍事實踐各領域、各方面、各環節,系統性、整體性、協同性很強,關係軍隊履行使命任務和長遠建設發展,組織實施複雜,落實落地需要一個過程。」
當然,他還給出了時間表——
「2020年前,完成各領域各系統主幹政策制度改革,構建起中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架。2022年前,健全各領域配套政策制度,構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系。」
在這個奮力推進的過程中,我們置身其中,有幾點星辰大海是可以展望的——
1.法治剛性
有很多標準衡量軍官職業化成效,法治無疑是其中重要的基礎項目。是地基、至少是大樓下面那幾塊很堅實的磚,重要性不言而喻。
越是一流軍隊,越是崇尚法治。當法治成為一種思維方式、篤定信仰,成為一種全員習慣、一種文化自覺,軍官職業化開始漸入佳境。換句話説,不法治就沒飯吃了。
從設計層面來説,作為軍官職業化制度的重要內容,軍官員額、工作職責等制度是由法規確定的,必要時上升到國家法律層面。
以立法的形式確立,具有明顯高於尋常軍事規章制度的權威性、穩定性和科學性。這就是説,以一本專業的法律出台,標誌着軍官職業化的全面推開。
這套法規,具有強制規範性,能夠給軍官帶來穩定的預期,有利於增強軍官職業安全感,有利於進一步吸引和保留優秀人才。
換句話説——踏實。
2.待遇優渥
這一點似乎大家更加關注。
為職業軍官提供優厚的待遇保障,是世界軍事強國的通行做法。這既是適應市場經濟條件下對高素質人才激烈爭奪的需要,也是對職業軍官專用性人力資本投資的合理報償。
軍官以高昂的從業代價和特殊的軍事勞動,為國家和社會提供可靠的安全保障,國家和社會給予其崇高的社會地位和聲望,並保障軍官享有與其地位、使命、實績相稱的待遇保障。
契合軍事職業特點,將調整改革待遇保障政策,是應有之義。
因為,科學合理的薪酬體系,不僅能夠較好地體現外部公平性和內部公平性,而且能夠給軍官帶來強烈的歸屬感。
對外,關鍵詞是「比較優勢」:保障軍官工資和福利待遇在社會職業中有比較優勢。比如,在家屬隨軍就業、子女入學、使用社會公共資源等方面依法享受政策優待。
對內,關鍵詞是「公平性」,充分發揮津貼補貼調節作用,做到奉獻與回報相對應。

3.服役科學
科學產生的結果,自然是活力。
軍官職業化制度,重要內容,是人力資源管理理論在軍事領域的實踐運用。
人力資源管理是管理科學的一個重要分支,主要包括工作崗位分析與設計、人力資源規劃、員工招募與選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、培訓與開發、職業生涯規劃、勞動關係管理等等。
通俗地説,軍官加入到部隊之後,成長設計至關重要。把軍官個人奮鬥與組織科學培育結合起來,在不同年齡段與崗位進行合理化干預,這才會起來合力作用。
這大概就是個人夢想與組織夢想相結合吧。
客觀地説,當前還處於經驗式、碎片化狀態,遠沒有達到科學化、體系化要求。這方面,抓緊補課,迎頭趕上,並且藉助地方專業力量支持,已經成為我們建立軍官職業化制度的不二之選。
當然,服役科學,必然包括服役年限的設計。
比如,法國規定軍官至少服役滿15年才可享受退休金;美軍規定需服役滿20年才能領取退休金。同時,這些國家的職業軍官還有最高服役年齡規定。
4. 氛圍純正
一個能夠讓軍官甘於以生命為代價、矢志追求的職業,一定是一個高尚純潔、風清氣正的職業。
實行軍官職業化制度,很重要的就是構建既相協調又相制約的權力運行機制,充分發揮發展路徑、資格條件、程序機制、監督問責的制約作用,最大限度壓減主觀裁量、人為操作空間,營造公平公正、活力迸發的發展環境。
純正的氛圍,必須是競爭的氛圍。
職業化探索走在前列的國家,職業軍官是有較高門檻的,只有那些經過嚴格招募、考核和層層篩選,且具備相應崗位任職資格的軍官才能成為職業軍官。
這種良性競爭,是軍隊對所有職業軍官的負責。
5.後路穩當
所謂「後路」,就是安置。
保持軍官隊伍出口暢通,直接關係軍官隊伍的新老更替和生機活力。長期以來,退役安置難,一直是官兵反映強烈的突出問題。
職業化條件下,軍官依法服役的權利受到法律保護,將組織需要和個人意願有機統一起來,非法定情形不得安排退役。
軍官只要願幹、能幹、幹得好,一般都能長期穩定服役,並且退役後的安置方式與軍官服役表現掛鈎,服役年限長、貢獻大,安置上將會有更多選擇,獲得更好保障,以此減少軍官的後顧之憂,讓職業更有安全感。
「徐行不必駟馬,稱身不必狐裘。」當所有的職業軍官都有這樣的情懷,大事必成!