唐努烏梁海歸屬，台灣什麼態度？_風聞

文中的“中華民國”一詞，用於描述現狀時，系基於“一中各表”的精神而使用，但涉及歷史涵義的除外。

關於唐努烏梁海的歸屬問題，大家可能已經知道了北京高院的裁定，由於“涉密”，法院不予立案。

該案披露後，我們就一直在尋找民國對唐努烏梁海歸屬的態度。經查，中華民國也對這一問題避而不談。 

1944年，蘇聯將唐努烏梁海納入版圖的命令

唐太宗時期，唐努烏梁海歸屬安北都護府管轄，此後歷代大致維持着對這一地域的管轄權，清朝施行“改土歸流”，直接統治了唐努烏梁海。1912年，沙俄趁外蒙古獨立時，吞併了唐努烏梁海。 

1919年，中華民國政府曾經收復了唐努烏梁海，但次年，蘇聯將該地區併入版圖，設立了“圖瓦人民共和國”（1944年正式加入蘇聯，現今名稱為“俄羅斯聯邦圖瓦共和國”）。當時，北洋政府不予承認。 

民國36年（1947年）出版的一本地圖冊認為：“外蒙古西北部的唐努烏梁海一區早已脱離外蒙古而獨立，仍隸屬於我國。” 

1948年，中華民國駐蘇大使傅秉常照會蘇聯外交部，聲明唐努烏梁海為中華民國領土。但因國共內戰而不了了之，未能有後續行動。 

1998年後，台灣的官方部門不再發行“中華民國全圖”——地圖上有38個行省，其中唐努烏梁海屬於“蒙古地方”（“地方”為省級行政單位）。

中華民國地圖上的唐努烏梁海 

2005年10月，主計處（相當於大陸的統計局）廢除了大陸地區各省市行政代碼，隸屬於蒙古地方的唐努烏梁海也在內。2006年，“蒙古盟部旗組織法”（1931年制定）也廢除，至此已無該行政區劃。 

2005年，大陸地區行政代碼被廢除

“蒙古地方”位列38行省，最後一個即唐努烏梁海

目前，維基百科對“唐努烏梁海”這一詞條的註釋中，有一份民國外交部的回函。該回函被兩岸網絡媒體廣泛引用，不過均無日期。而從上下文看，應當是在2005年前後。 

巧合的是，從函中可以看出，這也是台灣民間人士就唐努烏梁海歸屬，向民國外交部查詢，外交部予以的答覆。以下為回函全文——

關於台端所詢唐努烏梁海歸屬乙節（注：公文用語，同“一節”），查唐努烏梁海系泛指介於薩彥嶺至唐努山之間狹長地帶，面積約17萬平方公里，原屬外蒙古一部分。另查蒙古於1961年10月27日加入聯合國，系一主權國家，與世界140餘國維持外交關係，其中包括中國大陸，我作為國際社會之一員，自應尊重國際社會的共識。

行政院於民國91年（注：2002）元旦修正通過“台灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則”第3條及第56條修正條文，不再視蒙古為大陸地區，以利我與蒙古正常交往。我於2002年在蒙古設立代表處，秉持理性及務實的態度，加強雙方實質關係，不涉及固有疆域之爭議，蒙古於2003年在台北設立代表處，推動台蒙雙邊交流，建立互惠互利合作關係。

蘇聯於1921年在唐努烏梁海設立“圖瓦人民共和國”，惟未獲中華民國政府承認。1944年“圖瓦人民共和國”加入蘇聯，改名為“圖瓦蘇維埃社會主義自治共和國”。1945年中華民國與蘇聯簽署“中蘇友好同盟條約”，維持外蒙古現狀。中華民國駐蘇聯大使傅秉常於1948年5月照會蘇聯外交部聲明唐努烏梁海系中華民國領土。1949年中華民國宣佈廢止“中蘇友好同盟條約”。

蘇聯於1991年瓦解後，圖瓦共和國成為俄羅斯聯邦境內83個“聯邦主體（federal subject），類似州或省”之一。我作為國際社會的一分子，務實考量國際局勢與實際需求，為拓展與俄羅斯的實質關係，我於民國82年（注：1993年）7月在俄國首府莫斯科設立代表處，俄羅斯也於民國85年（注：1996年）12月在台北設立代表處，雙邊年度貿易金額已突破40億美元，今後亦將在現有基礎上繼續努力，推動雙邊關係。以上各節，敬請參考。

順頌　時綏

外交部亞西及非洲司”

清朝版圖：唐努烏梁海在左上方凸起處

從上述回函中可以看出，民國外交部並未明言唐努烏梁海的歸屬問題，只是承認了歷史上唐努烏梁海屬於中國。

不過，在“尊重國際社會共識”以及推動與俄羅斯的“雙邊關係”之下，以及上文所述撤銷蒙古盟部旗的情況下，唐努烏梁海實質上已不在“中華民國大陸地區”的範圍內了。