演講局成員、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨：特朗普在貿易保護主義泥潭裏越陷越深_風聞

作者：約瑟夫·斯蒂格利茨

（Joseph Stiglitz）

諾貝爾經濟學獎得主

哥倫比亞大學校級教授

在第二次世界大戰之後，美國帶頭領導世界減少了保護主義壁壘並建立了一個開放的，基於規則的貿易體系。這一努力造就了半個世紀以來人類歷史上最快速的經濟增長。

但現在，美國總統唐納德·特朗普的政府正在逆轉這一進程。特朗普釋放出來的貿易保護主義是具有傳染性的，很可能會擴散到他希望隔絕外國競爭的行業之外。

以進口鋼材為例，特朗普政府今年3月針對進口鋼材徵收了25%的關税。這些關税的基礎是"國家安全"，儘管美國國防工業只佔全國鋼鐵消耗量的3%。如果特朗普真的很關心國家安全，那人們就會想知道為什麼美國不把鐵礦石作為未來戰爭的戰略儲備。

無論如何，這些關税也被強加給了美國的盟友，比如加拿大。加拿大一針見血地揭穿了美國國家安全的謊言。對中國等被視為競爭對手的國家而言，鋼鐵進口已被徵收高達70%的關税，但消耗僅佔美國鋼鐵總量的2%。

美國目前對59種不同類型的鋼材徵收進口關税。如果一家美國公司不能在國內獲得鋼鐵輸入，它必須要麼支付關税，要麼申請豁免權。如果採用後一種方法，則必須説明所需鋼材的數量和強度、化學成分、產品的尺寸等等，而且它必須為每種類型的鋼提交單獨的申請，即使唯一的區別是在尺寸上。此外，每個申請都必須證明申請人無法從國內渠道獲得鋼材。

一旦收到申請，它將在30天內公開，以便國內生產商進行競爭。如果沒有生產商主動提供所需的鋼材，申請人應在公開審查期結束後7天內獲得為期一年的豁免。實際上，在准予豁免方面有很大的拖延。

特朗普政府最初預計，大約有4500項鋼鐵產品豁免申請。為了監督審查和豁免程序，美國商務部僱傭了30名新僱員來審查申請。然而，截至11月1日，已有31,527人提出申請，以及14492名鋼材生產商提出的反對意見。根據數據，美國工業安全局已經批准了11259份申請，拒絕了4367份申請，其中超過50%的申請尚未處理。截至11月2日，美國熱軋鋼價格同比上漲33.4%。

早在2002年，當美國鋼鐵工業説服美國總統喬治·w·布什對進口鋼材徵收8%至30%的關税時，美國約有18.7萬名鋼鐵工人。由於這些新税收，美國鋼鐵行業估計創造了6000個就業崗位，但相關鋼鐵消費行業的就業崗位減少了約20萬個。在首次降低關税後，布什政府在18個月後完全放棄了關税。

如今，大約有8萬名鋼鐵生產工人，還有數百萬人在鋼鐵消費行業工作。根據今年3月發表的一份研究報告，特朗普的鋼鐵和鋁關税可能會在金屬行業再創造3.3萬個就業崗位，但會在整個經濟領域內毀掉18萬個就業崗位。

所有這些都是可以預見的。與外國競爭對手相比，鋼鐵消費企業(如汽車、機牀和農業設備製造商)目前處於嚴重劣勢。而當他們失去國內外市場份額的時候，美國鋼鐵行業的競爭力也會下降。

正如大量豁免申請所表明的那樣，實施保護主義政策極其複雜，即便是在單一產業上。現在，特朗普的貿易保護主義泥潭正變得越來越深。韓國已同意採用“自願出口限制”，以換取美國鋼鐵關税的豁免。韓國正要求本國生產商協會在其成員中分配出口配額。但美國海關當局仍將不得不承擔監督所有鋼材進口的成本，以確保它們不會被錯誤歸類。

如果考慮到全球已經存在產能過剩，特朗普的鋼鐵關税則更加令人難以置信。特朗普沒有通過世界貿易組織尋求多邊解決方案，而是盲目試圖增加美國鋼鐵產量，這隻會加劇過剩。

更糟糕的情況是，特朗特政府還打算增加關税。在8月份的一次集會上，特朗普再次威脅要對汽車徵收25%的關税——特別是歐盟的汽車。彼得森國際經濟研究所估計，如果他堅持下去，美國一輛新車的成本可能會增加1400至7000美元，無論它是在美國本土還是海外生產的。

此外，美國對外關係委員會的本·斯泰爾和本傑明·德拉·羅卡發現，鋼鐵關税導致的成本上升，已經讓多達4萬個美國汽車業工作崗位面臨風險。

總之，特朗普的鋼鐵關税既不會減少美國的經常賬户赤字，也不會創造更多的淨就業崗位。進口關税不會對此產生影響，但肯定會增加美國消費者和生產商的成本。未來形勢不容樂觀，特朗特政府需要在情況變得更糟糕之前停止貿易保護主義，而不是進一步的增加關税。

（注：本文所有觀點僅代表作者個人，不代表演講局立場）

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