基層治理之怪現狀（一）：政務APP成負擔，警惕基層新形式主義_風聞

一

打印機、複印機的發明，對基層幹部來説，既帶來了工作便利，也加重了工作負擔。

表面上看，工作效率提高了，但因為材料倍增，工作時間不減反增。

這是科技發展的悖論。我們不能否認科技進步的價值，但對於基層幹部來説，這種進步帶來了一些意外後果。

上級考核扶貧工作，檔案材料不敢馬虎。任何工作都力求留痕。為了證明自己確實做了某項工作，基層幹部費盡心思。入户要拍照，簽字要拍照（證明不是代簽）、微信聊天記錄要截圖打印，等等。林林總總佐證材料和各種反覆修改完善的表格，都要按要求統一分類裝訂，因為次序問題，因為個別材料規範問題，很可能重新再弄一輪。能補救的補救，無法彌補的，就要各顯神通了。（此處不表，大家都懂的！）

幾輪折騰下來，檔案工作已經不能反映真實的工作內容和工作過程。過度強調留痕，只能催生基層工作的形式主義。

二

當前，有基層幹部正在遭遇新形式主義的威脅，這主要與手機APP軟件在工作中的大力推廣應用有關。

在扶貧工作中，為了督促包户幹部工作紮實，避免不入户、扶貧走形式等問題，某地區扶貧部門開發APP軟件，讓幹部到村之後簽到。除了衞星定位，還要給貧困户拍照，錄入相關信息。表面上看，APP軟件為工作留了痕跡，有利於克服幫扶工作的形式主義，但實際上，包户幹部把心思都用在APP上，難以提升實際幫扶環節的積極性。因為了有了APP作證，反而具有“認機不認人”的效果，讓一些幹部有空子可鑽。單位工作忙，就讓同事拿着手機進村替他打卡簽到。甚至一個人可以帶着幾位同事手機一起下鄉，應付考核——這不是更可怕的形式主義麼！

還有的單位，開發工作APP，不僅可以收發部門文件，還專門有各部門的聊天室，規定職員都在羣裏交流。其實，大家還是習慣微信羣、QQ羣。沒辦法，只能在在APP裏説早安、晚安。

人民日報還報道過一個村幹部，手機裏裝了10多個政務APP，涵蓋黨建、財務、民政、社保、綜治、計生、環保等領域。按上級要求，村幹部要定期通過APP上報有關資料。他抱怨説。“政務APP太多了，有時連賬號密碼都弄混了。每天圍着這些APP轉，哪還有時間走村串户。”

三

基層工作，有自己的一套邏輯和方式。不講具體條件，不講工作需要，盲目採用所謂的手機APP應用，就容易誘發新的形式主義。表面上看，受制於上級壓力和動員，幹部會去下載應用，但因為與實際工作需要脱離，並不受基層幹部歡迎，反而成了負擔，沒有達到應有的管理目標。

從根本上看，基層工作因為和具體人和事打交道，不是在辦公室裏打電話、敲鍵盤、開討論會就能解決。基層工作本身的複雜性，要求幹部把精力放在工作過程中，落腳在具體問題本身，而不是一些表面工作。一旦糾結於“留痕”，用痕跡來證明自己，最後往往只剩下了痕跡。

沒有內容做支撐，痕跡有何用呢？