這份文件不到400字，但力度驚人！要變革的僅僅是冬季體育嗎？_風聞
体育产业生态圈-体育产业生态圈-商业改变体育,体育改变生活2018-11-23 14:44
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公函中提出，要在全國冰雪賽事中“打破註冊壁壘”，這對長期執行的運動員註冊管理制度來説是個不小的變革，也引發了冰雪領域各界的討論和解讀。今天，冰雪智庫將各方觀念彙總並延展，並送給大家。
文/ 吳 礎怡 編輯/ 郭 陽
熟悉冰雪運動的讀者都知道，每年自9月下旬開始便進入了當年冬季項目的賽季，冰上、雪上、國內、國際的各項賽事接連不斷。11月19日，在賽季幾近過半之時這則惜字如金的《冰雪賽事公函》一出，確實很難不引人聯想。
而且從“運動員註冊管理制度首次破壁”這一角度來説，《冰雪賽事公函》可以在我國競技體育和大眾體育中引發的後續影響，有可能不止於於冰天雪地。
《冰雪賽事公函》還講了什麼？
所謂的“運動員註冊”，源於國家體育總局於1996年生效的規範性文件《全國運動員註冊與交流管理辦法（試行）》的第二章內容，對於與國內競技體育沒有交集的人來説，運動員註冊這道手續可以簡單的理解為“讓運動員找單位”。
也就是説，一名運動員如果想在國內參加由國家體育總局主辦的全國綜合性運動會和全國單項比賽，是不能以個人名義參加的。這期間運動員的個人競賽榮譽也同樣是單位所獲得的工作成績。雖然文件生效於1996年，但這一管理制度其實在國內已經實行了比這要久得多的時間。
大多數職業運動員的第一個單位都是少體校、運動學校，從小運動員第一次參加比賽開始就要作為單位的一員進行註冊，這也是為什麼很多職業運動員年紀不大但工齡很久的原因。隨着運動員年齡的增長會根據不同的情況進入到下一個單位，通常是各省、市體育局下的運動隊，比如大家比較熟悉的八一隊王治郅、北京隊張怡寧、廣東隊蘇炳添……
單位會傾盡全力培養優秀運動員，不僅承擔教練員的全部開銷，還為運動員提供最大力度的訓練和生活保障，讓其免去物質壓力；運動員也可以得到工齡、學歷等社會保障；國家層面也方便對運動員的統一管理等。
隨着時代的發展，這一制度也慢慢出現了一定的侷限，比如：
運動員門檻過高，阻攔了民間優秀體育人才進入競技體育的渠道；運動員的參賽靈活性受限；外籍、華裔運動員很難參加國內舉辦的競賽，失去了項目多元化的競爭性；培養的職業運動員個人能力單一，一旦退役社會競爭力有限等問題。
面對註冊這一悠久問題，《冰雪賽事公函》的出現可以説字兒越少，事兒越大，雖然不到400字全文僅僅四條，但可謂字字珠璣——
首先，“打破註冊壁壘，註冊不再作為參加全國冰雪賽事的依據，即註冊運動員和非註冊運動員都可以報名參賽。”不僅要求不再將註冊作為運動員參賽的依據，一句“打破註冊壁壘”更擲地有聲。第二，“擴大參賽範圍，除冰雪項目傳統參賽單位和運動員外，個人、社會團體、企事業單位等符合參賽基本條件的都可以報名參賽。”簡而言之可以理解為“項目不設防”，參與到冰雪比賽的可以不再僅限於冬季體育範圍，至於參賽基本條件文件第四條會提到。第三，“改革參賽國籍和身份限制，鼓勵符合參賽基本條件的華人、華僑、外國國籍的運動員報名參賽。”無疑是解讀角度最豐富、討論度最高的一條。最後，“各項目參賽基本條件由全國各冰雪項目協會根據各自項目不同特點和要求統一制定並對社會公佈。”明確了第二條實施的接力者。
寥寥四百字，只是個開始
首先不可否認，之所以選擇冰雪作為運動員註冊的突破口無疑是為了2022年冬奧會我國的成績可以有所突破，但《冰雪賽事公函》也間接地給了我們體育人才選拔還原於社會、競技體育與大眾體育零壁壘的信息。
