美國擬管制14項新興技術出口，涉及哪些“敏感科技”？_風聞

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11月19日，美國商務部工業安全署（BIS）出台了一份針對關鍵技術和相關產品的出口管制框架，同時將開始對這些新興技術的出口管制面向公眾徵詢意見。

負責出口管理的商務部次長 Matthew S. Borman 表示，徵詢意見的開始時間是美國當地11月19日，為期一個月，BIS 歡迎外界最遲 在2018 年 12 月 19 日就上述出口管制項目提供意見與評論。此次徵求意見將令商務部和其他機構審查和評估新興技術，以更新出口管制清單。

做為 2019 會計年度國防授權法（NDAA）的一部分，美國國會制定 2018 年出口管制改革法，其中第 1758 條授權美國商務部針對新興與基礎科技出口建立適當的管控措施。BIS主要依據出口管理條例（EAR），通過商務管制清單對具體出口商品進行監管。凡是在管制清單上擁有出口管制分類編碼（Export Control Classification Number, ECCN），且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

美國這項新提案究竟涉及哪些內容？將可能對哪些領域的公司造成影響？

這14個領域可能正被考慮管制

商務部工業安全署已經發布了關於這項政策制定的先期通知，其中列出了14個政府考慮進行管制的領域，也就是下面這些“具有代表性的技術類別”，其中包括生物技術，人工智能，深度學習，定位導航，微處理器技術等。

1、生物技術，例如：

（1）納米生物學；（2）合成生物學；（3）基因組和基因工程；（4）神經科學。

2、人工智能（AI）和機器學習技術，例如：

（1）神經網絡和深度學習（例如：腦建模、時間序列預測、分類）；（2）進化和遺傳計算（例如：遺傳算法、遺傳算法）；（3）強化學習；（4）計算機視覺（例如：物體識別、圖像理解）；（5）專家系統（例如：決策支持系統，教學系統）；（6）語音和音頻處理（例如：語音識別和製作）；（7）自然語言處理（例如：機器翻譯）；（8）規劃（例如：調度、博弈）；（9）音頻和視頻處理技術（例如：語音克隆、deepfakes）；（10）AI雲技術；（11）AI芯片組。

3、定位、導航和定時（PNT）技術

4、微處理器技術，例如：

（1）片上系統（SoC）；（2）片上堆棧存儲器（Stacked Memory on Chip）。

5、先進計算技術，例如：

內存中心邏輯（Memory-centric logic）.

6、數據分析技術，例如：

（1）可視化；（2）自動分析算法；（3）上下文感知計算。

7、量子信息和傳感技術，例如：

（1）量子計算；（2）量子加密；（3）量子傳感。

8、物流技術，例如：

（1）移動電力；（2）建模與仿真；（3）全資產可見性；（4）物流配送系統（DBLS）。

9、增材製造，例如：

3D打印。

10、機器人，例如：

（1）微型無人機和微型機器人系統；（2）集羣技術；（3）自動裝配機器人；（4）分子機器人；（5）機器人編譯器；（6）智能灰塵。

11、腦-機接口，例如：

（1）神經控制接口；（2）意識-機器接口；（3）直接神經接口；（4）腦-機接口。

12、高超音速空氣動力學，例如：

（1）飛行控制算法；（2）推進技術；（3）熱防護系統；（4）專用材料（用於結構、傳感器等）。

13、先進材料，例如：

（1）自適應偽裝；（2）功能性紡織品（例如：先進的纖維和織物技術）；（3）生物材料。

14、先進的監控技術，例如：

面紋和聲紋技術。

美國商務部徵求公眾意見

上文提到，徵詢意見的開始時間是美國當地11月19日，為期一個月，顯然美國商務部對此次新的出口管制措施更為審慎。

工業安全局推薦如下評論形式：

（1）如何界定新興技術，以協助未來識別此類技術;

（2）清晰的標準，用於判定這些常規分類中是否存在對美國國家安全重要的特定技術;

（3）識別此類技術的來源;

（4）其他需要進行審查的常見技術類別，以確定對美國國家安全至關重要的新興技術;

（5）這些技術在美國及其他國家的發展現狀；

（6）具體的新興技術控制對美國技術領導的影響;

（7）任何用於識別影響美國國家安全的新興技術的其他方法，包括需要考慮出口管制的新興技術的發展階段或成熟度等級。

搬起石頭砸自己的腳？

受此影響，上週五（16日）市值蒸發超230億美元的美股人工智能芯片龍頭——英偉達（NVIDIA），當天再度暴跌12%，市值報882.67億美元，已較其剛剛於10月2日創下的歷史最高抹去超過50%。

此外，費城半導體指數（SOX）大跌3.86%，跑輸大盤，AMD大跌超7%，美光科技跌超6%。

其他科技股大幅收跌，截至收盤，蘋果下跌3.96%再創新低，市值跌破9000億美元。另外，臉書（Facebook）跌5.72%，奈飛（Netflix）跌5.45%，亞馬遜跌5.09%，谷歌跌3.91%。

最終，美國三大股指集體收跌：道瓊斯指數當天跌1.56%，報25017.44點；標普500跌1.66%，報2690.73點；納斯達克指數跌3.03%，報7028.48點。

保護敏感科技，在貿易戰中博弈中國

對科技出口的管制是美國保護敏感科技的重要一環，因此，許多敏感科技都列在CCL上，而這些技術通常與美國隸屬的多邊出口管制機制相吻合 。然而，某些技術可能尚未列入CCL或受多邊機制管制，因為這些技術是新興科技。因此，美國商務部迄今尚未對這些科技進行國家安全影響的評估。

美國商務部認為，有必要評估這些科技對國家安全的影響，從而找出哪些科技對國安有重大影響，例如可能用於傳統武器、情報蒐集、大規模毀滅性武器、或是恐怖分子的應用，甚或可以提供美國在軍事質量方面或情報蒐集的優勢。

外界形容這是一份歷來最嚴格的技術出口管制框架方案，雖然內容未有直接提及中國，但一般相信這一波的技術出口管制或與中美貿易戰有關，中國將是受最大影響的國家，很多中國高科技公司賴以生存的芯片，將面臨新的封鎖。

本月底，美國總統特朗普將與中國國家主席習近平進行關於貿易戰的會談，特朗普曾表示，若中國能夠做出足夠的讓步，那兩國之間的貿易關係，就能得到改善，第四波的關税就可不必生效。

（綜合整理自經濟日報、觀察者網、雷科技、香港電台網、MoneyDJ）