軍官職業化，正在路上_風聞

圖/馬躍川

如果猜得沒錯的話，知道很多人一直在等職業化的內容。這不，職業化真的向我們走來了：昨天，中央軍委政策制度改革工作會議召開，“建立軍官職業化制度”的動員令振聾發聵。

這無疑是重大的利好。因為真會改變很多，來個換新顏。「Ps：按照慣例，可能很多人會問：士兵等內容在哪裏？稍安勿躁，劍客擇期一定會再詳談」

職業化，這3個字曾經寫出來就燙手。太像燙手山芋，它的超強熱量，如果不是親手掂量一下，遠觀是感受不到的。

到底什麼是軍官職業化？這句話，劍客團隊引用權威表述説了很多遍。如果你不嫌煩，那就再説一遍——

「軍官職業化制度是一個複雜的制度體系，包括軍官的分類管理、任職資格、選拔培訓、晉升退役、崗位輪換、福利待遇等諸多內容。」

前路漫漫，吾將上下而求索。這是一個並不容易的探索過程。所以在今天的國防部專題新聞發佈會上，發言人吳謙才會説——

「軍事政策制度改革涉及軍事實踐各領域、各方面、各環節，系統性、整體性、協同性很強，關係軍隊履行使命任務和長遠建設發展，組織實施複雜，落實落地需要一個過程。」

當然，他還給出了時間表——

「2020年前，完成各領域各系統主幹政策制度改革，構建起中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架。2022年前，健全各領域配套政策制度，構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系。」

在這個奮力推進的過程中，我們置身其中，有幾點星辰大海是可以展望的——

1.法治剛性

有很多標準衡量軍官職業化成效，法治無疑是其中重要的基礎項目。是地基、至少是大樓下面那幾塊很堅實的磚，重要性不言而喻。

越是一流軍隊，越是崇尚法治。當法治成為一種思維方式、篤定信仰，成為一種全員習慣、一種文化自覺，軍官職業化開始漸入佳境。換句話説，不法治就沒飯吃了。

從設計層面來説，作為軍官職業化制度的重要內容，軍官員額、工作職責等制度是由法規確定的，必要時上升到國家法律層面。

以立法的形式確立，具有明顯高於尋常軍事規章制度的權威性、穩定性和科學性。這就是説，以一本專業的法律出台，標誌着軍官職業化的全面推開。

這套法規，具有強制規範性，能夠給軍官帶來穩定的預期，有利於增強軍官職業安全感，有利於進一步吸引和保留優秀人才。

換句話説——踏實。

2.待遇優渥

這一點似乎大家更加關注。

為職業軍官提供優厚的待遇保障，是世界軍事強國的通行做法。這既是適應市場經濟條件下對高素質人才激烈爭奪的需要，也是對職業軍官專用性人力資本投資的合理報償。

軍官以高昂的從業代價和特殊的軍事勞動，為國家和社會提供可靠的安全保障，國家和社會給予其崇高的社會地位和聲望，並保障軍官享有與其地位、使命、實績相稱的待遇保障。

契合軍事職業特點，將調整改革待遇保障政策，是應有之義。

因為，科學合理的薪酬體系，不僅能夠較好地體現外部公平性和內部公平性，而且能夠給軍官帶來強烈的歸屬感。

對外，關鍵詞是「比較優勢」：保障軍官工資和福利待遇在社會職業中有比較優勢。比如，在家屬隨軍就業、子女入學、使用社會公共資源等方面依法享受政策優待。

對內，關鍵詞是「公平性」，充分發揮津貼補貼調節作用，做到奉獻與回報相對應。

3.服役科學

科學產生的結果，自然是活力。

軍官職業化制度，重要內容，是人力資源管理理論在軍事領域的實踐運用。

人力資源管理是管理科學的一個重要分支，主要包括工作崗位分析與設計、人力資源規劃、員工招募與選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、培訓與開發、職業生涯規劃、勞動關係管理等等。

通俗地説，軍官加入到部隊之後，成長設計至關重要。把軍官個人奮鬥與組織科學培育結合起來，在不同年齡段與崗位進行合理化干預，這才會起來合力作用。

這大概就是個人夢想與組織夢想相結合吧。

客觀地説，當前還處於經驗式、碎片化狀態，遠沒有達到科學化、體系化要求。這方面，抓緊補課，迎頭趕上，並且藉助地方專業力量支持，已經成為我們建立軍官職業化制度的不二之選。

當然，服役科學，必然包括服役年限的設計。

比如，法國規定軍官至少服役滿15年才可享受退休金；美軍規定需服役滿20年才能領取退休金。同時，這些國家的職業軍官還有最高服役年齡規定。

4. 氛圍純正

一個能夠讓軍官甘於以生命為代價、矢志追求的職業，一定是一個高尚純潔、風清氣正的職業。

實行軍官職業化制度，很重要的就是構建既相協調又相制約的權力運行機制，充分發揮發展路徑、資格條件、程序機制、監督問責的制約作用，最大限度壓減主觀裁量、人為操作空間，營造公平公正、活力迸發的發展環境。

純正的氛圍，必須是競爭的氛圍。

職業化探索走在前列的國家，職業軍官是有較高門檻的，只有那些經過嚴格招募、考核和層層篩選，且具備相應崗位任職資格的軍官才能成為職業軍官。

這種良性競爭，是軍隊對所有職業軍官的負責。

5.後路穩當

所謂「後路」，就是安置。

保持軍官隊伍出口暢通，直接關係軍官隊伍的新老更替和生機活力。長期以來，退役安置難，一直是官兵反映強烈的突出問題。

職業化條件下，軍官依法服役的權利受到法律保護，將組織需要和個人意願有機統一起來，非法定情形不得安排退役。

軍官只要願幹、能幹、幹得好，一般都能長期穩定服役，並且退役後的安置方式與軍官服役表現掛鈎，服役年限長、貢獻大，安置上將會有更多選擇，獲得更好保障，以此減少軍官的後顧之憂，讓職業更有安全感。

「徐行不必駟馬，稱身不必狐裘。」當所有的職業軍官都有這樣的情懷，大事必成！