就此資深體育人馬力向「冰雪智庫」透露，冬季體育從競技體育角度出發順應全民健身趨勢、國家戰略目標要求是水到渠成的。
競技體育原本就是全民健身的龍頭和示範，同時也是體育產業的槓桿。開放競賽市場與國家改革開放的大政方針本就一脈相承，競技體育和大眾體育不是體育局的體育，參與體育是公民的權利。
除了全民健身、全民參與的宏觀遠景，運動員參賽資格的不設限還是體育市場化、職業化的一大助力。當“註冊”不再是職業運動員從業自由的鉗制，市場和資本的力量才能在體育的核心位置發揮作用。
“取消註冊制另外的一個好處就是打破了地域限制……以運動員為本，為運動員服務將成為管理運動員的主要宗旨，這其實也是奧林匹克最基本的人文表現。變被動管理為主動吸引這是一個巨大的變化，最為受益的是運動員本身，有球打、有錢掙、有學上、有希望、有主觀能動性。有能力的地方政府可以通過自身優良的條件，結合企業和學校以物質刺激，用教育政策或者職業平台吸引年輕運動員以及職業運動員的加盟，真正做到北冰南展、東進西擴。”
三百餘字讓國內體育人、冰雪人從中嗅到了變革的氣息，但一項變革即使益處再顯而易見，其根本的衡量角度還是要在實際落地中評價。
《冰雪賽事公函》第四條明確指明瞭各項目參賽基本條件由各協會制定並對社會公佈，方向明朗了，但細節中才有魔鬼。我國各冰雪項目協會成立時間不久、還都比較年輕，面對政策指引和羣眾熱情的雙向期待會交出怎樣的答卷，「冰雪智庫」將與大家一起拭目以待。
但有一點毋庸置疑，就是後期無論怎麼實踐落實，一項新事物的出現應給予其一定的“容錯率”、在修改中不斷地完善細節，“摸着石頭過河”也是事物螺旋發展的必然規律。
開荒拓土的單，誰來買？
《冰雪賽事公函》的命題一出，全國體育人盯着冰雪領域第一步怎麼走，但第一步走出去以後，其實才是變革的正式開始。
先按下遠景不表，《冰雪賽事公函》執行的第一場比賽後，對於各個運動員註冊單位來説，他們將怎樣維護與運動員的關係？外籍、華人、華僑運動員來華參賽佔據的訓練資源，在初期是否與競賽的良性競爭成正比？原本就稀缺的冰雪項目教練員將在變革中怎樣發揮自己的優勢和維護自身利益？這些問題都是暫時的，但當下的第一步怎麼走呢？
著名冰球自媒體冰球家就對冰球這一投入巨大的項目在改革過程中有可能出現的問題提出了擔憂（有部分刪減）：
“1.如何保護原有的運動員培養單位的工作積極性？如果運動員的註冊不再作為參加全國冰雪賽事的依據，那麼隊伍將很難再以註冊作為對運動員進行管理的重要手段。如果無法保護各地方隊培養冰球運動員的積極性，那麼中國冰球原有的運動員培養體系勢必將在短期內面臨一次巨大動盪。2.國內冰球人才培養體系如何完善專業隊、社會力量、家庭培養等多元化格局？按照中國體育的發展方向，國退民進是大趨勢，最終競技體育人才培養也將完全迴歸社會，政府將不會再用納税人的錢去培養專業運動員。但是這個趨勢絕不是一蹴而就的。對於像冰球這樣仍由專業隊承擔最主要的運動員人才培養和輸送任務的項目而言，更需要一步一個腳印、循序漸進的進行改革。3.中國冰球如何保證現有的冰球人才不流失、現有的冰球水平不會繼續下滑？根據《冰雪賽事公函》的精神，給予華人、華僑和外籍球員的國內比賽機會被明確提出，那麼如何讓這些華人、華僑和外籍球員參加國內比賽，是讓他們單獨組隊還是分散到各個地方隊裏，都是國內各隊伍十分關注的問題。”
除了眼前的問題，如果有朝一日現有的運動隊無法再為運動員提供全部的訓練保障，儘管體育還給了市場，但變相也為家境清寒的運動員堵住了社會地位進階的路。就像高考，儘管難言完美，但這依然是一部分人難得的一次公平的人生機會。
